Решение по делу № 33а-4635/2019 от 04.06.2019

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

Дело № 33а-4635

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего Коноплевой И.А.

судей Поздняковой О.Ю., Герасимовой О.В.

при секретаре Павловой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Хабаровске 28 июня 2019 года дело по административному исковому заявлению Давлетовой Т. Н. к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Верхнебуреинскому району Дашиной Л. Ю., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской Автономной области об оспаривании действий,

по апелляционной жалобе представителя УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО – Рогачева С.С. на решение Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 18 марта 2019 года.

Заслушав доклад судьи Герасимовой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Давлетова Т.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Верхнебуреинскому району Дашиной Л.Ю., обосновывая свои требования тем, что 20.03.2017 Верхнебуреинским районным судом Хабаровского края рассмотрено уголовное дело в отношении Беляева Н.С., осужденного по ст.162 ч.1 УК РФ. Гражданский иск Давлетовой Т.Н. был удовлетворён частично, с Беляева Н.С. в пользу Давлетовой Т.Н. взыскано 52 161,04 руб. Судебный акт вступил в законную силу 04.04.2017. Исполнительный лист ФС № от 20.03.2017 по делу № был сдан вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства 11.08.2017 с указанием адреса места, где содержится осужденный (ИК строгого режима г.Советская Гавань). Однако, до 20.02.2019 от судебного пристава-исполнителя она не получила никакой информации о ходе исполнительного производства. 09.11.2018 она написала жалобу старшему судебному - приставу ОСП по Верхнебуреинскому району Хабаровского края. 19.11.2018 написала жалобу в Управление федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области г.Хабаровска о том, что до настоящего времени не получила информации о возбуждении исполнительного производства, и какие меры по розыску и взысканию присужденных сумм с должника, были приняты приставом-исполнителем. 20.02.2019 она лично приехала за ответом к судебному - приставу ОСП по Верхнебуреинскому району Хабаровского края р.п.Чегдомын, где получила 2 конверта. В служебном письме от 13.11.2018 с ответом на обращение от 09.11.18 ей сообщалось, что 16.08.2017 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №, прилагают копию почтового отправления от 13.09.2017. Во 2-м конверте находилось: исполнительный лист; постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю от 21.11.2018; акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю от 21.11.2018. В данном акте судебный пристав-исполнитель Дашина Л.Ю., указывает на то, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск. И это при том, что место нахождения должника она указала в заявлении о возбуждении исполнительного производства. В результате бездействия судебного пристава-исполнителя решение суда не исполняется, что нарушает охраняемые законом права взыскателя, а также принцип обязательности судебных решений. С вынесенным постановлением об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного листа взыскателю она не согласна. Просила суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Верхнебуреинскому району Дашиной Л.Ю. по вынесению постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Решением Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 18 марта 2019 года требования Давлетовой Т.Н. удовлетворены.

Признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Верхнебуреинскому району Дашиной Л.Ю. от 21 ноября 2018 года по исполнительному производству №

На Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской Автономной области возложена обязанность устранить допущенное нарушение законных интересов Давлетовой Т.Н.

В апелляционной жалобе представителя УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО – Рогачев С.С. с постановленным по делу решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что 18.03.2019 начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Верхнебуреинскому району вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства № от 21.11.2018, исполнительные действия по указанному исполнительному производству возобновлены. Таким образом, права заявителя восстановлены. В связи с чем, просит решение суда первой инстанции отменить, производство по делу прекратить на основании ч. 2 ст. 225 КАС РФ.

Возражений на апелляционную жалобу не поступало.

