Решение по делу № 2-1156/2017 от 18.10.2017

Дело №2-1156/2017

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

19 декабря 2017 года

Дубненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лозовых О.В.,

при секретаре Т.М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.М.А. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ №36 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

К.М.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) №36 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы с 03.12.1990г. по 20.05.1991г. в Ремонтно-строительном участке Объединенного института ядерных исследований (РСУ ОИЯИ) в качестве маляра строительного и с 21.05.1991г. по 13.10.1999г. в качестве маляра, и с 10.07.2006г. по 31.12.2012г. в Комплексе ремонтно-эксплуатационного обеспечения ОАО «ГосМКБ «Радуга» в качестве маляра.

В обоснование заявленных требований истица ссылается на те обстоятельства, что 19 мая 2017 года Решением комиссии № от 19.05.2017 г. Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 36 по г. Москве и Московской области ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа работы 10 лет. Период ее работы в РСУ ОИЯИ в должностях «маляра строительного» и «маляра» с 03.12.1990г. по 06.06.2005г. не зачтен в специальный стаж так как не представлены документы, подтверждающие постоянную занятость (80% рабочего времени) маляров в течение полного рабочего дня на работах по окрашиванию поверхностей с применением вредных веществ не ниже 3 класса. Кроме того, должность «строительного маляра» не предусмотрена Списком № 2 производств, работ, профессий, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Период ее работы с 10.07.2006г. по 31.12.2012г. в КРЭО АО «ГосМКБ «Радуга» в должности маляра не зачтен в специальный стаж по тем основаниям, чтоне подтверждено отнесение ремонтно-строительного участка КРЭО к опытному производству. Также усматривается, что К.М.А. совмещала работу в должности изолировщика в КРЭО с 01.01.2007г. по 31.12.2012г. Не подтверждено документально, что К.М.А. постоянна была занята, в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных ЕТКС, для опытного производства за период с 10.07.2006г. по 31.12.2012г. Не подтверждена документально занятость на работах с применением лакокрасочных материалов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Истица не согласна с решением комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 36 по г. Москве и Московской области об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. По ее мнению, в УПФ РФ № 36 были представлены все необходимые документы, подтверждающие ее постоянную занятость в течение полного рабочего дня на работах по окрашиванию поверхностей с применением вредных веществ не ниже 3 класса.

Истица К.М.А., будучи извещенной надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. Ее интересы на основании доверенности представляла Е.Н.Г., которая поддержала требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика - ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ №36 по г. Москве и Московской области по доверенности М.Н.В. исковые требования не признала по тем основаниям, что на момент обращения, т.е. на 03.05.2017 г., у истицы отсутствовал требуемый специальный стаж — 10 лет - для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2 раздел ХХХШ позиция 23200000-13450. К зачету в специальный стаж было принято 00 лет 00 мес. 00 дней. Заявленные истицей ко включению в специальный стаж периоды работы не могут быть учтены, поскольку не предоставлено документально подтвержденных данных о постоянной занятости К.М.А. при работе в РСУ ОИЯИ в течение полного рабочего дня на работах по окрашиванию поверхностей с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, не подтверждено выполнение работ, предусмотренных ЕТКС для «маляра». Из документов не усматривается применение в РСУ ОИЯИ лакокрасочных материалов,содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Также, для периодов работы истицы в ОАО «ГосМКБ «Радуга» не подтверждено, что КРЭО относится к опытному производству. Согласно п. 4 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» работники опытных производств (заводов, цехов, участков, отделений или других структурных подразделений), входящих в состав научно - исследовательских, конструкторских организаций и образовательных учреждений, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с вышеуказанными Списками. Представитель ответчика ссылалась на то, что КРЭО МКБ «Радуга» не указан в письме Министерства авиационной промышленности СССР № 023-2 от 14.12.1989 г., согласно которому в состав опытного производства «Изумруд» МКБ «Радуга» входят следующие структурные подразделения: цех 32, цех 33, цех 38, КИС-39, производственный участок 37, ЭМЦ. Работники, занятые ремонтом и обслуживанием оборудования непосредственно в данных производственных цехах по профессиям и должностям, указанным в списке № 2, имеют право на льготное пенсионное обеспечение, а работа в КРЭО к указанным категориям работников не относится. Доказательств того, что истица направлялась на работу в указанные структурные подразделения не представлено. Кроме того, К.М.А. совмещала работу в должности изолировщика в КРЭО. Документально не подтверждено, что истица была занята в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных ЕТКС для опытного производства и не подтверждена документально занятость на работах с применением лакокрасочных материалов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - АО ГосМКБ «Радуга» им. А.Я. Березняка» Б.М.В. исковые требования К.М.А. поддержал в полном объеме. Указал, что работодатель выдал истице Справку о постоянной полной занятости в течение рабочего дня в КРЭО ГосМКБ «Радуга» в должности маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, тем самым, подтверждая льготный стаж. КРЭО входит в состав опытного производство как реорганизованное из ЭМЦ структурное подразделение.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ОИЯИБ.А.Е. исковые требования К.М.А. поддержала в полном объеме. Указала, что работодатель выдал истице Справку о постоянной полной занятости в течение рабочего дня в РСУ ОИЯИ в должности маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, тем самым, подтверждая льготный стаж.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, в разделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрены Маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-13450).

