Решение по делу № 2-1693/2020 от 17.07.2020

УИД № 26RS0010-01-2020-003141-36

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 14 сентября 2020 года

Георгиевский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего Монастырского В.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

с участием:

представителя ответчика ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала судебного заседания Георгиевского городского суда <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к УПФР по <адрес> (межрайонное) о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с иском (впоследствии уточненным) к УПФР по <адрес> (межрайонное) (далее УПФР), в котором просит признать решение УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным; включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на производственно-ремонтном предприятии «Грузглавэнерго» в должности электросварщика; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в винсовхозе им.ФИО7 <адрес> ЧиАССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СХА «Балковская» в должности газоэлектросварщика, а также период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать УПФР назначить ему досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за таковой, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований ФИО3 указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости и представил документы, подтверждающие занятость на работах с тяжелыми условиями труда.

Решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии по старости ему было отказано по причине того, что он документально не подтвердил стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ №). При этом в специальный стаж не были включены периоды его работы с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на производственно-ремонтном предприятии «Грузглавэнерго» в должности электросварщика; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в винсовхозе им.ФИО7 <адрес> ЧиАССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СХА «Балковская» в должности газоэлектросварщика, поскольку за данные периоды отсутствует документальное подтверждение его постоянной занятости на резке и ручной сварке.

Считает, что данное решение нарушает его право на пенсионное обеспечение, поскольку в спорные периоды он постоянно осуществлял трудовую деятельность в должностях, непосредственно связанной с тяжелыми условиями труда, работа в которых предусмотрена как Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ (далее Список № (1956 г.), так и Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Список № (1991 г.).

Кроме того, сельскохозяйственная артель «Балковская» является сельскохозяйственным предприятием, а в соответствии с Письмами ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №(58) в сельскохозяйственных, строительных организациях и организациях жилищно-коммунального хозяйства не могла применяться другая сварка, кроме ручной. В связи с этим, периоды работы граждан в профессиях «электрогазосварщик» («Газоэлектросварщик»), «электросварщик» в данных организациях подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ без истребования дополнительных документов, подтверждающих характер работы.

Кроме того, в силу пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее Правила №), документов, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Исходя из его трудовой книжки каких-либо ошибок, описок, неточностей она не содержит, сведения о том, что он был принят на работу с неполным рабочим днем или гибким графиком, отсутствуют, в связи с чем оснований сомневаться и не доверять записям трудовой книжки не имеется.

Представитель ответчика УПФР по доверенности ФИО8 в судебном заседании исковые требования ФИО3 не признала, возражала против их удовлетворения, ссылаясь на следующее.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно пункта 2 части 1 статьи 30 ФЗ №, имеют мужчины, достигшие возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В силу статьи 30 ФЗ №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление №) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ, Список № (1956 г.), для учета периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ – Список № (1991 г.).

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 ФЗ № при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами № основным документов, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказом, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № (1991) предусмотрены профессии: «электросварщик ручной сварки» (код профессии 23200000-19906), «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (код профессии 23200000-19756).

Разделом XXXII «Общие профессии» Списка № (1956) профессия «электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» не предусмотрена. Для включения в стаж на соответствующих видах работ работы в качестве электрогазосварщиков необходимо уточнить занятость на работах, указанных в разделе XXXIII Списка № (1991).

При рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении электросварщиков ручной сварки по Списку № необходимо документальное подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Такими документами могут быть: технические паспорта сварочного оборудования, инвентарные списки основных средств (оборудования) предприятия, технологические карты, регламенты, книги приказов, должностные (рабочие) инструкции, наряды на выполнение работ и другое.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности с тяжелыми условиями труда. При изучении представленных документов было установлено, что он подтвердил свой страховой стаж в размере 26 лет 3 дня, стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ №400-ФЗ составил 08 лет 11 месяцев 4 дня, при требуемом для мужчины в возрасте 55 лет – 12 лет 6 месяцев. С учетом указанной продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда право на досрочную страховую пенсию по старости у ФИО3 возникнет при достижении возраста 57 лет, то есть, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В изложенным, представитель УПФР считает данное решение законным и обоснованным, и просит в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать в полном объеме.

