Решение по делу № 33-8956/2015 от 12.08.2015

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья: Золотухина А.Б.          № 33-8956/2015

             А-63

19 августа 2015 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

Председательствующего Зинченко И.Н.,

судей Кучеровой С.М., Макурина В.М.,

при секретаре Кийковой И.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Петровского С.А. о признании незаконным бездействия администрации Березовского района Красноярского края,

по апелляционной жалобе представителя администрации Березовского района Красноярского края– Матвеевой Е.В.,

на решение Березовского районного суда Красноярского края от 18 февраля 2015 года, которым постановлено:

«Признать незаконным бездействие администрации Березовского района Красноярского края выразившееся в нарушении предусмотренного двухнедельного срока рассмотрения заявления Петровского С.А. от 20 мая 2014 года о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью 29 000 м.кв., расположенного по адресу: <адрес>».

Взыскать с администрации Березовского района Красноярского края в пользу Петровского Сергея Александровича в счет возмещения судебных расходов <данные изъяты> рублей».

Заслушав доклад судьи Макурина В.М. судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Петровский А.С. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Березовского района Красноярского края, выразившееся в нарушении предусмотренного двухнедельного срока рассмотрения его заявления о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью 29 000 м.кв., расположенного по адресу: <адрес>».

Свои требования мотивировал тем, что обратился в администрацию Березовского района Красноярского края с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка. Результат выбора испрашиваемого земельного участка был оформлен актом выбора и обследования земельного участка для строительства от <дата> года, после чего постановлением главы администрации Березовского района Красноярского края от <дата> года данный акт был утвержден. Заявителем были проведены землеустроительные работы, после чего <дата> года испрашиваемый земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер №. <дата> года заявитель повторно обратился в администрацию Березовского района Красноярского края с просьбой предоставить в аренду данный земельный участок, однако орган местного самоуправления бездействует и не принимает решения о предоставлении земельного участка. С учетом уточненных требований просил суд признать незаконным бездействия администрации Березовского района Красноярского края, выразившееся в нарушении предусмотренного двухнедельного срока рассмотрения его заявления о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью 29 000 м.кв., расположенного по адресу: <адрес>», взыскать с администрации Березовского района Красноярского края судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации Березовского района Красноярского края – Матвеева Е.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, указывая на то, что. <дата> года в адрес ответчика поступило Петровского С.А. заявление о повторном рассмотрении вопроса о возможности предоставления спорного земельного участка, которое не было оформлено надлежащим образом, в связи с чем было рассмотрено в соответствии с требованиями ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации в 30-дневный срок. Таким образом, заявление Петровского С.А. не подлежало рассмотрению в порядке ст. 30 ЗК РФ. Также полагает, что размер на оплату услуг представителя является чрезмерно завышенным, в связи с чем подлежит уменьшению.

Стороны по делу надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, доказательств, подтверждающих уважительность неявки в суд апелляционной инстанции, не представили, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие бездействие органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с п. 1 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В силу ст. 32 ЗК РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ земельного участка и его государственного кадастрового учета. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации Березовского района Красноярского края № № от <дата> года утверждён акт от <дата> года выбора и обследования земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, д.Ермолаево, в районе ЛТО «Солнечная республика» для строительства базы отдыха, площадью 29 000 кв.м. Петровскому С.А. предписано: получить градостроительный план, разработать проектную документацию на строительство объекта с последующим её согласованием и утверждением в соответствии с законодательством, провести специальные защитные мероприятия по предотвращению негативного воздействия вод, к строительству приступить после утверждения проектной документации и получения разрешения на строительство.

Петровский С.А. провел землеустроительные работы и <дата> года испрашиваемый земельный участок был поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер №, согласно кадастровой выписке о земельном участке от <дата> года № № площадь участка составляет 29 000 кв.м., местонахождение участка: Красноярский край, Березовский район, д.Ермолаево, в районе ЛТО «Солнечная республика», категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: земли рекреационного назначения.

