Решение по делу № 2-7/2021 от 14.08.2020

Дело № 2-7/2021 (2-703/2020)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Череповец 21 января 2021 года

Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи Гуслистовой С.А.

при секретаре Букиной Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва-Архангельск Федерального дорожного агентства» к Токаревой Е.Р., Ушакову В.Ю. о принудительном изъятии доли в праве собственности на земельный участок для государственных нужд в собственность Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

ФКУ «Упрдор «Холмогоры» обратилось в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование, что во исполнение государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной программы» подпрограммы «Автомобильные дороги», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации № 1596 от 20.12.2017 года истцом реализуется проект «Расходы на мероприятия по повышению уровня обустройства автомобильных дорог федерального значения. Строительство площадки отдыха на автомобильной дороге А-114 Вологда-Тихвин-автомобильная дорога Р-21 «Кола» км 143+400, Вологодская область». Проектная документация по объекту капитального строительства утверждена распоряжением Федерального дорожного агентства от <дата> года № <№> и рассмотрена Санкт-Петербургским филиалом ФАУ «Главгосэкспертиза России» (положительные заключения от <дата> года № <№> и от <дата> года № <№>). Заказчиком работ по строительству объекта капитального строительства выступает истец - Федеральное казенное учреждение «Управление автомобильной магистрали Москва-Архангельск Федерального дорожного агентства». Учреждением (Заказчик) <дата> года заключен государственный контракт № <№> на выполнение работ на указанном объекте, начало выполнения работ: с момента (даты) заключения контракта, окончание работ: не позднее <дата> года. Распоряжением Федерального дорожного агентства от <дата> года № <№> утверждена документация по планировке территории указанного объекта, в составе документации по планировке территории объекта капитального строительства был разработан проект межевания территории. В соответствии с утвержденной Федеральным дорожным агентством документацией по планировке территории, разработанным проектом межевания территории, в зону производства работ (в формируемую полосу отвода объекта капитального строительства) помимо прочих земельных участков вошел земельный участок с кадастровым номером <№>, который находится в долевой собственности, Токаревой Е.Р. и Ушакова В.Ю. (по 1/2 доле в праве). С учетом действующего законодательства на основании утвержденного проекта планировки территории, проекта межевания территории по объекту капитального строительства, ходатайства ФКУ Упрдор «Холмогоры» от <дата> года <№> Федеральным дорожным агентством <дата> года было издано распоряжение № <№> «Об изъятии для нужд Российской Федерации земельного участка ответчиков в целях обеспечения реализации вышеуказанного проекта. Заказными письмами с уведомлением о вручении от <дата> года № <№> ФКУ Упрдор «Холмогоры» направило в адрес Токаревой Е.Р. и Ушакова В.Ю. заверенную учреждением копию распоряжения об изъятии № <№> от <дата> года и уведомило о предстоящем изъятии для государственных нужд принадлежащих им по 1/2доле в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером <№>. Заказные письма были возвращены в адрес истца в связи с истечением срока хранения. В соответствии с требованиями ст. 56.8. ЗК РФ в <дата> году независимым оценщиком по заказу ФКУ Упрдор «Холмогоры» произведены мероприятия по оценке и определению размера возмещения за изымаемый для государственных нужд земельный участок с кадастровым номером <№>, оформленные отчетом об оценке № <№> от <дата> года. Согласно Отчету об оценке № <№> от <дата> года общий размер возмещения за объект недвижимого имущества с кадастровым номером <№>, подлежащий изъятию для нужд Российской Федерации, составил 1 627 194 рубля. Учитывая, что каждому из ответчиков принадлежит по 1/2 доли в праве собственности на земельный участок, размер возмещения, подлежащий уплате за изымаемый участок составит по 813597 рублей каждому. В рамках положений статей 56.7.-56.10. ЗК РФ ФКУ Упрдор «Холмогоры» были подготовлены и направлены в адрес ответчиков заказными письмами с уведомлением о вручении (№ <№> и <№> от <дата> года) Соглашения № <№> и № <№> об изъятии земельного участка для государственных нужд в собственность Российской Федерации в четырех экземплярах с приложением оригинала Отчета об оценке с предложением рассмотреть направленные документы, подписать соглашения и выслать их в адрес учреждения. Направленные документы были получены ответчиком Ушаковым В.Ю. лично <дата> года, представителем ответчика Токаревой Е.Р. по доверенности Корепиным Г.А. Также ответчикам было предложено представить свои предложения об изменении условий направленных им Соглашений об изъятии недвижимости с приложением обосновывающих документов. <дата> года ответчики уведомили истца об отказе от подписания направленного и полученного ими Соглашения по причине категорического несогласия с определенным размером возмещения за изымаемый для государственных нужд земельный участок с кадастровым номером <№>. Просит изъять для государственных нужд в собственность Российской Федерации у Токаревой Е.Р. и Ушакова В.Ю. земельный участок с кадастровым номером <№>, площадью 29517 км.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид использования: автозаправочные станции, расположенный по адресу: <адрес>; определить размер возмещения за изымаемую для государственных нужд в собственность РФ у Токаревой Е.Р. 1/2 доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером <№>, в размере 813597 рублей, определить размер возмещения за изымаемую для государственных нужд в собственность РФ у Ушакова В.Ю. 1/2 доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером <№>, в размере 813597 рублей, который подлежит перечислению ФКУ «Управление автомобильной магистрали Москва-Архангельск Федерального дорожного агентства» за счет средств федерального бюджета на расчетный счет, указанный Токаревой Е.Р. и Ушаковым В.Ю. или в депозит нотариуса, в срок не позднее 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу;после предоставления указанного возмещения прекратить право собственности Токаревой Е.Р. на 1/2 долю в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером <№>, право собственности Ушакова В.Ю. на 1/2 долю в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером <№>.

