Решение по делу № 2-4155/2022 от 27.07.2022

<данные изъяты>

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2022 года                                                                             г.Пермь

Ленинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Будиловой О.В.,

при секретаре Шороховой Ю.С.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Ленинского района г.Перми ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по иску Надымского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Планета здоровья Холдинг» о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

           Надымский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Планета здоровья Холдинг» о возложении обязанности осуществить обследование и категорирование аптечного пункта, расположенного по адресу: <Адрес>, в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-5).

           В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения ООО «Планета здоровья Холдинг» требований законодательства о противодействии терроризму, по результатам которой выявлены нарушения требований федерального законодательства. Каждый аптечный пункт или объект, оказывающий медицинскую деятельность, обязан определить категорию опасности и составить паспорт безопасности в случае отнесения его к той или иной категории опасности. ООО «Планета здоровья Холдинг» осуществляет свою деятельность в аптечном пункте, расположенном по адресу <Адрес> помещение которого используется на основании заключенного договора аренды нежилого помещения. В нарушение п. 7,8,13 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения РФ ООО «Планета здоровья Холдинг» не приведено категорирование аптечного пункта в зависимости от степени угрозы совершения на объекте террористических актов и возможных последствий их совершения, не составлен акт обследования и категорирования, не составлен паспорт безопасности на аптечный пункт. ДД.ММ.ГГГГ генеральному директору ООО «Планета здоровья Холдинг» ФИО3 вынесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено, при этом никаких мер, направленных на устранение нарушений закона не принято. Непроведения ответчиком обследования и мероприятий по определению категории безопасности объекта может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц, находящихся в помещении аптечного пункта, и поставить под угрозу их жизнь и здоровье.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что истец полагает необходимым установить срок исполнения обязанности – в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, направил письменные возражений на иск, согласно которым полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку ООО «Планета здоровья Холдинг» принимает меры по устранению нарушений (л.д.32).

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования).

Требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий) (п. 1 Требований).

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (п. 4 Требований).

В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование.

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории (п.5 Требований).

Согласно п.7, п.8 Требований для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории). В состав комиссии включаются представители органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники объекта (территории), а также представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) (по согласованию).

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии (п.13 Требований). На каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории) (п.31 Требований).

В силу п.14 Требований в отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом возможных последствий совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории). Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории).

Судом установлено, что Надымской городской прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «Планета здоровья Холдинг» требований законодательства о противодействии терроризму, по результатам которой выявлены нарушения.

В ходе проверки установлено, что согласно сведениям единого государственного реестра недвижимости к видам деятельности ООО «Планета здоровья Холдинг» относится, в том числе, торговля розничная лекарственными средствами в специальных магазинах (аптеках).

Свою деятельность ООО «Планета здоровья Холдинг» осуществляет в аптечном пункте по адресу: <Адрес> помещение которого используется на основании заключенного договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «Планета здоровья Холдинг» не выполнены требования, предъявляемые к объектам, осуществляющим фармацевтическую деятельность, а именно: не проведены категорирования объектов в зависимости от степени угрозы совершения на объектах террористических актов и возможных последствий из совершения, не составлены акты обследования и категорирования, не составлены паспорта безопасности на аптечные пункты.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором генеральному директору ООО «Планета здоровья Холдинг» внесено представление об устранении указанных нарушений законодательства (л.д.6-8).

Согласно ответу по результатам рассмотрения представления Надымской городской прокуратуры ООО «Планета здоровья Холдинг» организована работа по разработке паспорта безопасности и обеспечению антитеррористической защищенности аптеки по адресу: <Адрес> (л.д.9). До конца 2022 года ООО «Планета здоровья Холдинг» разработает и согласует в установленном порядке паспорт безопасности. Лица, допустившие нарушения, были привлечены к дисциплинарной ответственности (л.д.10).

Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района Надымского городского суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Планета здоровья Холдинг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. В соответствии с ч.4 ст.4.1.1 КоАП РФ назначенное наказание в виде административного штрафа заменено на предупреждение (л.д.11-15).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Планета здоровья Холдинг» (заказчик) и ООО «Домкомфортсервис» (исполнитель) заключен договор на оказание услуг №-А, по условиям которого заказчик обязуется выполнить комплекс услуг по разработке паспорта безопасности объекта, расположенного по адресу: ЯНАО, Надым, Ленинградский пр-кт, 11. Срок выполнения работ 180 календарных дней с момента предоставления информации от заказчика (л.д.34-36).

Таким образом, судом установлено, что ответчик ООО «Планета здоровья Холдинг» является правообладателем аптечного пункта – объекта, оказывающего медицинскую деятельность, следовательно, несет ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов.

Поскольку ответчиком не обеспечено соблюдение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, что создает угрозу жизни и здоровью населения, постольку суд считает требования прокурора о возложении на ООО «Планета здоровья Холдинг» обязанности осуществить обследование и категорирование аптечного пункта, расположенного по адресу: <Адрес>, в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

      В соответствии с положениями ч.1, ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В силу изложенного, заявленный представителем истца в судебном заседании срок исполнения решения суда – 2 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, с учетом конкретных обстоятельств дела (требования заявлены в отношении одного объекта, ответчик в настоящее время приступил к исполнению обязанностей) суд полагает разумным и обоснованным, необходимым и достаточным для исполнения ответчиком возложенной судом обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

           Исковые требования Надымского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Планета здоровья Холдинг» (ИНН 5902058784) удовлетворить, возложить на общество с ограниченной ответственностью «Планета здоровья Холдинг» обязанность осуществить обследование и категорирование аптечного пункта, расположенного по адресу: <данные изъяты>, в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

           Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

     Председательствующий – подпись

Копия верна.

Судья -                   О.В. Будилова

             Подлинник настоящего судебного акта находится в материалах гражданского дела № Ленинского районного суда <Адрес>.