Решение по делу № 2-911/2018 от 29.12.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

     26 февраля 2018 года                          г. Севастополь

    Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи Кныш Н.Н.,

при секретаре судебного заседания      Андеевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Решаева Виктора Станиславовича к Департаменту труда и социальной защиты населения г. Севастополя, Департаменту капитального строительства г. Севастополя о признании права на сохранении гарантий в сфере социальной защиты,

у с т а н о в и л:

Решаев В.С. обратился в суд с искам к ответчикам, указывая на то, что на территории Украины он имел статус инвалида ВОВ на основании справки ВТЭК серии ВИЭ-2 № № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении 1 группы инвалидности с детства, бессрочно, вследствие ранения, связанного с последствиями боевых действий в период ВОВ, и на основании удостоверения «инвалида войны» без установления срока действия. Являясь инвалидом ВОВ, он получал пенсию и пользовался льготами, установленными для ветеранов и инвалидов ВОВ. После присоединения города Севастополя к РФ он приобрел гражданство РФ. С ДД.ММ.ГГГГ Департаментом труда и социальной защиты населения г. Севастополя ему незаконно произвели пересмотр - отмену или умаление права на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик для инвалидов ВОВ, законодательством РФ с учетом особенностей, установленных Законом №421-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ Истцу, имеющему статус инвалида, приравненного к инвалидам ВОВ, вопреки законодательству, предоставляется гораздо меньше мер социальной поддержки (льгот), право на которые он имел согласно статьи 13 Закона Украины от ДД.ММ.ГГГГ №-XII «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты», что не соответствует части 2 статьи 55 Конституции РФ. Так с января 2015 г. ему отказано в праве: компенсационной выплаты неработающему лицу, достигшему пенсионного возраста и осуществляющему уход за инвалидом войны 1 группы, 100% скидки на пользование телефоном, бесплатного проезда один раз в год (туда и обратно) и сопровождающему скидка 50%, пользование междугородным транспортом с 1 октября по 15 мая с 50% скидкой без ограничения количества поездок, внеочередное бесплатное обеспечение автомобилем с последующей заменой на новый, выплата компенсации на бензин, ремонт и техобслуживание, внеочередной бесплатный капитальный ремонт собственного жилого дома, внеочередное обеспечение жильем, 100% скидка платы за коммунальные услуги, включая всех членов семьи, льготное пенсионное обеспечение, как инвалида, приравненного к инвалидам ВОВ, приравненного к военнослужащим в соответствии с законодательством, действующим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до ДД.ММ.ГГГГ, ставшего инвалидpом вследствие военной травмы. Истец был поставлен на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий при Севастопольской городской государственной администрации Украины ДД.ММ.ГГГГ как инвалид ВОВ 1 группы на основании части 2 статьи 34 «Жилищного кодекса Украины» - проживание в помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям. Кроме того, инвалиды ВОВ согласно части 1 пункта 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. ДД.ММ.ГГГГ он получил из Департамента капитального строительства г. Севастополя ответ о снятии с регистрационного учета граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В связи с чем, с учетом уточнения исковых требований просит суд: установить снижение гарантий в сфере социальной защиты, реализуемых Решаеву Виктору Станиславовичу с ДД.ММ.ГГГГ, ухудшение условий их предоставления по сравнению с гарантиями в сфере социальной защиты, установленными Решаеву Виктору Станиславовичу законодательством Украины и реализуемых до ДД.ММ.ГГГГ согласно статусу инвалида, приравненного к инвалидам Отечественной войны I группы,

Признать, что реализация прав на получение мер социальной защиты (поддержки) в натуральной или денежной форме осуществляется Решаеву Виктору Станиславовичу с ДД.ММ.ГГГГ в порядке, размерах, объеме и на условиях, которые предусмотрены законодательством РФ с учетом особенностей, установленных Законом №421-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, на основании удостоверения о праве на льготы инвалида ВОВ серии II №, выданного ДД.ММ.ГГГГ (удостоверение инвалида, приравненного к инвалидам ОВ), подтверждающего Решаеву Виктору Станиславовичу статус инвалида, приравненного к инвалидам ОВ, который был установлен законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до ДД.ММ.ГГГГ,

Обязать Департамент труда и социальной защиты населения г. Севастополя и Департамент капитального строительства г. Севастополя осуществлять реализацию прав на получение мер социальной защиты (поддержки) в натуральной или денежной форме Решаеву Виктору Станиславовичу с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в порядке, размерах, объеме и на условиях, которые предусмотрены законодательством РФ с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №421-ФЗ, на основании действующего удостоверения о праве на льготы инвалида ВОВ серии II № выданного ДД.ММ.ГГГГ (удостоверение инвалида, приравненного к инвалидам ОВ), подтверждающего Решаеву Виктору Станиславовичу статус инвалида, приравненного к инвалидам Отечественной войны, который был установлен законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения 4 Севастополя до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования.