В судебных заседаниях представитель истца - ФКУ «Упрдор «Холмогоры» - по доверенности Зимин А.А. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, суду пояснил, что согласны, что рыночная стоимость земельного участка определяется на момент рассмотрения спора.

Ответчики Токарева Е.Р., Ушаков В.Ю. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, в судебном заседании 11.09.2020 года их представитель по доверенности Корепин Г.А. пояснил, что факт изъятия земельного участка для государственных нужд ответчики не оспаривают, но не согласны с выкупной стоимостью, определенной истцом, просили о назначении судебной экспертизы об определении рыночной стоимости.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Согласно п. 2 ст. 279 ГК РФ в результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется, в том числе, прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок.

В силу п. 3 ст. 279 ГК РФ решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

На основании п. 5 ст. 279 ГК РФ правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством.

В соответствии с п. 6 ст. 279 ГК РФ сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

В свою очередь в соответствии с п. 1 ст. 56.2 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения. Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти принимают также решения об изъятии земельных участков в связи с осуществлением недропользования (за исключением земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения).

Согласно п. 1 ст. 56.3 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования (за исключением объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, которые в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не подлежат отображению в документах территориального планирования); утвержденными проектами планировки территории.

Пунктом 1 и абзацем 1 п. 2 ст. 281 ГК РФ установлено: за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение (пункт 1). При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством (абзац 1 пункта 2).

Согласно п. 2 ст. 281 ГК РФ, ст. 280 ГК РФ собственник изымаемого земельного участка вправе претендовать на получение возмещения, необходимого для восстановления его имущественных потерь, которое рассчитывается таким образом, как будто бы изъятия не было.

По смыслу статьи 282 ГК РФ, пункта 3 статьи 55, пункта 1 статьи 62 ЗК РФ, в тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, суд определяет стоимость объекта исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора. (соответствующая позиция изложена в абз. 6 и 7 п. 7 "Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10 декабря 2015 года).

В соответствии со ст. 282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд (пункт 1).

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд (пункт 2).

В силу абзаца 9 п. 2 ст. 49 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов - автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

Пунктом 1 и абзацем 1 п. 5 ст. 56.8 ЗК РФ, входящей в главу VII.1 ЗК РФ «Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд», предусмотрено:

В соответствии с п. 1 ст. 56.8 ЗК РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее также - размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В судебном заседании установлено и подтверждено документально, что к полномочиям ФКУ «Упрдор «Холмогоры» относится в частности, проведение комплекса мероприятий по изъятию, в том числе заключение соглашений об изъятии, земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для государственных нужд, а также по регистрации соответствующих прав на них, резервированию земель для государственных нужд, в целях размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения и формирования полос отвода, на основании решения Федерального дорожного агентства.

Ответчик Токарева Е.Р. и Ушаков В.Ю. являются собственниками земельного участка (по 1/2 доле в праве общей долевой собственности каждый) с кадастровым номером <№>, площадью 29517 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>., право собственности зарегистрировано <дата> года.

В судебном заседании также установлено, что истцом реализуется проект «Расходы на мероприятия по повышению уровня обустройства автомобильных дорог федерального значения. Строительство площадки отдыха на автомобильной дороге А-114 Вологда-Тихвин-автомобильная дорога Р-21 «Кола» км 143+400, Вологодская область».

Проектная документация по объекту капитального строительства утверждена распоряжением Федерального дорожного агентства от <дата> года № <№> и рассмотрена Санкт-Петербургским филиалом ФАУ «Главгосэкспертиза России» (положительные заключения от <дата> года № <№> и от <дата> года № <№>).

Сооружение автомобильная дорога А-114 Вологда-Новая Ладога, до магистрали «Кола» через Тихвин (в настоящее время:А-114 Вологда-Тихвин-автомобильная дорога Р-21 «Кола») согласно постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года № 3020-1, Перечня автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 года № 928, относится к собственности Российской Федерации и имеет федеральное значение.