Истец, извещенный в соответствии с требованиями статьи 113 ГПК РФ о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, не явился, доказательств уважительности неявки и ходатайств об отложении или о его проведении в отсутствие суду не представил. Учитывая изложенное, мнение явившихся лиц, суд в соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО3 к УПФР подлежат частичному удовлетворению, исходя из следующего.

Статьей 39 Конституции РФ закреплено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Установление государственных пенсий, пособий является одной из гарантий социальной защиты в Российской Федерации (часть 2 статьи 7 Конституции РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 ФЗ № право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункта 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно статье 14 ФЗ № при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в различных организациях, в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в цехе по ремонту оборудования на Тбил.ГРЭС производственно-ремонтного предприятия «Грузглавэнерго» в должности электросварщика 4 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика 5 разряда в Винсовхозе им.ФИО7 <адрес> ЧиАССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «Балковский» в должности газоэлектросварщика 4 разряда в гараже. Изложенное подтверждается соответствующими материалами дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ №, и представил пакет документов, согласно которым он осуществлял трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях.

Решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине того, что он подтвердил наличие стажа занятости на работах с тяжелыми условиями труда лишь в количестве 08 лет 11 месяцев 04 дней, при требуемом 12 лет 6 месяцев. При этом в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в числе прочих, не были включены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в Производственно-ремонтном предприятии «Грузглавэнерго», так как отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на ручной сварке; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сварщика винсовхоза имени ФИО7 <адрес>, так как наименование профессии заявителя Списком № (1956) и Списком № (1991) не предусмотрено; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в СХА «Балковская» (до ДД.ММ.ГГГГ – АОЗТ «Балковское»), поскольку отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости заявителя на резке и ручной сварки, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Кроме того, в выписке из лицевого счета застрахованного лица данные периоды отражены без указания кода особых условий.

Суд не может согласиться с указанными выводами УПФР в части невключения периодов работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на производственно-ремонтном предприятии «Грузглавэнерго» в должности электросварщика и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в винсовхозе им.ФИО7 <адрес> ЧиАССР, считает их нарушающими право ФИО3 на пенсионное обеспечение по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труд, применяется:

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

В подпункте «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - применяется Список № (1991 г.). При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № (1991года) предусмотрены профессии: «газосварщик» (код профессии 23200000-11620), «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (код профессии 23200000-19756) и «электросварщик ручной сварки» (код профессии 23200000-19906), что является полным наименованием профессии, указанной в ЕТКС-02. Правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются рабочие, занятые на работах с тяжелыми условиями труда полный рабочий день.

Согласно совместному Информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации №, Пенсионного фонда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, по действующему законодательству правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка № пользуются электрогазосварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металла и металлических изделий.

«Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Вместе с тем, в Список № (1956) в раздел XXXII «Общие профессии» включена профессии «Газосварщики и их подручные» и «Электросварщики и их подручные». При этом, согласно буквальному толкованию положений Списка №, работа по указанным профессиям дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах вне зависимости от занятости на каком-либо определенном виде сварки.

Таким образом, сам факт осуществления ФИО3 трудовой деятельности на производственно-ремонтном предприятии «Грузглавэнерго» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика и в винсовхозе им.ФИО7 <адрес> ЧиАССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика, то есть в период действия Списка № (1956 года), отраженные соответствующими записями в трудовой книжке истца, свидетельствует о наличии у него права на включение этих периодов в специальный стаж.

Более того, указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах пенсионного (отказного) дела архивными справками и иными документами.

В частности, из диплома серии Б № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 обучался в СГПТУ-5 <адрес> ЧИАССР и получил профессию электрогазосварщик. Решением квалификационной комиссии ФИО3 присвоена квалификация электрогазосварщика 4 разряда.