Претендуя на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по вышеуказанному основанию, истица представила трудовую книжку, из которой усматривается, что согласно записей № 16 в трудовой книжке 03.12.1990г. истица принята маляром строительным в ОИЯИ (приказ №/лс от 26.11.1990г.). 21.05.1991г. истица переведена на должность маляра 3 разряда (запись № 25). 14.10.1999г. истица переведена на работу в должности маляра 6 разряда (запись №). 10.07.2006г. истица принята в КРЭО маляром 6 разряда (запись № 34) (приказ №/к от 04.07.2006г.).

Как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, гражданин не может реализовать свое субъективное право на пенсионное обеспечение без принятия уполномоченным органом решения о предоставлении ему пенсии определенного вида и размера, и в силу такого решения у органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, непосредственно перед этим гражданином, как участником (субъектом) данного вида правоотношений, возникает обязанность по своевременной и в полном объеме выплате ему пенсии; получение пенсионером причитающихся ему сумм пенсии является результатом совершения ряда последовательных действий, в том числе связанных с установлением его права на получение пенсии конкретного вида и в определенном размере, что и определяет содержание обязанностей органа, осуществляющего пенсионное обеспечение; выплате денежных средств, предоставляемых гражданину в рамках правоотношений по пенсионному обеспечению, предшествует принятие органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующих решений (актов) о назначении и выплате ему пенсии конкретного вида, исчисленной в порядке и размерах, установленных законодательством (Определение от 21.04.2011 № 541-0-0 и др.).

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №36 по г. Москве и Московской области от 19.05.2017 г. № отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Период работы истицы в РСУ ОИЯИ в должностях «маляра строительного» и «маляра» с 03.12.1990г. по 06.06.2005г. не зачтен в специальный стаж так как не представлены документы, подтверждающие постоянную занятость (80% рабочего времени) маляров в течение полного рабочего дня на работах по окрашиванию поверхностей с применением вредных веществ не ниже 3 класса. Кроме того, должность «строительного маляра» не предусмотрена Списком № 2 производств, работ, профессий, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Стаж работы по указанной профессии 8 лет 10 мес. 11 дней.

Следует отметить, что в соответствии с представленными справками ОИЯИ № от 28.06.2016г. и РСУ ОИЯИ № от 09.06.2016г. истица работала с 03.12.1990г. по 13.10.1999г. постоянно, полный рабочий день в РСУ ОИЯИ по профессии маляр, совмещений не имела и имеет право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2, раздел XXXIII позиция 23200000-13450. Данная справка была выдана на основании табелей учета рабочего времени, карточек складского учета, паспортов на лакокрасочную продукцию, актов выполненных работ. В качестве характера выполняемой работы указана покраска поверхностей лаками, красками и эмалями, приготовленными на их основе колерами, содержащими в своем составе токсичные растворители. В представленной Справке № от 09.06.2016г., выданной начальником РСУ ОИЯИ Т.С.Е., также указано, что истица работала в указанный период времени постоянно, полный рабочий день в РСУ ОИЯИ в качестве маляра и имеет право на льготное пенсионное обеспечение. Применение при работе маляром в РСУ ОИЯИ токсичных лакокрасочных материалов с содержанием вредных веществ не ниже 3 класса опасности подтверждается соответствующим Перечнем токсичных лакокрасочных материалов от 04.07.2017 г. за подписью главного инженера РСУ ОИЯИ Т.О.В., а также сертификатами качества и паспортами на применяемые в указанный период времени в РСУ ОИЯИ эмали и лаки. Вышеуказанные справки выданы на основании паспортов и сертификатов качества на лакокрасочную продукцию, карточек складского учета, актов выполненных работ.

