Решение по делу № 11-321/2021 от 12.05.2021

Дело № 11-321/2021

УИД: 11MS0004-01-2021-000257-62

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Поповой Т.А.,

при секретаре Казаковой Е.Н.,

с участием истца Кустовой Г.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 июня 2021 года апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) на решение мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 17 марта 2021 года, которым удовлетворены исковые требования Кустовой Галины Павловны, с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) в пользу Кустовой Галины Павловны взысканы расходы по проезду к месту отдыха и обратно за 2020, 2021 годы в размере 4 500 руб.

у с т а н о в и л:

Кустова Г.П. обратилась к мировому судье с иском к ГУ-УПФ Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 4 500 руб. В обоснование требований указала, что является неработающим пенсионером по старости и получателем пенсии по инвалидности, в период с 13.10.2020 по 01.11.2020 выезжала на отдых в г. Таганрог по маршруту Сыктывкар – Ростов - Сыктывкар и имеет право на возмещение понесенных расходов, связанных с оплатой проезда к месту отдыха и обратно, включая расходы по провозу багажа.

Решением мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 17 марта 2021 года с ГУ-УПФ Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) в пользу Кустовой Г.П. взыскана компенсация расходов по проезду к месту отдыха и обратно за 2020, 2021 годы в размере стоимости провоза багажа в сумме 4 500 руб.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ-УПФ Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) ставит вопрос об отмене решения мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 17 марта 2021 года, как постановленного с нарушением норм материального права, и принятии по делу нового решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Не оспаривая право истца на получение компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в обоснование жалобы ответчик указал, что Закон Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176, не предусматривают право пенсионеров на компенсацию расходов по оплате багажа при осуществлении проезда к месту отдыха и обратно.

В судебном заседании Кустова Г.П. поддержала исковые требования, просила оставить без изменения решение мирового судьи, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В суд апелляционной инстанции ответчик своего представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав доводы истца, проверив в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) законность и обоснованность решения мирового судьи в пределах доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Кустова Г.П. является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, постоянно проживает в г. Сыктывкаре, отнесенном к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

В период с 13.10.2020 по 01.11.2020 истица выезжала на отдых в г. Таганрог Ростовской области по маршруту Сыктывкар – Москва - Ростов- на- Дону - Санкт-Петербург - Сыктывкар.

С целью возмещения понесенных по оплате проезда расходов Кустова Г.П. обратилась в ГУ-УПФ Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) с заявлением о выплате компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Решением ГУ-УПФ Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) от 24.11.2020 Кустовой Г.П. произведена компенсация расходов стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту: Сыктывкар – Москва – Ростов-на-Дону- Санкт-Петербург – Сыктывкар и Ростов-на-Дону- Таганрог – Ростов-на-Дону в размере 13 518 руб. 32 коп.

11 января 2021 года Кустова Г.П. повторно обратилась в ГУ-УПФ Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) с заявлением о выплате компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимости багажа в размере 4 500 руб.

Решением ответчика от 13.01.2021 № 007-1004/21 заявление Кустовой Г.П. оставлено без удовлетворения. В возмещении стоимости провоза багажа по электронному многоцелевому документу на сумму 2 500 руб., кассовому чеку № 418 на сумму 2 000 руб. отказано, поскольку приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18.03.2016 № 118н расходы за дополнительные услуги не подлежат возмещению.

Данный отказ послужил основанием для обращения Кустовой Г.П. к мировому судье с иском о взыскании компенсации расходов, связанных с перевозом багажа.

Закон Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», исходя из цели предоставления государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера (преамбула), учитывая право каждого на охрану здоровья и поощрение деятельности, способствующей укреплению здоровья человека (статья 41, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации), и в соответствии с задачами социального государства, закрепленными в статье 7 Конституции Российской Федерации, предусматривает комплекс мер, направленных на социальную защиту названной категории граждан.К числу такого рода мер относится, в частности, установленная для пенсионеров - получателей страховых пенсий по старости и по инвалидности, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года, которая осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации (статья 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»).

Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 3 Правил компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов (пункт 9 Правил).

Согласно пункту 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно (подпункт «г».)

В подтверждение своих расходов по оплате провоза багажа при следовании к месту отдыха и обратно истицей представлен кассовый чек № 418 от 19.10.2020 на суму 2 000 руб., электронный многоцелевой документ от 13.10.2020 на сумму 2 500 руб.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Кустовой Г.П. о взыскании с ГУ-УПФ Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) денежной компенсации за провоз багажа к месту отдыха и обратно в размере 4 500 руб., мировой судьи исходил из того, что фактические расходы истца в указанном размере не превысили максимальную стоимость авиаперелета по избранному истцом маршруту по классу «Эконом», что соответствует требованиям Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», пункту 10 Правил.

Суд апелляционной инстанции признает приведенные выводы мирового судьи ошибочным, основанным на неправильном толковании норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения, и находит заслуживающими внимание доводы апелляционной жалобы ответчика.

Поскольку положения Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176, не содержат норм, в соответствии с которыми в пользу пенсионера при осуществлении проезда к месту отдыха и обратно, осуществляется оплата провоза багажа, в данном случае отсутствуют правовые основания для взыскания в пользу истца расходов по оплате провоза багажа при проезде к месту отдыха и обратно.

С учетом изложенного, решение мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 17 марта 2021 года не может быть признано законным.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ,

определил:

Решение мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 17 марта 2021 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Кустовой Галины Павловны к Государственному учреждению - УПФ Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) о взыскании компенсации расходов по оплате стоимости багажа в размере 4 500 руб. - отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Решение мирового судьи и апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу в Третий кассационный суд общей юрисдикции в г. Санкт-Петербурге через мирового судью Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара.

Судья                         Т.А.Попова