Решение от 06.04.2022 по делу № 33-7509/2022 от 24.02.2022

Судья Муссакаев Х.И.

Гр. дело № 33- 7509/2022

Дело в суде первой инстанции №2- 3079/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 апреля 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего судьи Климовой С.В.,

и судей Рачиной К.А., Дегтеревой О.В.,

при помощнике судьи Бухареве И.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дегтеревой О.В., гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда РФ № 8 по г. Москве и Московской области на решение Симоновского районного суда города Москвы от 16 апреля 2021 года, которым постановлено:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области от 17.12.2020 г. в части отказа во включении в подсчет специального стажа Коровиной ... в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 мес. периодов работы с 01.01.2005 г. по 27.09.2005 г., с 30.09.2005 г. по 07.09.2009 г., с 09.09.2009 г. по 30.11.2015 г., с 31.12.2015г. по 31.12.2019 г., в календарном исчислении с 01.12.2015 г. по 30.12.2015 г.

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Коровиной ... по п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 мес. периоды работы с 01.01.2005 г. по 27.09.2005 г., с 30.09.2005 г. по 07.09.2009 г., с 09.09.2009 г. по 30.11.2015 г., с 31.12.2015 по 31.12.2019 г., в календарном исчислении курсы повышения квалификации с 01.12.2015 г. по 30.12.2015 г.

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области назначить Коровиной ... досрочную страховую пенсию по старости по п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 03.08.2020 г.,

УСТАНОВИЛА:

Коровина А.Б. обратилась в суд с иском к ответчику ГУ - ГУ Пенсионного фонда РФ № 8 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, указывая, что решением пенсионного органа в назначении пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» ей отказано в связи с отсутствием специального стажа на соответствующих видах работ, при этом истцу не были включены в стаж периоды работы в льготном исчислении исчислении как 1 год за 1 год 6 мес. с 01.01.2005 г. по 27.09.2005 г., с 30.09.2005 г. по 07.09.2009 г., с 09.09.2009 г. по 30.11.2015 г., с 31.12.2015 по 31.12.2019 г., в календарном исчислении курсы повышения квалификации с 01.12.2015 г. по 30.12.2015 г. Полагая свои права нарушенными, истец обратилась в суд с данным иском, просила включить в подсчет специального стажа указанные периоды работы и назначить пенсию с 03.08.2020 г.

Представитель истца в суде первой инстанции поддержала заявленные исковые требования. Представитель ответчика возражал против удовлетворения искового заявления.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика Кулиеву А.М., поддержавшую доводы жалобы, возражения представителя истца по доверенности – Белову Т.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ предусмотрено, что суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобах, представлении и возражениях относительно их.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены решения суда первой инстанции в части обязания Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ № 8 по г. Москве и Московской области в части обязания назначить Коровиной А.Б. досрочную страховую пенсию по основанию п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 03.08.2020 г., имеются.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

В силу части 1.1 статьи 30 указанного закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости граждан, которые в 2019 году достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, наступает не ранее 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» закреплено, что гражданам, которые указаны в пунктах 19-21 части 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 03.08.2020 г. Коровина А.Б. обратилась в Главное управление Пенсионного фонда РФ № 8 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии в связи с наличием льготного медицинского стажа.

Решением ГУ – ГУ Пенсионного фонда РФ № 8 по г. Москве и Московской области от 17.12.2020г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа, по результатам оценки льготный стаж истца составил 28 лет 01 месяц 8 дней, при требуемом 30 лет.

В стаж Коровиной А.Б. на соответствующих видах работ были включены периоды: с 05.08.1990 г. по 13.08.1991 г. – медицинская сестра в отделении плановой хирургии в Детской городской больнице №7 ГМУ Мосгорисполком (1:1), с 12.09.1994 г. по 19.01.1997 г. – медсестра приемного отделения в Городской клинической больнице №29 им. Н.Э. Баумана Департамента здравоохранения г. Москвы (1:1), с 08.02.1999 г. по 24.02.2002 г., с 07.09.2004 г. по 31.12.2004 г. – медицинская сестра палатная в 3-ем травматологическом отделении Детской городской клинической больницы Святого Владимира Комитета здравоохранения города Москвы (1:1), с 01.01.2005 г. по 27.09.2005 г., с 30.09.2005 г. по 07.09.2009 г., с 09.09.2009 г. по 22.07.2012 г., с 01.09.2016 г. по 31.12.2019 г. – медицинская сестра перевязочной 3-го травматологического отделения Детской городской клинической больницы Святого Владимира Комитета здравоохранения города Москвы (1:1).

