Решение по делу № 5-888/2022 от 14.07.2022

Дело № 5-888/2022

УИД 92RS0002-01-2022-003610-54

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

(полный текст)

Гагаринский районный суд

города Севастополя, ул. Вакуленчука, 3                            12 сентября 2022 года

Вводная и резолютивная части постановления оглашены 09.09.2022.

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя Крылло П.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении поступившее из Территориального отдела по городу федерального значения Севастополю Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю в отношении:

Сенькина Юрия Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Сенькин Ю.Н., прибывший с территории иностранного государства, не исполнил в установленный срок, в период с 14.08.2021 по 17.08.2021, обязанность прохождения в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, и размещении результата лабораторного исследования на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 методом ПЦР, в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации с 14.08.2021 по 18.08.2021 на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территории Российской Федерации».

Своими действиями Сенькин Ю.Н. нарушил требования действующего санитарного законодательства, а именно, п.п.2.1, п.п.2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ №7 от 18.03.2020 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» с изменениями, внесенными Постановления Главного государственного санитарного врача РФ №22 от 27.07.2020 и от 30.03.2020 №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19» (зарегистрированного в Министерстве Российской Федерации 31.07.2020, регистрационный №59135). В нарушение вышеуказанных требований действующего санитарного законодательства в установленные сроки Сенькиным Ю.Н., не представлено доказательство о размещении информации о пройденном лабораторном исследовании на новую коронавирусную инфекцию или вакцинации на Едином портале государственных услуг, путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации».

Сенькин Ю.Н. и представитель Роспотребнадзора в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, что признано не препятствующим рассмотрению дела по существу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие или бездействие, за совершение которого административным законодательством установлена ответственность.

В силу ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступление таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Таким образом, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что вина Сенькина Ю.Н. в совершенном административном правонарушении установлена и подтверждается собранными доказательствами в том числе: протоколом об административном правонарушении от 05.07.2022 года, копией информационного письма Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и городу Севастополю от 17.01.2022, анкетой для пребывающих в Российскую Федерацию для пересечения границы на имя Сенькина Ю.Н. от 14.08.2021.

Согласно постановлению Главного государственного санитарного врача РФ №7 от 18.03.2020 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19»:

пункт 2.1 – обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (<данные изъяты>) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (<данные изъяты>) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

пункт 2.2 – для граждан Российской Федерации определено в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, информацию результата лабораторного исследования разместить на Едином портале государственных услуг (<данные изъяты>), заполнить анкету по форме "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации".

Абзацем 3 указанного пункта постановления установлено, что сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на ЕПГУ путем заполнения формы.

Так, согласно информации Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и городу Севастополь взятого из ЕПГУ о прибывших из зарубежных стран на территорию Российской Федерации гр. Сенькину Юрию Николаевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, требовалось пройти однократный ПЦР в течение 3 календарных дней с размещение на ЕПГУ в течение 4 календарных дней с момента пересечения границы РФ.

На основании постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 09 апреля 2021 г. №12 «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 г. №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращение распространения COVID-2019» (Зарегистрировано в Минюсте России 14 апреля 2021 г. №63125) абзац первый пункта 2 изложен в следующей редакции: «Гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку, морских и речных судов, поездных и локомотивных бригад международного железнодорожного сообщения, водителей автомобилей международного автомобильного сообщения):».

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 марта 2022 г. №10 «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращение распространения COVID-2019» (Зарегистрировано в Минюсте России 31 марта 2022 г. №67995) абзац первый пункта 2 после слов «автомобильного сообщения» дополнен словами «, а также граждан Российской Федерации, въезжающих в Российскую Федерацию через сухопутный участок Государственной границы Российской Федерации».

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела в суде подпункт 2.2 пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращение распространения COVID-2019»действует в следующей редакции: гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации (за исключением членов экипажа воздушного судна осуществляющего воздушную перевозку, морских и речных судов, поездных и локомотивных бригад международного железнодорожного сообщения, водителей автомобилей международного автомобильного сообщения, а также граждан Российской Федерации, въезжающих в Российскую Федерацию через сухопутный участок Государственной границы Российской Федерации): в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти однократное лабораторное исследование на COVID-2019 методом ПЦР. До получения результатов лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания). При наличии вакцинации против COVID-2019 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевания COVID-2019 проведение лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР, указанного в абзаце первом настоящего пункта, не требуется. Сведения о лабораторном исследовании на COVID-2019 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Росси    йской Федерации на едином портале государственных услуг путем заполнения форы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территории Российской Федерации» (<данные изъяты>). Сведения о перенесенном заболевании и вакцинации от новой коронавирусной инфекции размещаются в электронном виде на ЕПГУ на основании сведений, полученных из единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, Сенькин Ю.Н. являясь гражданином Российской Федерации, 14.08.2021 г. въехал в Российскую Федерацию через сухопутный участок Государственной границы Российской Федерации (автомобильный пункт пропуска), что исключает со дня вступления данных изменений в силу (1 апреля 2022) его обязанность относительно размещения результатов лабораторного исследования на новую коронавирусную инфекцию методом ПЦР на едином портале государственных услуг.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как отмена закона, установившего административную ответственность (пункт 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ).

В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения части 2 статьи 1.7 «Действие законодательства об административных правонарушениях во времени» и пункта 5 части 1 статьи 24.5 «Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении » Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ в отношении Сенькина Юрия Николаевича, прекратить, на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Гагаринского районного суда

города Севастополя                                     П.В. Крылло