Решение по делу № 2а-3156/2017 от 08.11.2017

         РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2017 года                                            г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Задонской М.Ю.,

при секретаре Казначеевой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3156/2017 по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по Центральному району г. Тулы к Гончарову Ю.А. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

    Инспекция Федеральной налоговой службы России по Центральному району г. Тулы обратилась в суд с административным иском к Гончарову Ю.А. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований административный истец сослался на то, что Гончаров Ю.А. является индивидуальным предпринимателем и плательщиком страховых взносов, состоит на учете в ИФНС России по Центральному району г.Тулы. Гончаровым Ю.А. не уплачены в установленные сроки страховые взносы. В связи с этим налоговым органом в порядке ст.ст.69-70 Налогового кодекса РФ выставлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов: от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения, которого истек ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №№, срок исполнения, которого истек ДД.ММ.ГГГГ. Общая задолженность составила 153 391 руб. 17 коп. Данные требования налогоплательщиком не исполнены. В связи с изложенным налоговым органом в порядке ст.46 Налогового кодекса РФ вынесены соответствующие решения о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств налогоплательщика: от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако в связи с недостаточностью (отсутствием) денежных средств на счетах налогоплательщика, сумма задолженности в размере 153 391 руб. 17 коп. в бюджет не поступила. Налоговым органом в порядке ст.47 Налогового кодекса РФ вынесено решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от ДД.ММ.ГГГГ №, и соответствующее постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которое направлено для исполнения в Федеральную службу судебных приставов. Судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г.Тулы на основании исполнительного документа-постановления ИФНС России по Центральному району г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Гончарова Ю.А. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № по взысканию 153 391 руб. 17 коп. Данным постановлением Гончарову Ю.А. установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований. Обязательства по уплате налогов, пеней и штрафов по исполнительному производству №    должником не исполнены, задолженность перед бюджетом в сумме 153 391 руб. 17 коп.    предпринимателем не погашена.

Просит суд установить Гончарову Ю.А. (ИНН № являющемуся должником по исполнительному производству № о взыскании в пользу ИФНС России по Центральному району г. Тулы налогов и пеней в общей сумме 153 391 руб. 17 коп., временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по названному исполнительному производству.

Представитель административного истца Инспекции Федеральной налоговой службы России по Центральному району г. Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсуттсвие.

Административный ответчик Гончаров Ю.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в отсутствие не просил.

Представитель заинтересованного лица ОСП Центрального района г. Тулы УФССП России по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, руководствуясь положениями ст.150 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

    Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Конституции РФ, каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Эти гарантированные права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

В силу ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 15 вышеназванного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

На основании ч. 11 ст. 30 того же Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также иных исполнительных документов, выданных не на основании судебных актов, в том числе совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, регулируются специальным Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К таким исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (подпункты 5 и 8 части 1 статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Федеральная налоговая служба (ФНС России) и ее территориальные органы в силу пунктов 1, 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 года № 506, осуществляют функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов.

При рассмотрении требований об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации суд, исходя из положений частей 1 и 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должен установить неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суд, руководствуясь положениями пункта 5 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должен устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

         Судом установлено, что Гончаров Ю.А., являясь индивидуальным предпринимателем и плательщиком страховых взносов, состоит на учете в ИФНС России по Центральному району г. Тулы.

В связи с тем, что административным ответчиком Гончаровым Ю.А. не были уплачены в установленные законом сроки страховые взносы, ИФНС по Центральному району г.Тулы в порядке ст.ст. 69-70 Налогового кодекса РФ выставлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов: от ДД.ММ.ГГГГ № срок исполнения, которого истек ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №№ срок исполнения, которого истек ДД.ММ.ГГГГ.

Общая сумма задолженности по указанным требованиям составила                 153 391 руб. 17 коп.

Данные требования налогоплательщиком не исполнены. Налоговым органом, в порядке ст. 46 Налогового кодекса РФ, вынесены соответствующие решения о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств налогоплательщика: от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с отсутствием денежных средств на счетах налогоплательщика сумма задолженности в размере 153 391 руб. 17 коп. в бюджет не поступила. В связи с изложенным налоговым органом, в порядке ст. 47 Налогового кодекса РФ, вынесено решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика ДД.ММ.ГГГГ №, и соответствующее постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которое направлено для исполнения в Федеральную службу судебных приставов.

Судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г.Тулы на основании исполнительного документа-постановления ИФНС России по Центральному району г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Гончарова Ю.А. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № по взысканию 153 391 руб. 17 коп. Данным постановлением Гончарову Ю.А. установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, что следует из копии исполнительного производства №,    имеющегося в материалах дела.

Из материалов дела следует, что со стороны налогового органа и судебного пристава-исполнителя приняты возможные меры принудительного взыскания с должника Гончарова Ю.А. задолженности, составляющей 153 391 руб. 17 коп.

Однако данная задолженность на дату рассмотрения дела по существу перед бюджетом Гончаровым Ю.А. не погашена в полном объеме.

Так, согласно сведениям, представленным ОСП Центрального района г. Тулы УФССП России по Тульской области сумма неисполненных Гончаровым Ю.А. требований по исполнительным документам составила 153 391 руб. 17 коп.

Доказательств наличия уважительных причин длительного неисполнения должником указанных выше требований, суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что фактически имеет место уклонение должника от погашения задолженности.

Суд не усматривает наличие каких-либо уважительных причин для неисполнения должником исполнительного документа и погашения задолженности в течение длительного периода времени, а доказательств обратного со стороны административного ответчика не представлено.

Вышеуказанные обстоятельства, по мнению суда, безусловно, указывают на уклонение должника Гончарова Ю.А. от исполнения своих обязательств по погашению задолженности, о которых последнему известно в рамках исполнительного производства.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что у должника отсутствуют уважительные причины для неисполнения требований исполнительного документа, а принятые меры со стороны судебного пристава-исполнителя не привели к фактическому их исполнению в связи с уклонением должника от погашения задолженности, суд считает возможным и целесообразным, в целях побуждения должника к своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа, длительное время находящегося на исполнении, установить для должника Гончарова Ю.А. временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству о взыскании в пользу ИФНС России по Центральному району г. Тулы налогов, пеней в общей сумме                153 391 руб. 17 коп. Установление указанного временного ограничения, по мнению суда, соразмерно требованиям, содержащимся в исполнительных документах, соответствует требованиям закона, а также не нарушает конституционных прав и свобод должника.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление суд считает законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Принимая во внимание, что требования административного истца удовлетворены частично, а доказательств, свидетельствующих о том, что административный ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, суду не представлено, на основании ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ, разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в постановлении Пленума от 27.09.2016 N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»; п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, в доход бюджета муниципального образования г. Тула с Гончарова Ю.А. подлежит взысканию государственная пошлина, рассчитанная в соответствии с п.п.3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил

административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Тулы к Гончарову Ю.А. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, удовлетворить.

Установить Гончарову Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес> <адрес>, ИНН № являющегося должником по исполнительному производству о взыскании в пользу ИФНС России по Центральному району г. Тулы налогов, пеней в общей сумме 153 391 руб. 17 коп. временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по названному исполнительному производству.

Взыскать с Гончарова Ю.А.    государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования г. Тула в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тулы в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 25.12.2017 г.

Судья