Согласно военному билету серии НД №, при призыве на воинскую службу ФИО3 имел гражданскую специальность – газоэлектросварщик.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

В соответствии с разъяснениями, данными в определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О, закрепляя в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

Таким образом, невключение УПФР периодов работы истца на производственно-ремонтном предприятии «Грузглавэнерго» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика и в винсовхозе им.ФИО7 <адрес> ЧиАССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, противоречит закону, а также общему смыслу и целевому назначению действующего пенсионного законодательства и ограничивает права истца, как гражданина, профессиональная деятельность которого была связана с неблагоприятным воздействием определенных факторов.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, периоды работы ФИО3 на производственно-ремонтном предприятии «Грузглавэнерго» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика и в винсовхозе им.ФИО7 <адрес> ЧиАССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение истцу страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Вместе с тем, разрешая требование ФИО3 о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в СХА «Балковская», суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 ФЗ №400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 11 ФЗ № в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 ФЗ № предусмотрен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила №).

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил № в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н во исполнение пункта 2 постановления Правил № утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее – Порядок №н).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 Порядка №н подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом «а» пункта 2 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 ФЗ №, в соответствии с которой, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 Правил № определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом №н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – ФЗ №) следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 ФЗ № страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно статье 8.1 ФЗ № Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 28 ФЗ № работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Вместе с тем, таких доказательств истцом не представлено и судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

Так, из выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что спорные периоды работы истца указаны без кода особых условий труда. При этом, в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, в том числе справки, уточняющие льготный характер работы ФИО3, а также архивные справки, личные карточки формы Т 2, паспорта сварочного оборудования, должностные и производственные инструкции, и другое, подтверждающие выполнение им в спорный период работы постоянно в течение полного рабочего дня в качестве «газосварщика» (код профессии 23200000-11620), «электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (код профессии 23200000-19756) и (или) «электросварщика ручной сварки» (код профессии 23200000-19906), предусмотренных Списком № (1991), дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ №.

Таким образом, принимая во внимание то, что в спорные периоды, в том числе и до даты регистрации ФИО3 в системе обязательного пенсионного страхования, истцом могло не выполняться условие о полном рабочем дне, могли быть простои, сама работа могла не соответствовать требованиям, предъявляемым Списком № (1991) или существовали иные обстоятельства, когда работодатель обоснованно не подтвердил особые условия труда истца, суд приходит к выводу о том, что достаточных оснований для удовлетворения требований ФИО3 в данной части и, как следствие, включения периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в СХА «Балковская» в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не имеется.

Согласно пункту 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшего в период прохождения истцом военной службы по призыву, в общий стаж работы засчитывается также:

к) служба в составе Вооруженных Сил ФИО4.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда – по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому ФИО1 (подпункт «б» пункта 91), периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Как следует из трудовой книжки истца, после окончания учебного заведения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в рядах Советской Армии. По окончании службы приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был принят в Производственно-ремонтное предприятие (ПРП) «Грузглавэнерго» на должность электросварщика.

Согласно военному билету серии НД №, выданному ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 проходил военную службу.

При таких обстоятельствах и в соответствии с указанным Положением №, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж истца периода службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку за окончанием срока службы следовала работа с тяжелыми условиями труда, которая включена судом в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно части 1 статьи 22 ФЗ № страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, учитывая периоды работы, бесспорно включенные УПФР в стаж истца, дающий ему право на досрочное пенсионное обеспечение, общий специальный стаж ФИО3 составляет 11 лет 10 месяцев 28 дней при требуемом 12 лет 6 месяцев для мужчины в возрасте 55 лет, что дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ № при достижении им возраста 56 лет. Учитывая, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения достиг возраста 56 лет только ДД.ММ.ГГГГ, суд считает возможным возложить на ответчика обязанность назначить истцу досрочную пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ № именно с этой даты, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, отказав истцу в удовлетворении требования о назначении пенсии с момента обращения за таковой, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО3 к УПФР по <адрес> (межрайонное) о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Признать решение УПФР по <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным в части.

Включить ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в Производственно-ремонтном предприятии «Грузглавэнерго»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сварщика винсовхоза имени ФИО7 <адрес>, и период военной службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО3 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать УПФР по <адрес> (межрайонное) назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в СХА «Балковская» (до ДД.ММ.ГГГГ – АОЗТ «Балковское») и возложении на УПФР по <адрес> (межрайонное) обязанности назначить страховую пенсию по старости с момента обращения за таковой с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд <адрес>.

ФИО12

ФИО10 Монастырский