Решение по делу № 2-2052/2024 от 25.06.2024

УИД 37RS0022-01-2024-001574-10

Дело № 2-2052/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2024 года                                                                                                       город Иваново

Ленинский районный суд г.Иваново в составе

председательствующего судьи Шолоховой Е.В.,

помощника судьи Тимофеевой Т.В.,

с участием представителя истца Старцевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Иваново, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Комитету по экологии Администрации города Иванова о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Иваново, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Комитету по экологии Администрации города Иванова о возложении обязанности, мотивировав его следующим.

Прокуратурой Ленинского района г. Иваново проведена проверка в сфере благоустройства и соблюдения законодательства в сфере пожарной безопасности. В ходе проведенной 20.11.2023 проверки прокуратурой района установлен факт наличия валежника в районе ул. Ковровская - ул. Сормовская г. Иваново. Согласно информации, полученной из Комитета по экологии Администрации города Иванова, установлено, что указанный валежник невозможно убрать ввиду труднодоступности указанного участка местности для проезда специализированной техники. По фактам выявленных нарушений прокуратурой района в адрес Комитета лесного хозяйства по Ивановской области направлялась информация о необходимости принятия мер совместно с ОГКУ «Ивановское лесничество» об устранении препятствия для проезда техники Комитета по экологии Администрации города Иванова по указанному месту. Согласно ответа ОГКУ «Ивановское лесничество» от 18.03.2024 за № 77 работы по демонтажу забора вокруг ОГКУ «Ивановское лесничество» будут проведены при наличии финансирования после схода снежного покрова. В ходе повторно проведенной проверки 01.04.2024 с выходом на место установлено, что на пересечении ул. Ковровская - ул. Сормовская г. Иваново на территории общего пользования повторно выявлено наличие валежника, состоящего из навалов веток. Данный валежник находится на земельном участке, собственность на который не разграничена, т.е. на территории общего пользования. В связи с этим имеет место нарушение Правил благоустройства города Иванова, утвержденных решением Ивановской городской Думы № 448 от 27.06.2012. Учитывая труднодоступность указанного участка местности, большого объема навала ветвей в преддверии пожароопасного периода имеется высокий риск возникновения пожара вблизи района с большим количеством многоквартирных домов.

На основании изложенного истец просит суд обязать Комитет по экологии Администрации города Иванова выполнить уборку валежника (сухую свалку веток) в районе ул. Сормовская – ул. Ковровская г. Иваново в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения.

Представитель истца Старцева С.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, направил в суд письменные возражения, в которых указал, что вопрос содержания территорий общего пользования в районе ул. Сормовской - ул. Ковровской находится на контроле в Комитете. Так в апреле текущего года по результатам обследования территории в районе данных улиц обнаружены навалы ветвей и поваленные деревья, которые были вывезены подрядной организацией в рамках вышеуказанного муниципального контракта 20.04.2024 в объеме 24 куб.м, Акт выполненных работ в настоящее время находится на проверке. Выходом на место 29.04.2024 на указанной территории мусора и порубочных остатков не зафиксировано. При этом, в ходе осмотра вышеуказанной территории специалистами Комитета установлено наличие поваленных деревьев вдоль забора, огораживающего территорию, принадлежащую ОГКУ «Ивановское лесничество». В данном случае ОГКУ «Ивановское лесничество», является собственником территории, вдоль забора которой и расположен валежник, указанный в исковом заявлении.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОГКУ «Ивановское лесничество» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями и гражданами, установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме» (далее – Правила № 1479).

В соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно ч.1 п. 5 ст. 16 указанного Федерального закона к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 8 части 1 статьи 16 данного Федерального закона к вопросам местного значения городского округа отнесено также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.

В соответствии с п. 3.3 Положения о комитете по экологии Администрации города Иванова, утвержденного решением Ивановской городской Думы от 19.06.2019 № 756 (далее – Положение о Комитете) Комитет участвует в разработке и проводит анализ мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с неблагоприятным воздействием на окружающую среду.

На основании п. 3.8 Положения о Комитете он организует использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, в том числе противопожарное обустройство лесов, а также вырубку сухостоя и валежника.

Таким образом, Комитет по экологии Администрации города Иванова — исполнительный орган муниципального образования г.о. Иваново обязан осуществлять деятельность по использованию, охране, защите, воспроизводству городских лесов, в том числе противопожарное обустройство лесов, а также вырубку сухостоя и валежника на землях общего пользования городского округа.

Согласно п. 2.5.1 Правил благоустройства города Иванова, утвержденных решением Ивановской городской Думы от 27.06.2012 № 448 на всей территории города Иванова запрещается сброс, складирование и (или) временное хранение мусора, снега, грунта, остатков спила деревьев, кустарников, а также листвы и других остатков растительности на территории общего пользования муниципального образования вне мест, специально отведенных для этого.

В ходе проведенной 20.11.2023 проверки прокуратурой района установлен факт наличия валежника в районе ул. Ковровская - ул. Сормовская г. Иваново.

Повторно проведенной проверкой 01.04.2024 с выходом на место установлено наличие валежника (навала веток), расположенного на пересечении ул. Ковровская - ул. Сормовская г. Иваново, при этом валежник находится на земельном участке, собственность на который не разграничена.

Актом выездной проверки от 22.08.2024, проведенной помощником прокурора Ленинского района г. Иваново, установлено, что сваленные деревья и ветки лежат среди произрастающих на данном участке зеленых насаждений, фактически имеет место стихийная свалка.

Таким образом, поскольку на землях общего пользования городского округа Иваново обнаружена стихийная свалка валежника (навалы сухих веток), уборка которой входит в полномочия ответчика, при этом свалкой валежника создается риск возникновения пожара вблизи района с большим количеством многоквартирных домов, исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы ответчика о наличии у ОГКУ «Ивановское лесничество» обязанности осуществлять уборку территории вокруг его земельного участка не могут являться основанием для освобождения ответчика от обязанности выполнения возложенных на него полномочий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования прокурора Ленинского района г. Иваново, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Комитету по экологии Администрации города Иванова удовлетворить.

Обязать Комитет по экологии Администрации города Иванова в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать уборку валежника (свалку сухих веток) в районе ул. Сормовская – ул. Ковровская г. Иваново.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г.Иваново путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья                                                                                                                                Шолохова Е.В.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 02.09.2024