Решение по делу № 2-730/2022 от 05.04.2022

72RS0...-96

Дело ...

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

...                                                           24 мая 2022 года

              Заводоуковский районный суд ... в составе:

              судьи                                                               В.А. Михайловой,

              при секретаре                                                 ФИО4ёвой,

с участием представителя истца ФИО5,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ... по иску государственного автономного учреждения Центра занятости населения ... к ФИО2 о взыскании денежных средств финансовой помощи,

у с т а н о в и л:

Государственное автономное учреждение Центр занятости населения ... (далее истец, ГАУ ЦЗН ТО) в лице начальника отделения ФИО5 обратилось в суд к ФИО2 (далее ФИО2, ответчик,) с вышеназванным иском. Свои требования истец мотивирует тем, что между ГАУ ТО ЦЗН Заводоуковского городского округа и ФИО2 был заключен договор о предоставлении финансовой помощи ... от ..., согласно которого ФИО2 является получателем финансовой помощи при государственной регистрации. По условиям заключенного договора Центром занятости населения осуществлена выплата финансовой помощи при государственной регистрации ФИО2 Финансовая помощь при государственной регистрации на основании договора была предоставлена ФИО2 на частичную компенсацию расходов по аренде помещения для осуществления деятельности на период с ... по ... в сумме 192 000,00 руб. В соответствии с п. 2.1.3. договора в целях осуществления текущего контроля Центром занятости населения обеспечивается осуществление выезда к получателю в течение срока действия договора. В ходе осуществления выезда ... по адресу ... было установлено, что фактически по указанному адресу деятельность ФИО2 не осуществляется. В помещении, арендованном ФИО2 для осуществления деятельности по договору аренды нежилого помещения №б/н от ... у ИП ФИО1, ведутся ремонтные работы. В арендованном ФИО2 помещении и соседних помещениях строительной бригадой осуществлялось ведение капитального ремонта. В соответствии с индивидуальным планом выхода на самозанятость от ... ФИО2 планировала осуществить государственную регистрацию юридического лица, израсходовать средства финансовой помощи при государственной регистрации на компенсацию расходов по аренде помещения для осуществления деятельности в сумме 192 000,00 руб. в порядке предоплаты по договору аренды. В нарушение условий договора и установленных сроков к отчету об использовании средств финансовой помощи при государственной регистрации, предоставленному ФИО2 в Центр занятости населения ..., было приложено уведомление ИП ФИО1 от ... о предстоящем расторжении договора аренды с ... Центром занятости населения у ФИО2 были запрошены следующие сведения: сведения о месте фактического осуществления деятельности; сведения о расторжении договора аренды нежилого помещения №б/н от ... с ИП ФИО1 с приложением подтверждающих документов (соглашение о расторжении договора аренды, акт прима-передачи (возврата) помещения, акты выполненных договорных обязательств по договору аренды, документы, подтверждающие возврат арендодателем неиспользованной части арендной платы по договору аренды и др.). С запросом о необходимости предоставления сведений ФИО2 была ознакомлена лично под расписку ... В нарушение условий договора, запрашиваемые Центром занятости населения сведения ФИО2 до настоящего времени представлены не были. Так же в целях организации претензионной работы с получателем у ИП ФИО1 были запрошены сведения и подтверждающие документы (соглашение о расторжении договора аренды, акт приема-передачи (возврата) помещения, акты выполненных договорных обязательств по договору аренды, документы, подтверждающие возврат арендодателем неиспользованной части арендной платы по договору аренды и др.). ИП ФИО1 по запросу были представлены следующие документы: копия уведомления о расторжении договора аренды с отметкой об ознакомлении ФИО2 под расписку ...; копия квитанции к приходному кассовому ордеру от ..., подтверждающей возврат денежных средств ФИО2 по договору аренды в сумме 59 354,83 руб. В ходе проведенной встречи ФИО1 пояснил, что предоставить иные документы о расторжении договора аренды не представляется возможным, так как ФИО2 не возвратила ему вторые экземпляры указанных документов. Таким образом, средства финансовой помощи при государственной регистрации, предоставленной ФИО2 по договору, фактически не израсходованные по целевому назначению в полном объеме. По состоянию на текущую дату возврат части фактически неиспользованной по целевому назначению суммы финансовой помощи при государственной регистрации, предоставленной ФИО2 на компенсацию расходов по аренде помещения для осуществления деятельности, за период с ... по ... не осуществлен. На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 1064 ГК РФ истец просит суд: взыскать с ФИО2 в пользу государственного автономного учреждения Центр занятости населения ... средства финансовой помощи при государственной регистрации в сумме 59 354,83 рублей.

    Представитель истца ФИО5 в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил суд их удовлетворить.

    Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д.94).

    На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по нижеследующим основаниям.