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в том числе, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из пункта 4 указанного Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Учитывая, что в соответствии с позицией 23200000-13450 Списка № 2 от 26.01.1991г. № 10 работа в качестве маляра может быть включена в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости при документальном подтверждении занятости в течение полного рабочего дня на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, работодателем в качестве документов, подтверждающих занятость полный рабочий день суду представлены приказы по личному составу,личная карточка работника, перечень токсичных лакокрасочных материалов, применяемых в РСУ ОИЯИ от 04.07.2017 г., сертификаты качества и паспорта на применяемые в период работы истицы в РСУ ОИЯИ эмали и лаки, карточки складского учета материалов.

Период работы истицы с 10.07.2006г. по 31.12.2012г. в КРЭО АО «ГосМКБ «Радуга» в должности маляра не зачтен в специальный стаж по тем основаниям, что не подтверждено отнесение ремонтно-строительного участка КРЭО к опытному производству. Также усматривается, что К.М.А. совмещала работу в должности изолировщика в КРЭО с 01.01.2007г. по 31.12.2012г. Не подтверждено документально, что К.М.А. постоянна была занята, в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных ЕТКС, для опытного производства за период с 10.07.2006г. по 31.12.2012г. Не подтверждена документально занятость на работах с применением лакокрасочных материалов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Стаж работы по указанной профессии за вычетом времени нахождения в неоплачиваемом отпуске и отвлечений от основной работы – 27 дней, который истица не оспаривает, составляет 6 лет 04 мес. 25 дней.

Согласно Справке АО «ГосМКБ «Радуга» № 3 от 21.11.2016г. истица работала с 10.07.2006г. по 31.12.2012г. постоянно, полный рабочий день в Комплексе ремонтно-эксплуатационного обеспечения АО «ГосМКБ «Радуга» в качестве маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности и имеет право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2, раздел XXXIII позиция 23200000-13450. Данная справка была выдана на основании перечня лакокрасочных материалов, журнала учета работы во вредных условиях труда, расчетных ведомостей и табелей учета рабочего времени за 2006г.-2012г., протоколов количественного химического анализа воздуха рабочей зоны и других документов. Работа К.М.А. полный рабочий день (не менее 80 % рабочего времени) подтверждается Табелями по совмещению (изолировщика) за 2007г.-2012г. Применение при работе маляром в КРЭО АО «ГосМКБ «Радуга» лакокрасочных материалов с содержанием вредных веществ не ниже 3 класса опасности подтверждается представленным в материалы дела Перечнем токсичных лакокрасочных материалов, применяемых для производства работ КРЭО бригадой маляров, а также выпиской из журнала поступления лакокрасочной продукции КРЭО. Выполнение истицей работ, предусмотренных ЕТКС для маляров, подтверждается Техническим процессом производства работ, подписанным начальником участка КРЭО. Работа истицы во вредных условиях труда, дающая право на досрочное назначение пенсии по старости, подтверждается также Протоколами количественного химического анализа воздуха рабочей зоны за 2006г.-2012г., согласно которым в воздухе рабочей зоны маляра обнаружены следующие вредные вещества: толуол, бутанол, ацетон, ксилол, бутилацетат, бензин, уайтспирит, при это превышения предельно допустимых концентраций вредных веществ составили: толуола в 4 раза, ксилола в 2-10 раз, ацетона в 2,5 раза.

Доводы представителя ответчика о том, что спорный период не может быть включен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости К.М.А. в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт включения КРЭО в состав опытного производства в ГосМКБ "Радуга", суд находит необоснованными.

В соответствии с п. 4 Разъяснений № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" работники лабораторий предприятий, а также отделов и лабораторий научно-исследовательских, конструкторских и опытно- конструкторских организаций, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями груда только в случаях, когда эти лаборатории и организации прямо указаны в Списках. Также правом на досрочное назначение пенсии в связи с особыми условиями труда пользуются работники опытных производств, входящих в состав конструкторских организаций.