На основании письма № № от <дата> года Управлением по АГЗ администрации Березовского района Петровскому С.А. было сообщено, что в настоящее время земельный участок не может быть предоставлен в аренду в соответствии со ст. 32 ЗК РФ, в виду отсутствия решения органа местного самоуправления о предварительном согласовании места размещения объекта испрашиваемого земельного участка, а также указано на имеющиеся противоречия, в предоставленных документах (акт выбора утвержден для строительства базы отдыха, а в кадастром паспорте земельного участка указано разрешенное использование: земли рекреационного назначения).

Постановлением администрации Березовского района № № от <дата> года в постановление администрации Березовского района № № от <дата> года внесены изменения: слова «утвердить акт выбора и обследования земельного участка» заменены на слова «предварительно согласовать место для строительства базы отдыха, утвердить акт выбора и обследования земельного участка».

<дата> года Петровский С.А. обратился в администрацию Березовского района с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка общей площадью 29 000 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, д.Ермолаево, в районе ЛТО «Солнечная республика», ссылаясь на то, что ранее результат выбора испрашиваемого заявителем земельного участка был оформлен актом выбора и обследования земельного участка для строительства от <дата> года.

<дата> года администрацией Березовского района в адрес Петровского С.А. направлено письмо № №, которым заявителю отказано в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № по основанию включения в земельный участок береговой полосы р.Енисей составляющей 20 м., со ссылкой на п.п.6,8 ст.6 ВК РФ, согласно которым полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования, каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Вступившим в законную силу решением Березовского районного суда Красноярского края от <дата> года признаны незаконными действия администрации Березовского района Красноярского края, выраженные в отказе в предоставлении Петровскому С.А. в аренду земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 29 000 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, д.Ермолаево, в районе ЛТО «Солнечная республика»; на администрацию Березовского района Красноярского края возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление Петровского С.А. о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 29 000 кв.м, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, д.Ермолаево, в районе ЛТО «Солнечная республика».

<дата> года Петровский С.А. повторно обратился в администрацию Березовского района Красноярского края с заявлением, в котором просил рассмотреть вопрос о возможности предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером №.

<дата> года администрацией Березовского района Красноярского края на указанное выше обращение Петровского С.А. дан ответ, согласно которого рассмотрение поданного им первоначального заявления будет возможным после вступления в законную силу решения Березовского районного суда Красноярского края от <дата> года.

Разрешая при изложенных обстоятельствах заявленные Петровским С.А. требования, дав надлежащую оценку представленным в материалы дела доказательствам в их совокупности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения требований Петровского С.А. о признании незаконным бездействия администрации Березовского района Красноярского края, выразившегося в рассмотрении заявления Петровского А.С. о предоставлении в аренду земельного участка с нарушением установленного ч. 2 ст. 32 ЗК РФ двухнедельного срока.

Доводы представителя администрации Березовского района Красноярского края – Матвеевой Е.В. в жалобе на рассмотрения обращения заявителя в тридцатидневный срок установленный ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», судебной коллегией не могут быть приняты во внимание, поскольку были предметом подробного изучения судом первой инстанции, направлены на оспаривание выводов суда, а также иную оценку доказательств. Выводы по данному вопросу со ссылками на нормы права и установленные по делу обстоятельства приведены в решении суда и дополнительного обоснования не требуют. Оснований для иных выводов судебная коллегия не усматривает.

Также не могут быть приняты во внимание о доводы жалобы о завышенном размере взысканных с ответчика в пользу заявителя расходов на оплату услуг представителя, так как указанные расходы взысканы в разумных пределах, с учетом количества судебных заседаний по делу и объема работы, выполненного представителем.

Таким образом, судом всесторонне и объективно исследованы все фактические обстоятельства дела, им дана должная правовая оценка, верно применены нормы материального и процессуального права и вынесено правильное решение

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Березовского районного суда Красноярского края от 18 февраля 2015 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя администрации Березовского района Красноярского края – Матвеевой Е.В., без удовлетворения.

Председательствующий:      И.Н. Зинченко

Судьи: С.М. Кучерова

В.М. Макурин