Решение по делу № 2-1028/2023 от 24.03.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2023 года г. Усть-Илимск, Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шушиной В.И.,

при секретаре судебного заседания Смирновой А.Н.,

с участием представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области Шаньгиной В.П., действующей на основании доверенности от 23.01.2023, с полным объемом процессуальных прав, сроком действия по 31.12.2024,

в отсутствие истца Петровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
№ 2-1028/2023 по исковому заявлению Петровой Н.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, понуждении к назначению пенсии,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований истец указала, что 29.06.2022 обратилась с заявлением к ответчику о назначении страховой пенсии по старости досрочно. Решением от 22.09.2022 ответчиком было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не был засчитан период индивидуальной предпринимательской деятельности с 01.01.2003 по 31.12.2009. Не согласна с решением ответчика в указанной части. Ей было разъяснено, что период осуществления предпринимательской деятельности включается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при условии документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей в Пенсионный фонд РФ и осуществления указанной деятельности в г. Усть-Илимске Иркутской области, то есть в местности, при приравненной к районам Крайнего Севера. Обязательные платежи ею вносились, однако не представлены документы, подтверждающие осуществление деятельности в г. Усть-Илимске. Истцом ответчику представлялся ответ Межрайонной ИФНС № 23 России по Иркутской области из которого следует, что согласно предоставленной налоговой отчетности аз период с первого квартала 2003 по 4 квартал 2009 предпринимательская деятельность осуществлялась в городе Усть-Илимске. Полагает, что действия ответчика необоснованы и нарушают ее права. Уточнив требования истец просит суд: признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области № от 22.09.2022, обязать ответчика включить период с 01.01.2003 по 31.12.2009 индивидуальной предпринимательской деятельности в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера; обязать ответчика принять решение о назначении пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Петрова Н.В. в судебное разбирательство не явилась, извещалась надлежащим образом.

Представитель истца Матафонова Е.С., действующая на основании доверенности от 12.12.2022, сроком действия на один год, письменно просила о рассмотрении дела в свое отсутствие и в отсутствие доверителя.

Представитель ответчика Шаньгина В.П., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, представила письменные возражения. Согласно письменным возражениям, период осуществления истцом предпринимательской деятельности с 01.01.2003 по 21.12.2009 включен в страховой стаж при назначении пенсии. Документы, которые бы свидетельствовали о том, что предпринимательская деятельность осуществлялась непосредственно в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, истцом представлены не были. Просит в иске отказать.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав представленные письменные доказательства, оценив их в совокупности в соответствии со ст. ст. 67,68 ГПК РФ, приходит к следующим выводам.

С 01.01.2015 страховые пенсии по старости назначаются на основании Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 4 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст.32 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В соответствии с ч.ч.1,2,3,4 ст. 14 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В соответствии с пунктом 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием.

При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина (пункт 38 указанных Правил).

Заявление Петровой Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о назначении пенсии принято в Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области 29.06.2022.

Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ Петровой Н.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ по причине отсутствия требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Страховой стаж составил 21 год 10 месяцев 9 дней, при требуемом 20 лет, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ составил 12 лет 6 месяцев 2 дня, при требуемом 17 лет.

Время работы в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.2003 по 31.12.2009 не включен в период работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в страховой стаж включен.

Истец просит обязать назначить страховую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что ДД.ММ.ГГГГ истцу исполняется 50 лет, для реализации своего права на назначение досрочно страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ в указанную дату Петровой Н.В. необходимо доказать не менее 17 лет работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Страховой стаж не менее 20 лет у истца имеется.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» в редакции Постановления Совета Министров СССР № 12 от 03 января 1983 года, город Усть-Илимск и Усть-Илимский район в спорный период времени были отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Время работы в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.2003 по 31.12.2009 ответчиком включен в страховой стаж, однако не включен в период работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Из ответа Межрайонной ИФНС России № 23 по Иркутской области от 29.07.2022 следует, что Петрова Н.В. состояла на учете как физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя в периоды с 25.051997 по 31.03.1999, и с 28.06.2001 по 17.11.2011. За 1-4 кварталы 2022 года были представлены расчеты единого налога на вмененный доход с указанием адреса осуществления предпринимательской деятельности: ООО Центральный рынок. Согласно представленной отчетности по единому налогу на вмененный доход за период с 1 квартал 2003 года – 4 квартал 2009 года предпринимательская деятельность осуществлялась в г. Усть-Илимске Иркутской области. Вся отчетность представлена с показателями, свидетельствующими о ведении предпринимательской деятельности.

Период с 01.10.2002 по 31.12.2002 включен в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Спорным является период с 01.01.2003 по 31.12.2009. Согласно таблице ГУ ОПФ РФ «Данные о стаже» указанный период составляет 07 лет 0 месяцев 1 день.

Из представленных стороной истца копий деклараций по ЕНВД за период 1 квартал 2003 по 4 квартал 2009 следует, что местом осуществления предпринимательской деятельности указан г. Усть-Илимск, Иркутской области.

Согласно справке ГУ-ОПФР по Иркутской области от 11.02.2022 страховые взносы Петровой Н.В. на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.202 по 31.12.2009 оплачены в полном объеме.

Согласно представленных стороной истца копий трудовых договоров от 01.01.2005, Петрова Н.В. действуя в качестве работодателя принимала на работу продавцов, на место работы ул. Мечтателей д. 9а, Центральный рынок. Период действия трудовых договоров до 01.01.2010. Трудовые договора были зарегистрированы в Администрации города Усть-Илимска.

Совокупность представленных доказательств позволяет суду установить, что индивидуальная предпринимательская деятельность Петровой Н.В. в период с 01.01.2003 по 31.12.2009 осуществлялась в г. Усть-Илимске Иркутской области, а следовательно, указанный период подлежит включению в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

При сложении стажа, зачитываемого решением суда, и зачтенного ответчиком стажа, стаж работы истца в местности, приравненной в районах Крайнего Севера, на момент обращения в пенсионный орган составит более 17 лет, при требуемом 17 лет.

С учетом включения спорного периода в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера право Петровой Н.В. на досрочную пенсию по старости наступило ДД.ММ.ГГГГ, в 50 лет.

Поскольку отказ ответчика имел место 22.09.2022 (после наступления права на назначение пенсии досрочно), то оспариваемое решение подлежит отмене, на ДД.ММ.ГГГГ Петрова Н.В. имела право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Пенсия назначается с момента наступления права на ее получение, но не ранее времени обращения за ней. В данном случае пенсия должна была быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

При установленных обстоятельствах решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области № от 22.09.2022 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, нельзя признать законным и обоснованным, поскольку нарушает права истца на досрочное назначении страховой пенсии по старости, обязав ответчика назначить истцу пенсию с момента наступления права на нее, с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь тс. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые Петровой Н.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, понуждении к назначению пенсии, удовлетворить.

Признать незаконными решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области № от 22.09.2022 об отказе Петровой Н.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области включить Петровой Н.В. в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера время работы в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.2003 по 31.12.2009 в городе Усть-Илимске Иркутской области.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области назначить Петровой Н.В. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья В.И. Шушина

Мотивированное решение изготовлено 15.05.2023