Заказчиком работ по строительству объекта капитального строительства выступает истец - ФКУ «Упрдор «Холмогоры», которым <дата> года заключен государственный контракт № <№> на выполнение работ на вышеуказанном объекте, начало выполнения работ: с момента (даты) заключения контракта, окончание работ: не позднее <дата> года.

Распоряжением Федерального дорожного агентства от <дата> года № <№> утверждена документация по планировке территории данного объекта В составе документации по планировке территории объекта капитального строительства был разработан проект межевания территории, из которых следует, что в зону производства работ (в формируемую полосу отвода объекта капитального строительства) помимо прочих земельных участков вошел земельный участок с кадастровым номером <№>.

<дата> года Федеральным дорожным агентством вынесено распоряжение № <№> «Об изъятии для нужд Российской Федерации земельного участка в целях обеспечения реализации проекта «Расходы на мероприятия по повышению уровня обустройства автомобильных дорог федерального значения. Строительство площадки отдыха на автомобильной дороге А-114 Вологда-Тихвин-автомобильная дорога Р-21 «Кола» км 143+400, Вологодская область», в соответствии с которым изъятию подлежит земельный участок с кадастровым номером <№>, принадлежащий ответчикам.

ФКУ «Упрдор «Холмогоры» в адрес ответчиков направлены заказными письмами с уведомлением от <дата> года за №№ <№> копии распоряжения об изъятии № <№> от <дата> года и уведомления о предстоящем изъятии для государственных нужд принадлежащего им по 1/2доле в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером <№>, указанные письма были возвращены в адрес истца в связи с истечением срока хранения.

ФКУ «Упрдор «Холмогоры» в адрес ответчика Токаревой Е.Р. заказным письмом с уведомлением от <дата> года № <№> были направлены Соглашение № <№> об изъятии земельного участка для государственных нужд в собственность Российской Федерации с приложением оригинала Отчета об оценке № <№> от <дата> года, содержащего указание на размер возмещения за изымаемый для государственных нужд земельный участок, с предложением рассмотреть направленные документы, подписать соглашения и выслать их в адрес учреждения, документы были получены <дата> года представителем ответчика по нотариальной доверенности от <дата> года - Корепиным Г.А. Также ответчику было предложено представить свои предложения об изменении условий направленного ей Соглашения об изъятии недвижимости с приложением обосновывающих документов.

<дата> года ответчик Ушаков В.Ю. лично получил Соглашение № <№> об изъятии земельного участка для государственных нужд в собственность Российской Федерации с приложением оригинала Отчета об оценке № <№> от <дата> года, содержащего указание на размер возмещения за изымаемый для государственных нужд земельный участок, с предложением рассмотреть направленные документы, подписать соглашения и выслать их в адрес учреждения.

<дата> года ответчики уведомили истца об отказе от подписания направленных и полученных ими Соглашений по причине несогласия с определенным размером возмещения за изымаемый для государственных нужд земельный участок с кадастровым номером <№>.

В связи с отказом ответчиков от подписания Соглашений об изъятии недвижимости истец обратился в суд с настоящим иском.

Проведенной по делу судебной экспертизой № ХХХ от <дата> установлено, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью 29517 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на <дата> года составляет 3814000 рублей, стоимость 1/2 доли указанного земельного участка на <дата> года составляет 1907000 рублей 00 копеек.

Учитывая, что ответчики с фактом изъятия земельного участка согласны, размер возмещения определен заключением судебной экспертизы, суд полагает исковые требования удовлетворить с определением размера возмещения за изымаемый земельный участок согласно заключению судебной экспертизы - в размере по 1907000 рублей 00 копеек в пользу каждого ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

изъять для государственных нужд в собственность Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером <№>, площадью 29517 км.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид использования: автозаправочные станции, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве общей долевой Токаревой Е.Р. и Ушакову В.Ю..

Определить размер возмещения за изымаемый для государственных нужд в собственность Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером <№>, в сумме 3814000 рублей 00 копеек, который подлежит перечислению ФКУ «Управление автомобильной магистрали Москва-Архангельск Федерального дорожного агентства» за счет средств федерального бюджета в сумме 1907000 рублей 00 копеек на расчетный счет, указанный Токаревой Е.Р., и в сумме 1 907000 рублей 00 копеек на расчетный счет, указанный Ушаковым В.Ю., или в депозит нотариуса, в срок не позднее 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

После предоставления указанного возмещения прекратить право общей долевой собственности Токаревой Е.Р. и Ушакова В.Ю. (размер доли 1/2 у каждого) в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером <№>, площадью 29517 км.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид использования: автозаправочные станции, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Гуслистова

Текст мотивированного решения составлен 22 января 2021 года.

Согласовано

Судья С.А. Гуслистова