Решение по делу № 33-7595/2023 от 04.04.2023

Судья Ибрагимов И.И.                                      УИД 16RS0036-01-2022-007004-58

№ 33-7595/2023

                                                                                                   учёт № 131г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

1 июня 2023 года                                                                                     город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Тютчева С.М.,

судей Бикмухаметовой З.Ш., Хасаншина Р.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алексеевым Н.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Бикмухаметовой З.Ш. апелляционную жалобу представителя Сыраева Т.Х. – Галимова Р.М. на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 19 декабря 2022 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Сыраева Т.Х. к исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на земельный участок.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Сыраев Т.Х. обратился к исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан с иском о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленного требования истец указал, что с 1985 года ему принадлежит земельный участок общей площадью 765 кв.м, расположенный по <адрес>, который поставлен на кадастровый учёт на основании постановления «Об утверждении схемы расположения земельного участка» № 399 от 17 марта 2017 года. На сегодняшний день земельный участок снят с кадастрового учёта.

С 1985 года истец является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Родник». На земельном участке расположен принадлежащий истцу садовый дом, 1986 года постройки. Право собственности на жилой дом не зарегистрировано, садовый дом на кадастровом учёте не состоит.

Постановлением администрации Альметьевского района и города Альметьевска от 9 июня 1994 года № 611 садоводческому товариществу «Родник» предоставлен земельный участок площадью 15 га под коллективные сады-огороды.

24 января 2022 года исполнительным комитетом Альметьевского муниципального района Республики Татарстан истцу отказано в оформлении права собственности на земельный участок в связи с тем, что садоводческое некоммерческое товарищество «Родник» не является правопреемником садоводческого товарищества «Родник», которому земельный участок был предоставлен до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просил признать за ним право собственности на земельный участок общей площадью 765 кв.м, расположенный по <адрес>, с разрешённым использованием: ведение садоводства.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель Сыраева Т.Х. – Галимов Р.М. заявленное требование поддержал.

Представитель исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан Халилова А.Р. иск не признала.

Суд в удовлетворении иска отказал.

В апелляционной жалобе представитель Сыраева Т.Х. – Галимов Р.М. просит решение суда отменить. Заявитель в жалобе указывает, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в удовлетворении иска, поскольку в рассматриваемом случае все необходимые для предоставления земельного участка условия соблюдены, в частности, испрашиваемый земельный участок входит в состав территории садоводческого некоммерческого товарищества, которое создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», а истец является членом данного товарищества.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции участвующие в деле лица не явились. Учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации Альметьевского района и города Альметьевска № 611 от 9 июня 1994 года утверждено изъятие земельного участка <данные изъяты>, ранее отведённого под коллективные сады-огороды, и передача садоводческому товариществу «Родник» общей площадью 15 га, из них в собственность бесплатно – 14 га, в коллективно-долевую собственность – 1 га /л.д. 20/.

По состоянию на 1 декабря 1985 года список членов садоводческого товарищества «Родник» <данные изъяты> включал 315 человек, в том числе Сыраева Т.Х., которому распределен земельный участок № .... площадью 400 кв.м /л.д. 51-59/.

Судом первой инстанции установлено, что площадь участков садоводческого товарищества и их нумерация были изменены в результате межевания в 2017 году и уточнения границ земельных участков.

Решением общего собрания садоводческого некоммерческого общества граждан «Родник» от 19 мая 2019 года утверждено изменение организационно-правовой формы из садоводческого некоммерческого объединения граждан «Родник» на садоводческое некоммерческое товарищество «Родник».

21 апреля 2017 года в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по <адрес>, кадастровым инженером <данные изъяты> ФИО1, подготовлен межевой план. Из заключения кадастрового инженера следует, что площадь земельного участка составила 765 кв.м, на образуемом земельном участке имеется объект капитального строительства.

Постановлением и.о. руководителя исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан № 399 от 17 марта 2017 года утверждена схема расположения земельного участка площадью 765 кв.м, расположенного по <адрес>.

3 мая 2017 года на кадастровый учёт поставлен земельный участок площадью 765 кв.м с кадастровым номером ...., расположенный по <адрес>, который 30 марта 2022 года снят с кадастрового учёта /л.д. 27/.

