Решение по делу № 2-1536/2021 от 27.09.2021

Дело № 2-1536/202

11RS0004-01-2021-002857-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Порохиной О.Г.

с участием прокурора Сизова С.В.

при секретаре Сучковой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Печоре 16 ноября 2021 года гражданское дело по заявлению Печорского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования муниципального района «Печора» о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки,

У С Т А Н О В И Л:

Печорский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском к ответчику о возложении обязанности в срок до 31.07.2022 принять меры по сбору, транспортированию, утилизации и захоронению отходов производства и потребления с несанкционированного места размещения на земельных участках в районе Печорской ГРЭС вдоль дороги – ****. В обоснование требований указал, что в соответствии с информацией Печорского районного отдела по охране окружающей среды проведена проверка исполнения администрацией МО МР «Печора» законодательства об отходах производства, в ходе которой установлено, что ответчиком не принимаются меры по ликвидации несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов, расположенных на территории МО МР «Печора». В ходе выездной проверки специалистами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды РК 06.08.2021 проведено обследование территории МО МР «Печора», установлено, что за земельных участках обнаружено несколько несанкционированных свалок. В результате ненадлежащего исполнения администрацией МО МР «Печора» возложенных на нее обязательств по участию в организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории района, нарушаются интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Прокурор в судебном заседании настаивал на исковых требованиях.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В судебном заседании установлено.

В соответствии с информацией Печорского районного отдела по охране окружающей среды проведена проверка исполнения администрацией МО МР «Печора» законодательства об отходах производства, в ходе которой установлено, что ответчиком не принимаются меры по ликвидации несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов, расположенных на территории МО МР «Печора».

В ходе выездной проверки специалистами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды РК 06.08.2021 проведено обследование территории МО МР «Печора», установлено, что за земельных участках обнаружено несколько несанкционированных свалок.

1. В районе Печорской ГРЭС вдоль дороги:

1.1.    строительный отходы на общей площади размером 10 метров в длину и 3 метра в ширину, высотой до 0,5 метра, объем отходов составляет 15 куб.м. Отходы в основном представлены боем кирпича, деревянными конструкциями, остатками отделочных материалов. (Географические координаты места осмотра: ****);

1.2.    отходы полимерной пленки на общей площади 2 метра в длину и 2 метра в ширину, высотой до 0,2 м объемом 0,8 куб. м. (Географические координаты места осмотра: ****);

1.3.    отходы в смешанном составе: порубочные остатки кустарников, пленка полимерная, деревянные конструкции, полимерные изделия, утратившие потребительские свойства на общей площади размером 5 метров в длину и 3 метра в ширину, высотой до 0,3 метра, объем отходов составляет 4,5 куб.м. (Географические координаты места, осмотра: ****);

1.4.    отходы в смешанном составе: деревянные конструкции, мебель, бывшая в употреблении, на общей площади размером 3 метров в длину и 3 метра в ширину, высотой до 0,3 метра, объем отходов составляет 1,2 куб.м. (Географические координаты места осмотра: ****.);

1.5.    отходы в смешанном составе: мебель, бывшая в употреблении деревянные конструкции, бой кирпича, деревянные конструкции на общей площади размером 4 метров в длину и 3 метра в ширину, высотой до 0,3 метра, объем отходов составляет 4 куб.м. Наблюдается зарастание травянистой растительностью, отходы пролежали не один год. (Географические координаты места осмотра: ****);

1.6.    отходы в смешанном составе: полимерные конструкции и изделия, утратившие потребительские свойства на общей площади размером 3 метров в длину и 2 метра в ширину, высотой до 0,3 метра, объем отходе в составляет 1,8 куб.м. (Географические координаты места осмотра: ****);

1.7.    отходы в смешанном составе: деревянные конструкции, утратившие потребительские свойства на общей площади размером 1 метров в длину и 2 метра в ширину, высотой до 0,3 метра, объем отходов составляет 0,4 куб.м. (Географические координаты места осмотра: ****);

1.8.    отходы в смешанном составе: полимерные конструкции и изделия, утратившие потребительские свойства на общей площади размером 5 метров в длину и 2 метра в ширину, высотой до 0,5 метра, объем отходов составляет 5 куб.м. (Географические координаты места осмотра: ****.);

1.9.    отходы древесно-стружечных плит на общей площади размером 3 метра в длину и 2 метра в ширину, высотой до 0,1 метра, объем отходов составляет 0,6 куб.м. (Географические координаты места осмотра: ****.).

2. В районе лодочного кооператива «Вихрь»:

2.1 несанкционированная свалка отходов в смешанном составе: бой кирпича, порубочные остатки древесно-кустарниковой растительности, отходы полимерных изделий на общей площади размером 20 метров в длину и 4 метра в ширину, высотой до 0,5 метра, объем отходов составляет 40 куб. м. Отмечается зарастание кустарниковой растительностью, отходы пролежали не один год. (Географические координаты места осмотра: ****).

Все отходы по своему составу можно отнести к отходам IV и V класса опасности. Отходов I и II классов опасности на указанных свалках не обнаружено

В ходе проведения осмотра установить лицо, виновное в размещении отходов производства и потребления по указанному адресу, не представилось возможным. В составе отходов документов, позволяющих идентифицировать виновное лицо, не обнаружено.

В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

Согласно ч. 2 ст. 2 и ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон № 52-ФЗ) содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЭ (далее по тексту - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-Ф3) к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктами 20 и 21 ст. 10 Устава муниципального образования городского поселения «Печора», принятого решением Совета МО ГП «Печора» 04.04.2006 № 1-4/25 (далее -Устав), к ведению городского поселения относятся вопросы местного значения: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах поселения.

Согласно ст. 37 Устава МО МР «Печора» полномочия администрации ГП «Печора» по решению вопросов местного значения и по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения федеральными законами и законами Республики Коми, исполняются администрацией муниципального района «Печора» в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с ГОСТ 30772-2001 (введен Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 67-ст, дата введения 01.07.2002 года): собственник отходов: юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение (п. 7.8).

В соответствии с пунктом 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

В соответствии с пунктом 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенному Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст (далее по тексту - ГОСТ 30772-2001), несанкционированные свалки отходов - территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.

В примечании к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001 установлено, что в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Таким образом, в соответствии с указанными требованиями закона, на администрации МО MP «Печора» лежит обязанность по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Принимая во внимание, что представитель ответчика исковые требования признал в полном объеме, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 196-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

     Обязать администрацию муниципального образования муниципального района «Печора» в срок до 31.07.2022 принять меры по сбору, транспортированию, утилизации и захоронению отходов производства и потребления с несанкционированного места размещения на земельных участках в районе Печорской ГРЭС вдоль дороги - ****.

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья О.Г. Порохина