Представители ответчиков Департамента труда и социальной защиты населения г. Севастополя по доверенности Курбатов В.Ю. и Департамента капитального строительства г. Севастополя по доверенности Зенкин Д.И. возражали в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 11 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» предусмотрены гарантии в сфере социальной защиты и охраны здоровья, в соответствии с которой граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с данным Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 421-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» реализация прав на получение мер социальной защиты (поддержки) в натуральной или денежной форме, а также получение выплат по обязательному социальному страхованию осуществляется гражданами с ДД.ММ.ГГГГ в порядке, размерах, объеме и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных данным Федеральным законом, на основании документов, подтверждающих соответствующий статус гражданина, который был установлен законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании установлено, что, что Решаев В.С. является гражданином Российской Федерации на основании Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Врачебно-трудовой комиссией ДД.ММ.ГГГГ Решаеву В.С. бессрочно установлена 1 группа инвалидности, причина инвалидности - «инвалид с детства вследствие ранения, связанного с последствиями боевых действий в период Великой Отечественной войны».

ДД.ММ.ГГГГ Решаеву В.С. Нахимовским райсобесом было выдано удостоверение № о праве на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик для инвалидов Отечественной войны.

ДД.ММ.ГГГГ Нахимовским отделом социальной защиты населения г. Севастополя в порядке, определенном Законом Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты», Решаеву В.С. было выдано удостоверение серии Б №, на основании которого он имел льготы «ветерана войны - инвалида войны».

Апелляционным определением Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что у Решаева В.С. отсутствуют документы, подтверждающие наличие статуса инвалида ВОВ в соответствии с законодательством РФ, поскольку изложенная в справке МСЭ серии ВТЭ-2 № от ДД.ММ.ГГГГ формулировка тождественна формулировке «инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с боевыми действиями в период ВОВ», а не «военная травма», которая определяется гражданам, уволенным с военной службы, в случаях, если инвалидность бывших военнослужащих наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте или при исполнении иных обязанностей военной службы. Истцу назначена пенсия по старости по общим основаниям, с сохранением прежнего размера пенсии, назначенного до принятия в РФ Республики Крым, а также ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) как инвалиду в соответствии со ст. 28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Кроме того в соответствии с положениями Закона №-ФКЗ, Закона Севастополя №-ЗСот ДД.ММ.ГГГГ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживают территории города Севастополя» льготы, право на получение которых дают имеющиеся у истца документы, ему предоставляются.

Так в соответствии с постановлением правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП Решаев В.С., состоявший на учете на обеспечение автомобилем как инвалид 1 группы в соответствии с законодательством, действующим на территории г. Севастополя, получил компенсацию за непредставленный автомобиль в декабре 2015 г. в размере 150 000 рублей.

С ДД.ММ.ГГГГ Решаеву В.С. предоставляются меры социальной поддержки как инвалиду 1 группы, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», посредством предоставления ежемесячной денежной выплаты. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О внесении в законодательные акты РФ и признании утратившим и силу некоторых законодательных актов РФ»    предоставление инвалидам льгот по проезду в междугороднем транспорте, по оплате услуг местной телефонной связи заменены ежемесячной денежной выплатой.

Письмом Департамент социальной защиты населения г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №р.07/2596 Решаеву В.С. разъяснил, что компенсационная выплата лицам, осуществляющим уход за инвали<адрес> группы, устанавливается в соответствии с постановлением Правительства Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ, право которых на данную выплату возникло на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с законодательством, действующим на территории Севастополя до ДД.ММ.ГГГГ Однако до ДД.ММ.ГГГГ с подобным заявлением о компенсационной выплате указанная истцом ФИО5, не обращалась. Одновременно департамент правильно указал, что компенсационная выплата неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвали<адрес> группы устанавливается органами ПФ РФ по месту проживания пенсионера в соответствии с Указом президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами».

Согласно положениям Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя», инвалиды войны, в том числе члены их семей, совместно с ними проживающие, освобождаются от платы за жилое помещение в пределах социальной нормы площади жилья, от платы за коммунальные услуги в пределах нормативов потребления указанных услуг. Истцу начисление платы за проживание в жилом помещение производится ответчиком с учетом предоставляемой льготы в размере 50%. Поскольку Решаев В.С., имея право на меры социальной поддержки как по Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», так и по Закону Севастополя №-ЗС от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя», вправе получать социальную поддержку только по одному из оснований.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Решаев В.С. состоял на учете нуждающихся в жилом помещении, ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Департамента капитального строительства г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № Решаев В.С. снят с учета в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения, поскольку в его пользовании находится жилое помещение значительно превышающее учётную норму, аварийным, непригодным для проживания жилой дом истца в установленном порядке не признан.

С учетом установленных обстоятельств оснований для удовлетворения требований истца суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Решаеву Виктору Станиславовичу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через районный суд.

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя                                                                      Н.Н.Кныш