Постановлением ... от ... ...-п (ред. от ...), утверждено Положение о порядке, условиях предоставления и размере единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, согласно приложению к настоящему постановлению (далее по тексту положение).

В соответствии с п. 4 Положения, предоставление финансовой помощи осуществляется государственным автономным учреждением ... - Центром занятости населения (далее - Центр занятости населения).

Финансовая помощь предоставляется гражданам, указанным в пункте 2 настоящего Положения, в следующих размерах: финансовая помощь при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства - не выше 192 000 (ста девяноста двух тысяч) рублей (п. 5.1.).

Финансовая помощь в размерах, указанных в пунктах 5.1, 5.2 настоящего Положения, предоставляется на, в том числе аренду нежилых помещений, используемых для осуществления предпринимательской деятельности (п. 5.3).

Для получения финансовой помощи граждане, указанные в пункте 2 настоящего Положения, осуществляют подготовку индивидуального плана выхода на самозанятость (далее - бизнес-план) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению (п. 6).

Для получения финансовой помощи граждане, указанные в пункте 2 настоящего Положения, бизнес-план которых утвержден рабочей группой, в течение 30 календарных дней со дня выдачи Центром занятости населения заключения по результатам предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, содержащего рекомендации о ведении предпринимательской деятельности путем создания юридического лица, государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, постановки на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход по форме в соответствии с приложением N 20 к приказу Минтруда России от ... N 738н "Об утверждении форм документов, связанных с предоставлением государственных услуг в области содействия занятости населения" (далее - заключение о предоставлении государственной услуги, содержащее рекомендации о ведении предпринимательской деятельности), но не позднее 20 декабря текущего года предоставляют в Центр занятости населения по месту жительства заявление на предоставление финансовой помощи по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению и прилагают к нему следующие документы: документы, подтверждающие расходование средств на цели, указанные в бизнес-плане (договоры, платежные поручения с отметкой банка, товарные и кассовые чеки, счета, накладные, акты выполненных работ, другие финансово-отчетные документы, подтверждающие произведенные расходы в объемах, указанных в бизнес-плане), и (или) документы, подтверждающие планируемые расходы на реализацию бизнес-плана в части затрат при государственной регистрации, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (п. 13).

В случае принятия решения об оказании финансовой помощи оформляется приказ об оказании финансовой помощи по форме, утвержденной распоряжением Департамента труда и занятости населения ..., с указанием ее размера в пределах, установленных пунктами 5.1, 5.2 настоящего Положения, в соответствии с подтверждающими документами, указанными в пункте 13 настоящего Положения. Также в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявления и документов, указанных в пункте 13 настоящего Положения, между Центром занятости населения и гражданином на срок не менее двух лет заключается договор о предоставлении финансовой помощи по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению в пределах, установленных пунктами 5.1, 5.2 настоящего Положения (п. 20).

Получатели финансовой помощи обязаны представить в Центр занятости населения отчет об использовании финансовой помощи по форме согласно приложению N 1 к договору о предоставлении финансовой помощи, а также акт исполнения договорных обязательств по форме согласно приложению N 2 к договору о предоставлении финансовой помощи.

Отчет об использовании финансовой помощи, акт исполнения договорных обязательств предоставляются получателем финансовой помощи в порядке и сроки, определенные договором о предоставлении финансовой помощи.

К отчету об использовании финансовой помощи прилагаются платежные документы, подтверждающие расходы, произведенные за счет финансовой помощи (п. 24).

Центром занятости населения обеспечивается: осуществление в соответствии с договором о предоставлении финансовой помощи текущего контроля за исполнением получателем договорных обязательств, включая использование средств финансовой помощи; направление в Департамент труда и занятости населения ... копии акта исполнения договорных обязательств в течение 5 рабочих дней со дня его подписания (п. 25).

Центр занятости населения направляет получателю финансовой помощи письменное требование о возврате всей суммы финансовой помощи в течение 10 рабочих дней со дня выявления случаев: неиспользования финансовой помощи в течение девяноста календарных дней со дня ее перечисления на счет получателя; неиспользования приобретенного за счет финансовой помощи оборудования в течение срока действия договора о предоставлении финансовой помощи; неисполнения обязанности, предусмотренной договором о предоставлении финансовой помощи, по восстановлению имущества, приобретенного за счет финансовой помощи, при наступлении обстоятельств, приводящих к утрате (гибели), порче имущества, а также его отсутствию; прекращения деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, снятие с учета физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход до истечения срока действия договора о предоставлении финансовой помощи.

Получатель финансовой помощи в течение 10 рабочих дней со дня получения вышеуказанного требования обязан возвратить сумму финансовой помощи на лицевой счет Центра занятости населения.

В случае невозврата получателем суммы финансовой помощи в указанный срок взыскание средств производится в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 26).