Согласно ч.1 ст.308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, ОСП по Верхнебуреинскому району Рогаченко С.С., доводы апелляционной жалобы поддержавшего, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Положения статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в качестве одного из основных принципов исполнительного производства закреплен также в пункте 2 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Из материалов дела следует, что приговором Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 20.03.2017 Беляев Н.С. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного по ч. 1 ст. 162 УК РФ и ему назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с Беляева Н.С. в пользу Давлетовой Т.Н. взысканы убытки и компенсация морального вреда в размере 52 161,04 руб.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Верхнебуреинскому району 16.08.2017 на основании исполнительного листа № от 20.03.2017 возбудено исполнительное производство № в отношении Беляева Н.С. о взыскании в пользу Давлетовой Т.Н. 52 161,04 руб.

Из сводки от 21.11.2018 по исполнительному производству № следует, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершались следующие исполнительные действия: направлялись запросы в банковские учреждения, в ГИБДД МВД России о зарегистрированном транспорте, в ПФР о получении сведений о заработной плате и иных выплатах, в ЗАГС, 21.09.2017 поступил документ об отбывании должником наказания в исправительном учреждении.

Согласно акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю от 21.11.2018, судебный пристав-исполнитель ОСП по Верхнебуреинскому району установил невозможность установить местонахождение должника Беляева Н.С. и его имущества. Также невозможно установить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.

21.11.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по Верхнебуреинскому району вынесено постановление об окончании исполнительного производства №. Исполнительный лист № от 20.03.2017 выданный Верхнебуреинским районным судом Хабаровского края о взыскании с Беляева Н.С. в пользу Давлетовой Т.Н. 52 161,04 рублей возвращен взыскателю Давлетовой Т.Н. При этом было установлено, что невозможно установить местонахождение должника.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что основания, установленные судебным приставом-исполнителем для окончания исполнительного производства и возвращения исполнительного листа, предусмотренные п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», о неустановлении местонахождения должника, противоречат объективной реальности и материалам исполнительного производства.

Как правильно указано в решении суда первой инстанции, должник Беляев Н.С. отбывает наказание, назначенное ему по приговору суда, соответственно его местонахождение возможно установить в исправительном учреждении.

Признавая незаконным постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, суд первой инстанции правильно исходил из того, что в нарушение п.п.3,4 ч.9 ст.226 КАС РФ, судебным приставом-исполнителем не представлены доказательства того, что им предприняты все меры, предусмотренные законодательством по установлению местонахождения должника и его имущества, в то время как в силу положений ст.12 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан применять все предусмотренные законом меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Совокупность вышеприведенных обстоятельств позволяет судебной коллегии согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что судебным приставом-исполнителем не совершены все необходимые исполнительные действия для фактического исполнения требований исполнительного документа, в том числе для установления места нахождения должника. В связи с этим постановление судебного пристава-исполнителя от 21 ноября 2017 года об окончании исполнительного производства, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю принято необоснованно и является незаконным.

Следует отметить, что по смыслу п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» для окончания исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя должны быть бесспорные доказательства совершения им всех действий, направленных на установление имущественного положения должника. Таких доказательств, как суду первой инстанции, так и суду апелляционной инстанции представлено не было.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, отмена вышестоящим должностным лицом оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя в период рассмотрения настоящего административного дела, а именно в день принятия судом первой инстанции настоящего решения, не может служить основанием для прекращения производства по этому делу, поскольку преждевременное окончание исполнительного производства привело к нарушению прав взыскателя на своевременное исполнение судебного акта, длительному уклонению должника от исполнения решения суда и длительному периоду, в ходе которого должник мог свободно распоряжаться своими доходами, не опасаясь возможного обращения на них взыскания.

Учитывая вышеприведенные правовые нормы и обстоятельства административного дела, судебная коллегия полагает верным решение суда первой инстанции. Оснований для иной оценки и иного применения норм материального и процессуального права у суда апелляционной инстанции в рассматриваемом случае не имеется. Нарушений норм материального, процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено. Доводы апелляционной жалобы судебной коллегией отклоняются в связи с неправильным толкованием административным истцом правовых норм.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 18 марта 2019 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО – Рогачева С.С. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий И.А. Коноплева

Судьи О.Ю. Позднякова

О.В. Герасимова