Письмом Министерства авиационной промышленности СССР от 14.12.1989г. подтверждено, что в состав опытного завода "Изумруд" МКБ "Радуга" входят следующие структурные подразделения: цех 32, цех 33, цех 38, КИС-39, производственный участок 37, ЭМЦ (энерго­механический цех), работники цехов опытного завода "Изумруд" МКБ "Радуга" имеют право на льготное пенсионное обеспечение по спискам от 22.08.1956г.

Доводы представителя ответчика в целом сводятся к тому, что истцом не доказано то, что КРЭО относится к опытному производству. Однако суд полагает, что данное обстоятельство достоверно подтверждается сведениями, содержащимися в структурной схеме завода от 13.04.1994г., в организационной структурной схеме подразделений службы главного инженера ГосМКБ "Радуга" от 17.03.1997г., а также Приказом о создании КРЭО № от 17.03.1997г. и Положением № П КРЭО 0.01-2005 о Комплексе ремонтно-эксплуатационного обеспечения.

Истица работала в КРЭО "ГосМКБ "Радуга" с 10.07.2006г. по 31.12.2012г. Приказом № от 17.03.1997г. по ГосМКБ "Радуга" образован КРЭО в МКБ «Радуга», который был создан на базе структурных подразделений энерго-механического цеха (ЭМЦ) и хозяйственного отдела в составе службы Главного инженера, что также подтверждается Положением "О КРЭО", утвержденным 04.08.2006 года. Данное положение было разработано на основании ранее введенного положения об энергомеханическом цехе (ЭМЦ), входящим в состав опытного производства МКБ "Радуга".

Суд при оценке данного письменного доказательства учитывает, что указанные документы подтверждают вхождение КРЭО в состав опытного производства ГосМКБ Радуга с 1997 года, т.е. с момента образования данного структурного подразделения.

Принимая во внимание род деятельности истицы, характер и специфику, условия осуществляемой работы, выполняемые функциональные обязанности, суд приходит к выводу, что в ГосМКБ"Радуга" имеется КРЭО, где истица фактически осуществляла трудовую деятельность. При этом отсутствие аттестации рабочих мест и определения работодателем перечня рабочих мест, как и отсутствие сохранившихся документов, их утрата, само по себе не должно влечь неблагоприятных последствий для пенсионного обеспечения истицы, а также ограничивать ее конституционное право на социальное обеспечение.

Суд, оценивая собранные по делу доказательства, а именно, документы, свидетельствующие о тяжелых условиях труда в совокупности с другими собранными по делу доказательствами, приходит к выводу о том, что К.М.А. в спорные периоды работы была занята на работах с тяжелыми условиями труда не менее 80 процентов рабочего времени, что свидетельствует о ее занятости полный рабочий день. Доказательств обратного суду не представлено.

С учетом включения вышеуказанных периодов, специальный стаж истицы на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составил 15 лет 03 месяца 06 дней (с учетом принятого к зачету специального стажа - 08 лет 10 месяцев 11 дней и 6 лет 04 месяца 25 дней за вычетом 00 лет 00 месяцев 27 дней обоснованно не включенных в расчетный период и не оспариваемых сторонами).

В этой связи суд считает требования К.М.А. подлежащими удовлетворению, поскольку у истицы имеется специальный стаж работы во вредных условиях труда, достаточный для досрочного назначения пенсии, а также необходимый страховой стаж и возраст.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования К.М.А. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ №36 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периода работы в специальный стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости - удовлетворить.

Признать за К.М.А. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № 36 по г. Москве и Московской области включить К.М.А. в специальный стаж периоды ее работы:

-      с 03.12.1990г. по 20.05.1991г. в Ремонтно-строительном участке Объединенного института ядерных исследований (РСУ ОИЯИ) в качестве маляра строительного,

-      с 21.05.1991г. по 13.10.1999г. в Ремонтно-строительном участке Объединенного института ядерных исследований (РСУ ОИЯИ) в качестве маляра,

-      с 10.07.2006г. по 31.12.2012г. (за исключением нахождения в неоплачиваемом отпуске и отвлечений от основной работы- 27 дней) в Комплексе ремонтно-эксплуатационного обеспечения ОАО «ГосМКБ «Радуга» в качестве маляра.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № 36 по г. Москве и Московской области назначить К.М.А. досрочно страховую пенсию по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда с 25 мая 2017 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба через Дубненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись

Решение в окончательной форме изготовлено 28 декабря 2017 года.

Судья подпись