Решение от 30.08.2021 по делу № 2а-2867/2021 от 28.06.2021

Дело № 2а-2867/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2021 года     г. Мурманск

Октябрьский районный суд г. Мурманска

в составе:

председательствующего судьи Шуминовой Н.В.,

при секретаре Танановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 9 по Мурманской области к Кудрявцеву В.М. о взыскании недоимок по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2017-2019 годы, пени на недоимки,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 9 по Мурманской области обратилась в суд с административным иском к Кудрявцеву В.М. о взыскании недоимок по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2017-2019 годы, пени на недоимки.

В обоснование иска указано, что Кудрявцев В.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. В силу ст. 430 и ст. 432 НК РФ обязан был производить отчисления на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование (далее – ОПС и ОМС) в соответствии с действовавшими в рассматриваемые налоговые периоды фиксированными размерами страховых взносов с учетом, что величина его дохода не превышала 300.000 рублей в данные периоды. Однако административный ответчик уплату страховых взносов по ОПС и ОМС за 2017-2019 в установленный срок не произвел, в связи с чем были начислены пени на недоимку. В его адрес направлялись налоговые требования за № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, оставленные им без внимания. Попытка выйти с заявлением о выдаче судебного приказа окончилась отказом мирового судьи, поскольку он посчитал, что в данном случае есть спор о праве в силу пропуска срока на обращение в суд. В связи с этим налоговый орган полагает, что поскольку Кудрявцев В.М. являлся индивидуальным предпринимателем (далее – ИП), порядок взыскания недоимки в отношении него регламентировался статьями 46 и 47 Налогового кодекса РФ. В связи с утратой статуса ИП ДД.ММ.ГГГГ он перешел в разряд физических лиц, а порядок и сроки взыскания недоимки в этом случае устанавливаются статьей 48 Налогового кодекса РФ. Следовательно, дата утрата статуса индивидуального предпринимателя и определяет начало течения шестимесячного срока, устанавливаемого ст. 48 НК РФ для обращения в суд с исками о взыскании обязательных платежей с физических лиц. В связи с чем МИФНС России № 9 по МО просит взыскать с административного ответчика недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2017-2019 годы, пени на недоимки.

Административный истец в судебное заседание, будучи надлежаще извещен о слушании дела, своего представителя не направил.

Административный ответчик Кудрявцев В.М. о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом по месту жительства и регистрации, а также пребывания в <данные изъяты>, в судебное заседание не явился, судебное уведомление возвращено в адрес суда за истечением срока хранения.

С учетом ст. 165.1 ГК РФ, судом обязанность по надлежащему уведомлению сторон исполнена.

При таких обстоятельствах, суд в соответствии с частью 7 статьи 150, статьей 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, учитывая, что их участие в данном случае не является обязательным.

Суд, исследовав материалы настоящего административного дела, считает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3, пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации, каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), признаются плательщиками страховых взносов.

Согласно подпункту 1 пункта 3.4 статьи 23 НК РФ плательщики страховых взносов обязаны уплачивать установленные настоящим Кодексом страховые взносы.

В силу статьи 430 НК РФ (в ред. действующей на момент возникновения спорных правоотношений) если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, то фиксированный размер страховых взносов определяется:

- за расчетный период 2017 года - на ОПС в размере 23.400 рублей, на ОМС в размере 4.590 рублей.

- за расчетный период 2018 года - на ОПС в размере 26.545 рублей, на ОМС в размере 5.840 рублей.

- за расчетный период 2019 года на ОПС в размере 29.354 рубля, на ОМС в размере 6.884 рубля.

Согласно статье 432 НК РФ плательщики, не производящие выплат и иных вознаграждений физическим лицам, самостоятельно уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированном размере. При этом суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, а в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя.

Как установлено судом, Кудрявецв В.М. являлся ИП в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, ему надлежало оплачивать страховые взносы за 2017-2019 годы.

Однако уплата страховых взносов и за 2017-2019 годы им произведена не была, в связи с чем в соответствии со ст. 75 НК РФ в отношении Кудрявцева В.М. налоговым органом начислены пени на недоимки.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В адрес Кудрявцева В.М. налоговым органом были направлены требования № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. Данные требования административным ответчиком проигнорированы, доказательств обратного нет.

