Решение по делу № 12-1192/2024 от 06.05.2024

                                                                    12-1191/24, 12-1192/24

РЕШЕНИЕ

03 сентября 2024 года г. Москва

Судья Бабушкинского районного суда г. Москвы Воронина Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы защитника ООО «Олимпия»

на постановление заместителя начальника ОГАИ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве № 18810377249120004562 от 16 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении ООО "Олимпия",

постановление заместителя начальника ОГАИ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве № 18810377249120004570 от 16 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении ООО "Олимпия",

установил:

постановлением заместителя начальника ОГАИ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве № 18810377249120004562 от 16 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ ООО "Олимпия" назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

постановлением заместителя начальника ОГАИ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве № 18810377249120004570 от 16 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ ООО "Олипия" назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Определением судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 03 сентября 2024 года указанные дела объединены в одно производство.

Не согласившись с указанными актами, защитник общества обратился в суд с жалобой, в которой указывает на их незаконность и необоснованность, общество не являлось перевозчиком, автомобиль обществу не принадлежит, протокол об административном правонарушении был получен накануне рассмотрения дела по существу.

В судебное заседание защитник Офёркин Е.В. явился, доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалоб, выслушав защитника, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 года N 835н.

В силу пунктов 12, 16 указанного Порядка по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения об отсутствии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения, на путевых листах ставится штамп "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен" и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

Таким образом, на работников, выполняющих трудовую функцию, связанную с управлением транспортными средствами, возложена обязанность прохождения обязательного предрейсового медицинского осмотра.

При этом в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.

Частью 2 статьи 6 указанного Федерального закона установлен запрет на осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

Согласно ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на адрес деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, в частности, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), обязаны организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 19 февраля 2024 года в 10 час. 45 мин. по адресу: г. Москва, пр-т Мира д.211, ООО "Олимпия" осуществило перевозку грузов автомобильным транспортом, с нарушением требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства марки "***", г.р.з. ***, выразившимся в выпуске на линию вышеуказанного транспортного средства без отметки о прохождении предрейсового медицинского осмотра водителя ***., в нарушение п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", за что ч. 2 ст. 12.31.1 предусмотрена административная ответственность.

Действия ООО "Олимпия" квалифицированы по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Данные обстоятельства и виновность ООО "Олимпия" в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных должностным лицом и судьей доказательств: актом о проведении постоянного рейда от 19 февраля 2024 года; постановлением по делу об административном правонарушении в отношении водителя Бадмаева Д.Д. по ст. 12.3 ч.2 КРФоАП; товарно-транспортными накладными; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; фототаблицей; протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела.

Кроме того, 19 февраля 2024 года в 10 час. 45 мин. по адресу: г. Москва, пр-т Мира д.211, выявлено невыполнение п. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения, выразившееся в нарушении требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства марки "***" г.р.з. ***, при осуществлении ООО "Олимпия", деятельности по перевозке грузов автомобильным транспортом, при отсутствии путевого листа, за что ч. 3 ст. 12.31.1 предусмотрена административная ответственность.

Действия ООО "Олимпия" квалифицированы по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Данные обстоятельства и виновность ООО "Олимпия" в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных должностным лицом и судьей доказательств: актом о проведении постоянного рейда от 19 февраля 2024 года; постановлением по делу об административном правонарушении в отношении водителя Бадмаева Д.Д. по ст. 12.3 ч.2 КРФоАП; товарно-транспортными накладными; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; фототаблицей; протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО "Олимпия" имелась возможность для соблюдения законодательства в области безопасности дорожного движения, за нарушение которого ч. 2 ст. 12.31 1 и ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ООО "Олимпия" в материалах дела не имеется. Презумпция невиновности, установленная ст. 1.5 КоАП РФ, не нарушена.

Доводы жалобы о том, что общество никаких перевозок не осуществляло, категорически опровергаются собранными по делу относимыми и допустимыми доказательствами, в том числе товарно-транспортными накладными, проверялись и своего подтверждения не нашли.

Доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении был получен обществом накануне дня рассмотрения дела по существу, не могут влиять на правильность вынесенного постановления. Так общество заблаговременно было извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в указанный день защитник общества или законный представитель в административный орган не явились, ходатайств об отложении разбирательства не представили.

Объективных и убедительных оснований не доверять приведенным выше сведениям не имеется.

Ответственность за допущенные ООО "Олимпия" правонарушения предусмотрена несколькими частями статьи 12.31.1 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же органу, правонарушения установлены в одно и то же время, одними и теми же должностными лицами.

При изложенных обстоятельствах применяю положения ч. 2 и п. 2 ч. 3 ст. 4.4 КоАП РФ и назначаю ООО "Олимпия" наказание с учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, в пределах санкции, предусматривающей более строгое наказание, а именно 30 000 руб.

При таких обстоятельствах постановления должностных лиц ОГАИ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве, вынесенные в отношении ООО "Олимпия" подлежат изменению в части назначенного ему административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление заместителя начальника ОГАИ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве № 18810377249120004562 от 16 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении ООО "Олимпия",

постановление заместителя начальника ОГАИ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве № 18810377249120004570 от 16 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении ООО "Олимпия" - изменить, назначив административное наказание в виде административного штрафа 30 000 руб.

В остальной части указанные постановления оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Л.И.Воронина