Решение по делу № 12-54/2021 от 14.01.2021

Дело № 12-54/2021

09 февраля 2021 года                                   город Архангельск

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Соломбальского районного суда г.АрхангельскаКривуля Ольга Геннадьевна, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по жалобе ФИО3 на постановление начальника отделения судебных приставов по Соломбальскому округу г. Архангельска Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и НАО ФИО2 №от ДД.ММ.ГГГГ, о назначении административного наказания ФИО3 в виде штрафа по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения судебных приставов по Соломбальскому округу г. Архангельска УФССП по АО и НАО ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО3подала жалобу, где указала, что необоснованно привлечена к административной ответственности, поскольку протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, составлен с грубым нарушением законодательства, без ее извещения, а, следовательно, не может служить надлежащим доказательством наличия вины ФИО3в совершении административного правонарушения; также существенным нарушением является тот факт, что в силу ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении не был составлен немедленно после выявления совершения административного правонарушения. Кроме того указала, что не является собственником домовладения с кадастровым номером №.

ФИО3 и ее защитник ФИО4 на доводах жалобы настаивали, кроме того просили исключить протокол об административно правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ из числа допустимых доказательств.

Исследовав материалы административного производства, выслушав ФИО6 и ее защитника, прихожу к следующему.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (ред. от 27.12.2019)определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу положений статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в пунктах 1, 4 статьи 14 Федерального закона от 2.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах".

Статьей 113 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 17.14 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа по делу №, выданного Соломбальским районным судом г. Архангельска, судебным приставом-исполнителем ОСП по Соломбальскому округу г. Архангельска возбуждено исполнительное производство № о возложении на ФИО3 обязанности демонтировать часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, согласно плану этажей жилого дома – приложению к экспертному заключению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Демонтаж произвести в порядке и с выполнением мероприятий, указанных в исполнительном листе.

Из материалов административного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 направлено требование судебного пристава-исполнителя обеспечить ежедневный, беспрепятственный доступ в часть жилого дома, подлежащего демонтажу, расположенному по адресу: <адрес> подрядной организации <данные изъяты> Однако, в ходе совершения исполнительных действий ДД.ММ.ГГГГ, беспрепятственный доступ в часть жилого дома, подлежащего демонтажу, подрядной организации не предоставлен.

По данному факту судебным приставом-исполнителем ОСП по Соломбальскому округу г.Архангельска ФИО5 в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

ФИО3 на рассмотрение дела, возбужденного на основании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не явилась.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения судебных приставов по Соломбальскому округу г. Архангельска УФССП по АО и НАО ФИО2 вынесено постановление № о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Так, частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ установлено, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Исходя из положений статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Протокол об административном правонарушении составляется в отсутствие физического лица, или законного представителя физического лица, либо законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу, только в случае неявки упомянутых лиц, если они извещены в установленном порядке. При этом копия протокола направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня его составления (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее указание состава вменяемого административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Согласно материалам дела, требование о предоставлении доступа в часть жилого дома, содержащее сведения о дате составления протокола об административном правонарушении, направлено ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ на адрес электронной почты <адрес>

Однако, из материалов дела не усматривается, что ФИО3 лично указала данный адрес электронной почты при обращении в службу судебных приставов, как возможный способ ее уведомления и своевременного информирования по делу об административном правонарушении или о ходе исполнительного производства.

Уведомление о дате и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ по адресу проживания через отделение почтовой связи ФИО3 направлено не было. Допустимых и достоверных доказательств этому материалы дела не содержат.

Иные сведения о надлежащем извещении ФИО3 о дате и месте составления протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в деле отсутствуют.

На основании чего, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем не были приняты все необходимые и достаточные меры для извещения ФИО3 о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения ей возможности воспользоваться правами, предусмотренными ст. 28.2 КоАП.

Поскольку при составлении протокола об административном правонарушении по настоящему делу требования ст. 28.2 КоАП РФ о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу, о времени и месте его составления судебным приставом-исполнителем выполнены не были, возможность своевременно реализовать гарантии защиты ФИО3 не обеспечена, в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ использование данного процессуального документа (протокола), составленного с нарушением закона, в качестве доказательства по делу является недопустимым.

Из положений статьи 1.5 КоАП РФ следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Допущенное нарушение требований названного Кодекса является существенным.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах, постановление начальника отделения судебных приставов по Соломбальскому округу г. Архангельска Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и НАО ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, о назначении административного наказания ФИО3 в виде штрафа по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ подлежит отмене, производство по делу прекращению в виду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

           жалобу ФИО3 удовлетворить.

Постановление начальника отделения судебных приставов по Соломбальскому округу г. Архангельска Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и НАО ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, о назначении административного наказания ФИО3 в виде штрафа по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, в отношении ФИО3 прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                     О.Г. Кривуля