Решение по делу № 2а-619/2021 от 10.11.2020

Дело № 2а-619/2021

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

г. Тюмень                                                                            15 февраля 2021 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Жижина А.А.,

при секретаре Ким А.А.,

с участием административного истца, Карпова Е.А.,

представителя административного ответчика Управления Росреестра по Тюменской области Кривошей Е.Д.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Карпова Е.А. к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Нижнетавдинский отдел Управления Росреестра по Тюменской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, о признании незаконным уведомления об отказе в государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности,

    У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Карпов Е.А. с учетом уточненных в порядке ст. 46 КАС РФ обратился в суд с административным иском о признании незаконным уведомления об отказе в государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ, возложении на административного ответчика обязанности возобновить государственную регистрацию прав. Требования мотивированы тем, что административный истец приостановил, в последующем отказал в государственной регистрации права собственности на жилое помещение, мотивировав это тем, что не представлены документы, подтверждающие изменение совместной собственности супругов. С данным решением административный истец не согласен, поскольку независимо от наличия или отсутствия брачного договора, при использовании материнского капитала приобретаемое жилое помещение является общедолевой собственностью членов семьи, размер долей которой определяется соглашением сторон.

Административный истец Карпов Е.А. в судебном заседании административный иск поддержал в полном объеме.

Заинтересованные лица Карпова Н.В., Карпов Я.Е., Карпов Л.Е., в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Кривошей Е.Д., в судебном заседании с административным иском Карпова Е.А. не согласилась, просила отказать в удовлетворении его требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением прав либо свобод заявителя (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

    Порядок осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на них установлен Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Закон о государственной регистрации недвижимости).

    В пункте 2 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости указано, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в том числе являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

    В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

    В соответствии с частью 4 статьи 18 Закона о недвижимости к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

    Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц (часть 1 статьи 21 Закона о недвижимости).

    В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Закона о государственной регистрации недвижимости при проведении государственной регистрации прав регистрирующим органом осуществляется проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

    На основании пункта 7 части 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный регистратор прав принимает решение о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

    Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей, (часть 2 статьи 26 Закона о государственной регистрации недвижимости).

    Принимая решение о приостановлении осуществления действий по регистрации права общей долевой собственности, регистратор указал, что для осуществления государственной регистрации необходимо представить нотариально удостоверенное соглашение.

    Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Карпову Е.А. отказано в государственной регистрации прав.

    Согласно пункту 1 статьи 163 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК Российской Федерации) нотариальное удостоверение сделки означает проверку законности сделки, в том числе наличия у каждой из сторон права на ее совершение, и осуществляется нотариусом или должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, в порядке, установленном законом о нотариате и нотариальной деятельности.

    В пункте 2 статьи 163 ГК Российской Федерации установлено, что нотариальное удостоверение сделок обязательно: в случаях, указанных в законе, а также в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась.

    Если нотариальное удостоверение сделки в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи является обязательным, несоблюдение нотариальной формы сделки влечет ее ничтожность (пункт 3 статьи 163 ГК Российской Федерации).

    Согласно пункту 1 статьи 549 ГК Российской Федерации по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество.

    В силу пункта 1 статьи 552 ГК Российской Федерации по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

    Договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (статья 550 ГК Российской Федерации).

    В соответствии со статьей 551 ГК Российской Федерации переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

    В силу части 1 статьи 42, статьи 54.2 Закона о государственной регистрации недвижимости нотариальному удостоверению подлежат сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, в том числе при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, а также сделки, связанные с распоряжением недвижимым имуществом на условиях опеки, а также сделки по отчуждению недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему гражданину или гражданину, признанному ограниченно дееспособным.

    Таким образом, по общему правилу договор купли-продажи недвижимого имущества обязательному нотариальному удостоверению не подлежит, за исключением случаев прямо предусмотренных в законе (статьи 42, 54.2 Закона о недвижимости) и случая, когда имеется соглашение сторон по договору о нотариальном удостоверении сделки.

    В пункте 2 статьи 38 СК Российской Федерации предусмотрено, что общее имущество супругов может быть разделено между супругами по их соглашению. При этом соглашение о разделе общего имущества, нажитого супругами в период брака, должно быть нотариально удостоверено.

    Трехкомнатная квартира истцами была приобретена с использованием счет средств материнского (семейного) капитала.

Данное обстоятельство подтверждено обязательством № удостоверенное ФИО6, временно исполняющим обязанности нотариуса нотариального округа г. Курган Курганской области.

    Право на получение материнского (семейного) капитала и порядок его использования установлены Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

    Согласно пункту 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

    При этом, жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению (часть 4 статьи 10 названного выше Федерального закона).

    Таким образом, специально регулирующим соответствующие отношения Федеральным законом определен круг субъектов, в чью собственность поступает жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского капитала, и установлен вид собственности - общая долевая, возникающей у них на приобретенное жилье.

    К нажитому во время брака имуществу (общему имуществу супругов) относятся в том числе полученные каждым из них денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (пункт 2 статьи 34 СК Российской Федерации).

    Имея специальное целевое назначение, средства материнского (семейного) капитала не являются совместно нажитым имуществом супругов и не могут быть разделены между ними.

    По смыслу приведенных норм, не являются совместно нажитым имуществом супругов только средства материнского (семейного) капитала, поэтому доли в праве на квартиру, приобретенную с их использованием, определяются исходя из равенства долей родителей и детей исключительно на средства материнского (семейного) капитала, а не на все средства, за счет которых была приобретена квартира.

    Исходя из изложенного, вывод регистрирующего органа не соответствует закону.

    На основании изложенного, руководствуясь главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

    Р Е Ш И Л :

Административный иск Карпова Е.А. к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Нижнетавдинский отдел Управления Росреестра по Тюменской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, о признании незаконным уведомления об отказе в государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным уведомление об отказе в государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца Карпова Е.А. .

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Мотивированное решение составлено 25 февраля 2021 года.

Судья                                                                         А.А. Жижин