Решение по делу № 2-1158/2019 от 09.12.2019

дело № 2-1158/2019

Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

    27 декабря 2019 года                                                                    п. Ванино

        Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

    председательствующего судьи Стромиловой Е.А.,

    при секретаре Киселевой И.Ф.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хабаровского краевого государственного унитарного предприятия «Крайдорпредприятие» к Краевому государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Ванинского района» о признании незаконным решение № 490 от 29.05.2019 г. и отмене решения о сохранении среднего месячного заработка в течение пятого месяца со дня увольнения,

У С Т А Н О В И Л:

          ХГУП «Крайдорпредприятие» обратился в Ванинский районный суд Хабаровского края к КГКУ «Центр занятости населения Ванинского района» о признании незаконным решение № 490 от 29.05.2019 г. и отмене решения о сохранении среднего месячного заработка в течение пятого месяца со дня увольнения, указав, что Бурба А.А. работал в ФХКГУП "Крайдорпредприятие" "Совгаванское ДРСУ" должности "<данные изъяты>". 28.12.2018 г. Бурба А.А. был уволен из ХКГУП "Крайдорпредприятие" на основании п.1 ч 1 ст. 81 ТК РФ в связи с ликвидацией организации. Решением № 490 от 29.05.2019 г. государственного казённого учреждения "Центр занятости населения Ванинского района" за Бурба А.А., как за обратившимся в орган службы занятости в месячный срок после увольнения и не трудоустроенной в установленный законом срок, признано право на сохранение за ним средней заработной платы в течение пятого месяца со дня увольнения. 29.05.2019 г. Бурба А.А. обратился в ХКГУП "Крайдорпредприятие" с заявлением о выплате ему сохраняемого среднего месячного заработка на период трудоустройства за пятый месяц после его увольнения, приложив решение КГКУ «Центр занятости населения Ванинского района» о признании незаконным решение № 490 от 29.05.2019 г. Считает, что указанное решение не содержит обоснования исключительности случая сохранения за Бурба А.А. среднего месячного заработка в течение пятого месяца со дня увольнения, противоречит ч.2 ст.318 ТК РФ. В этой связи данная выплата Бурба А.А. была приостановлена на основании решения конкурсного управляющего ХКГУП "Крайдорпредприятие" ФИО3 Просит признать незаконными и отменить решение Краевого государственного казённого учреждения «Центр занятости населения Ванинского района» № 490 от 29.05.2019 г. о сохранении среднего месячного заработка в течение пятого месяца со дня увольнения за Бурба Андреем Анатольевичем.

Представитель истца в судебное заседание будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, согласно заявления просил рассмотреть дело без его участия. В заявлении указали, ответчик отменил оспариваемое решение, в связи с чем просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, согласно заявлению просил рассмотреть дело без его участия.

Суд руководствуясь ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, изучив материалы дела приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Бурба А.А. работал в КГУП «Крайдорпредприятие» в должности заместителя генерального директора- директор филиала. 28.12.2018 года согласно приказа о прекращении трудового договора №-лс от ДД.ММ.ГГГГ он был уволен в связи с ликвидацией организации.

Как установлено в судебном заседании, Бурба А.А. в течение месяца после увольнения встал на учет в органе службы занятости, но не был трудоустроен в течение трех месяцев со дня увольнения, в связи с чем решением КГКУ ЦЗН Ванинского района № 490 от 29.05.2019 г. за Бурба А.А. сохранена средняя заработная плата на период трудоустройства в течение пятого месяца со дня увольнения.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 313 - 327).

Согласно статье 318 Трудового кодекса Российской Федерации работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (ч. 3 ст. 318 ТК РФ).

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено ч. 2 ст. 318 ТК РФ, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяц со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. N 2214-О "По жалобе государственного научного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт охотничьего хозяйства и звероводства имени профессора Ж. Российской академии сельскохозяйственных наук" на нарушение конституционных прав и свобод положением части второй статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации" Конституционный Суд Российской Федерации, в частности, указал, что орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты - своевременного (в двухнедельный срок после увольнения) обращения в орган службы занятости и отсутствия его трудоустройства в течение трех месяцев, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства. Таким образом, это законоположение не предполагает предоставление органу службы занятости населения при решении им вопроса о сохранении за работником, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников организации, среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения права действовать произвольно, признавая или не признавая соответствующий случай в качестве исключительного.

Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (ч. 2 ст. 318 ТК РФ), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью (отсутствие средств к существованию, тяжелая болезнь, требующая дорогостоящего лечения, наличие нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, и т.п.).

Исходя из обстоятельств данного дела, суд приходит к выводу, что исключительных обстоятельств для сохранения за Бурба А.А. среднего месячного заработка в течение пятого месяца со дня увольнения не имелось, поскольку не установлено обстоятельств социальной незащищенности истца, требующей дополнительной материальной поддержки.

Таким образом, у органа занятости населения не имелось законных оснований к принятию оспариваемого решения о праве Бурба А.А. на получение среднего месячного заработка за пятый месяц со дня увольнения, в связи с чем приходит к выводу о незаконности принятого КГКУ «Центр занятости населения Ванинского района» № 490 от 29.05.2019 г. о сохранении среднего месячного заработка за пятый месяц со дня увольнения решения.

Вместе с тем как следует из заявления конкурсного управляющего ХКГУП «Крайдорпредприятие» решение КГКУ «Центр занятости населения Ванинского района» № 490 от 29.05.2019 г. о сохранении среднего месячного заработка за пятый месяц со дня увольнения отменено ответчиком добровольно 14.08.2019, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Хабаровского краевого государственного унитарного предприятия «Крайдорпредприятие» к Краевому государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Ванинского района» о признании незаконным решение № 490 от 29.05.2019 г. и отмене решения о сохранении среднего месячного заработка в течение пятого месяца со дня увольнения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Хабаровский краевой суд, через Ванинский районный суд Хабаровского края.

    Судья Ванинского районного суда

    Хабаровского края                                        Стромилова Е.А.