Как следует из трудовой книжки истца, архивной справки № 24541/2-4,5 от 30.03.2018 г., справки № 41 от 22.06.2018 г., Коровина А.Б. с 08.02.1999 г. зачислена на должность медицинской сестры палатной в 3-е травматологическое отделение Детской городской клинической больницы Святого Владимира Комитета здравоохранения города Москвы (Приказ №9к от 12.02.1999 г.); с 01.01.2005 г. переведена на должность медицинской сестры перевязочной 3 травматологического отделения и работает в данной должности по настоящее время.

В соответствии с Положением об организации деятельности травматологии и ортопедии ГБУЗ «ДГКБ святого Владимира ДЗМ» данное отделение осуществляет функции по оказанию специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи населению в экстренном и плановом порядке по профилю «травматология и ортопедия», «нейротравма», «сосудистая хирургия» и «детская хирургия» с применением консервативных и (или) хирургических методов диагностики и лечения; проведению хирургических операций и маницпуляций детям в возрасте от 29 суток до 17 лет включительно по профилю «травматология и ортопедия», «нейротравма», «сосудистая хирургия» и «детская хирургия».

Должностной инструкцией медицинской сестры перевязочной подтверждается, что в должностные обязанности истца входят выполнение назначенных врачом манипуляций, помощь врачу при проведении перевязок, манипуляций, малых оперативных вмешательств, проводимых под местной анестезией.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 утвержден Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев. В п.1 данного Перечня в графе «наименование структурных подразделений» указаны отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1-5, 7, 11, 14, 15, 20, 21, 28-31 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также в клиниках и медико-санитарных частях: травматологическое (в том числе травмы кисти); в графе «наименование должностей» указаны операционные медицинские сестры, включая старших; медицинские сестры перевязочных. 

Приказом Минздрава РФ от 29.01.1999 года №28 утвержден Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, среди которых - травматологическое отделение (в том числе травмы кисти).

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющегося приложением к Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в разделе 1 «Наименование структурных подразделений» указаны отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка: травматологическое (в том числе травмы кисти); в графе «Наименование должностей» - операционные медицинские сестры, включая старших; медицинские сестры перевязочных в травматологическом отделении. 

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными выше нормами пенсионного законодательства, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, в том числе, сведениям, содержащимся в трудовой книжке истца, справках работодателя, который несет ответственность за достоверность сведений, предоставляемых при решении вопроса о назначении пенсии, где в спорные периоды проходила работа истца, установил, что истец в спорные периоды фактически работала медицинской сестрой перевязочной травматологического отделения, и пришел к обоснованному выводу об обязании ответчика включить периоды работы истца с 01.01.2005 г. по 27.09.2005 г., с 30.09.2005 г. по 07.09.2009 г., с 09.09.2009 г. по 30.11.2015 г., с 31.12.2015 по 31.12.2019 г. в подсчет специального стажа в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и шесть месяцев, а также в рамках ст. 173 ТК РФ в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Соглашаясь с выводами суда в вышеприведенной части, судебная коллегия также учитывает, что решением представленным истцу ответчиком от  17.12.2020г. спорные периоды указаны при расчете стажа как 1:1, поэтому с доводами жалобы ответчика о повторном включении спорных периодов в льготном исчислении, судебная коллегия не соглашается.

Вместе с тем, поскольку при суммировании включенных в подсчет специального стажа истца периодов пенсионным органом (28 лет 1 месяц 8 дней дней) с периодами, зачтенными судом первой инстанции и доводов жалобы ответчика, представленного им расчета специального стажа истца на 03.08.2020 и приобщенного судебной коллегией в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, следует, что необходимый специальный стаж, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Коровиной А.Б. на дату ее обращения в пенсионный фонд составил 30 лет 01 месяц, однако право на назначение досрочной пенсии на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии, с учетом п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» у истца не возникло, пенсия подлежит назначению только с 30.01.2022г., поэтому судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части обязания ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с 03.08.2020 г. и об отказе в удовлетворении исковых требований в данной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Симоновского районного суда города Москвы от  16 апреля 2021 года – отменить в части обязания Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ № 8 по г. Москве и Московской области назначить Коровиной ... досрочную страховую пенсию по основанию п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 03 августа 2020 года; в данной части принять новое решение, которым в иске о назначении досрочной пенсии по основаниям п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» с 03.08.2020 Коровиной ... - отказать.

В остальной части решение Симоновского районного ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 16 ░░░░░░ 2021 ░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░

1