Из устава садоводческого некоммерческого товарищества «Родник», утверждённого решением общего собрания от 19 мая 2019 года (протокол № 1), следует, что данное товарищество является правопреемником садоводческого некоммерческого объединения граждан «Родник», образованного 18 марта 2005 года.

18 января 2022 года истец обратился в Комитет земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о предоставлении садового земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

24 января 2022 года Комитетом земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан принято решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность.

Отказ мотивирован отсутствием доказательств того, что садоводческое некоммерческое товарищество «Родник» является правопреемником садоводческого товарищества «Родник», которому земельный участок предоставлен до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, а также наличием на испрашиваемом земельном участке строений, сведения о правообладателях которых отсутствует.

Решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 31 марта 2022 года решение Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан об отказе в предоставлении земельного участка, выраженного в письме № 697/203 от 24 января 2022 года признано неправомерным и на Комитет земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Сыраева Т.Х. о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

11 ноября 2022 года Комитетом земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан по результатам рассмотрения обращения о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью 765 кв.м, расположенного по <адрес>, принято решение о возврате заявления без рассмотрения, поскольку представленные документы содержат противоречивые сведения со сведениями, имеющимися в документах, предоставленных ранее в комитет садоводческим некоммерческим объединением граждан «Родник» /л.д. 50/.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих то, что испрашиваемый земельный участок площадью 765 кв.м распределён ему, как члену объединения граждан, решением общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами данного объединения либо на основании другого подтверждающего распределение земельных участков в указанном объединении документа.

Кроме того, суд первой инстанции указал, что исходя из проекта планировки коллективного сада <данные изъяты> от 1983 года спорный земельный участок расположен на месте расположения двух участков № .... и № .....

При этом в соответствии со списком членов садоводческого товарищества «Родник» <данные изъяты> участок № .... предоставлен ФИО2 и сведений о его исключении из членов садоводческого товарищества и предоставлении Сыраеву Т.Х. участка № .... не представлено.

Судебная коллегия отказ в удовлетворении исковых требований считает правильным.

В силу пункта 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пункт 2.8 указанной статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусматривает, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

По настоящему делу установлено, что по состоянию на 1 декабря 1985 года Сыраеву Т.Х., как члену садоводческого товарищества «Родник» <данные изъяты>, был распределён земельный участок № .... площадью 400 кв.м.

При этом документов, подтверждающих предоставление Сыраеву Т.Х. в садоводческом некоммерческом товариществе «Родник» земельного участка площадью 765 кв.м, в материалах дела не имеется.

Как следует из выписки от 13 января 2022 года из книги учёта и распределения земельных участков между членами садоводческого товарищества «Родник» от 1 июля 1985 года, Сыраеву Т.Х. распределён участок № .... общей площадью 765 кв.м под садовод-огород /л.д. 19/.

Данная выписка выдана председателем правления садоводческого некоммерческого товарищества «Родник», однако сама книга суду не представлена.

Дополнительных доказательств суду апелляционной инстанции также не представлено, ходатайств об оказании содействия в истребовании доказательств истцом или его представителем не заявлено.

С учётом изложенного судебная коллегия, проверяя законность и обоснованность решения суда, исходит из имеющихся в материалах дела доказательств.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований.

Таким образом, решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным.

Соглашаясь с отказом в удовлетворении исковых требований, судебная коллегия учитывает также отсутствие доказательств отказа исполнительным комитетом в предоставлении истцу земельного участка в садоводческом некоммерческом товариществе «Родник» площадью 400 кв.м, который был ему выделен по состоянию на 1 декабря 1985 года, как члену садоводческого товарищества «Родник» <данные изъяты>.

При изложенных обстоятельствах доводы апелляционной жалобы основанием для отмены решения суда не являются.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и считает, что судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены они полно и объективно, всем представленным доказательствам дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

К возникшим правоотношениям суд правильно применил нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допустил, оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 199, 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 19 декабря 2022 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Сыраева Т.Х. – Галимова Р.М. – без удовлетворения.

        Апелляционное определение вступает в законную силу в день его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 7 июня 2023 года.

    Председательствующий                                                             С.М. Тютчев

    Судьи                                                                                           З.Ш. Бикмухаметова

                                                                                                          Р.Р. Хасаншин