Налоговый орган полагает, что поскольку статус ИП утрачен Кудрявцевым В.М. ДД.ММ.ГГГГ, данная дата должна рассматриваться в качестве отправной для исчисления срока обращения в суд по взысканию обязательных платежей и сборов, установленного ст. 48 НК РФ, а данное обстоятельство является основанием для восстановления срока на подачу административного иска в суд.

При этом определением мирового судьи от 26.05.2021 в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с Кудрявцева В.М. всех недоимок и пени было отказано, поскольку налоговым органом пропущен шестимесячный срок на обращение с требованием о взыскании недоимки в судебном порядке.

Согласно положениям части 1 статьи 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Действительно, п. 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев, однако данный срок исчисляется со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (часть 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Однако в данном случае указанная статья регламентирует порядок и сроки обращения в суд с исками к физическим лицам, а не к ИП, поскольку порядок и сроки взыскания недоимок и пени с ИП регламентирован ст. 46 и 47 НК РФ, давая налоговому органу право производить взыскание без участия суда на основании решения, принимаемого самим налоговым органом, за счет как денежных средств, имеющихся на счетах ИП в банках, так и его иного имущества.

Таким образом, наличие или утрата Кудрявцевым В.М. статуса ИП не имеет значения для исчисления срока, установленного ст. 48 НК РФ, а само по себе данное обстоятельство не является уважительной причиной пропуска срока. Более того, согласно поступившим в адрес суда сведениям из налогового органа, последний воспользовался законодательно установленной возможностью произвести взыскание имевшихся недоимок и пени с административного ответчика до утраты им статуса ИП, поскольку руководителем налогового органа вынесены решения о взыскании с Кудрявцева В.М. сумм, указанных в вышеназванных требованиях, а именно – решение № от ДД.ММ.ГГГГ (взыскиваются суммы, отраженные в требовании № от ДД.ММ.ГГГГ), решение № от ДД.ММ.ГГГГ (взыскиваются суммы, отраженные в требовании № от ДД.ММ.ГГГГ), а затем - решение № от ДД.ММ.ГГГГ, которым фактически взысканы суммы, указанные в требовании № от ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно, наличие подобных решений ставит под вопрос обоснованность обращения в суд, поскольку фактически недоимки уже взысканы с административного ответчика, а двойное взыскание действующим законодательством не предусмотрено. Кроме того, налоговому органу не дано права произвольно трактовать нормы Налогового кодекса РФ в части сроков и порядка взыскания недоимок, штрафных санкций и пени с физических лиц.

Обращение Инспекции с требованием о взыскании недоимки в судебном порядке связано с фактом выявления недоимки, а не с фактом прекращения Кудрявцевым В.М. статуса индивидуального предпринимателя.

Именно это и явилось основанием для мирового судьи при вынесении определения об отказе в приеме заявления о выдаче судебного приказа, поскольку шестимесячный срок для обращения с данным заявлением должен был исчисляться налоговым органом со дня, следующего за 15.02.2018 (дата исполнения самого раннего требования от 19.01.2018, с учетом того, что общая сумма недоимок и пени уже превысила 3.000 рублей согласно действовавшей на тот момент редакции ст. 48 НК РФ), учитывая сумму задолженности и сроки исполнения требований, даже с учетом того, что самое последнее требование от 16.01.2020 указывало на необходимость исполнения его не позднее 14.02.2020, а заявление мировому судье поступило только в мае 2021 года. Сведений об обжаловании определения мирового судьи материалы дела не содержат.

Таким образом, утрата статуса индивидуального предпринимателя не изменяет течения сроков исковой давности, а срок, установленный ст. 48 НК РФ, пропущен налоговым органом задолго до направления мировому судье заявления о выдаче судебного приказа, учитывая, что налоговое законодательство не рассматривает утрату статуса индивидуального предпринимателя как основание для начала исчисления срока исковой давности или даты нового течения срока для предъявления требований о взыскании недоимки по налогам и пени, сложившимся в период действия статуса ИП.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Бремя доказывания уважительности причин пропуска срока возложено на административного истца в силу общего правила распределения обязанности по доказыванию, установленного статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. В данном случае уважительных причин пропуска срока исковой давности налоговым органом не приведено и доказательств, их обосновывающих, не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 286-290, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ № 9 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 2017-2019 ░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░