В случае выявления нарушений использования средств финансовой помощи Центр занятости населения в течение 10 рабочих дней со дня выявления данных фактов направляет получателю финансовой помощи письменное требование о возврате на лицевой счет Центра занятости населения средств финансовой помощи с приложением расчета суммы, подлежащей возврату, и платежных реквизитов. Нарушением использования средств финансовой помощи является: а) использование получателем финансовой помощи на осуществление затрат при государственной регистрации, постановке на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход по статьям расходов, не предусмотренных бизнес-планом; б) использование получателем финансовой помощи на осуществление затрат при государственной регистрации, постановке на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход по статьям расходов, предусмотренных бизнес-планом, при отсутствии платежных документов, подтверждающих соответствующие расходы, произведенные за счет финансовой помощи. Расчет суммы средств финансовой помощи, подлежащей возврату, осуществляется исходя из суммы перечисленных получателю средств и суммы средств финансовой помощи, фактически израсходованной получателем в соответствии с бизнес-планом и подтвержденной отчетом получателя и платежными документами, подтверждающими расходы, произведенные за счет финансовой помощи, и определяется по формуле: Срв = Срфп - Срп, где: Срв - сумма средств финансовой помощи, подлежащая к возврату в сумме выявленных нарушений, на лицевой счет Центра занятости населения; Срфп - сумма средств финансовой помощи, перечисленная Центром занятости населения, в соответствии с условиями договора о предоставлении финансовой помощи; Срп - сумма средств финансовой помощи, израсходованная по статьям расходов, предусмотренных бизнес-планом, с приложением платежных документов, подтверждающих соответствующие расходы, произведенные за счет финансовой помощи.

Получатель финансовой помощи в течение 10 рабочих дней со дня получения вышеуказанного требования обязан возвратить сумму финансовой помощи, указанную в требовании, на лицевой счет Центра занятости населения.

В случае невозврата получателем суммы финансовой помощи в указанный срок взыскание средств производится в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 27).

Из письменных материалов дела, судом установлено, что в соответствии с вышеуказанным постановлением ... от ... ...-п, ФИО2 ... обратилась в ГАУ Центр занятости населения Заводоуковского городского округа с письменным заявлением о предоставлении ей единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, по виду деятельности ОКЭВД2 47.11 – торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, табачные изделия в неспециализированных магазинах в сумме 192 000 рублей с приложением товарного чека от ... на изготовление печати на сумму 900 рублей, и кассового чека от ..., договора аренды от ... на сумму 192 000 рублей. Также в данном заявлении имеется отметка, что с порядком и условиями предоставления единовременной финансовой помощи ознакомлена. Обязуется выполнять все условия предоставления и расходования финансовых средств (л.д.31,33,34-37).

Также ФИО2 предоставлен индивидуальный план выхода на самозанятость от ..., который был утвержден председателем рабочей группы ФИО6, в котором ФИО2 указала свои анкетные данные, вид предпринимательской деятельности, сведения о знаниях и умениях, адрес, по которому планируется осуществление деятельности: ..., суть проекта – создание собственного бизнеса, задача – открыть продуктовый магазин с приемлемыми ценами и обеспечить население качественным товаром продуктов питания, результат предпринимательской деятельности - создание продуктовой торговой точки для малообеспеченных, малоимущих, пенсионеров, где будут самые приемлемые цены с небольшой наценкой. Магазин «У дома», планируемый объем продаж в месяц – 600 000 рублей, предоставлен финансовый план (л.д.25-30).

Из копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (л.д.32), установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Любимый» поставлено на учет в налоговом органе ..., ОГРН ....

Согласно копии договора аренды нежилого помещения и акта приема-передачи от 16.03.2021г. ИП ФИО1, как арендодатель и общество с ограниченной ответственностью «Любимый» в лице генерального директора ФИО2, как арендатор заключили договор о том, что арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду нежилое помещение, расположенное по адресу: ..., общей площадью 90 кв.м для розничной торговли. Размер арендной платы на момент заключения составляет 40000 рублей в месяц. Арендная плата за период с 16.03.2021г. по 16.08.2021г. в сумме 200000 рублей, вносится единовременным платежом в порядке предоплаты в срок до 15.04.2021г. Договор заключен на срок с ... по .... Арендодатель вправе расторгнуть настоящий договор в одностороннем порядке при письменном уведомлении арендатора не позднее, чем за 30 календарных дней до предполагаемой даты расторжения договора (л.д.34-37,42,43).

Как следует из выписки из ЕГРН от 12.07.2017г. (л.д.38-41) нежилое здание с кадастровым номером ..., общей площадью 547.4 кв.м, расположенное по адресу: ... имеет наименование «Баня», год завершения строительства -1991г., правообладателем является ФИО1 на праве собственности.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ..., общество с ограниченной ответственностью «Любимый» является юридическим лицом, дата регистрации ..., сокращенное наименование ООО «Любимый», адрес юридического лица: ..., пер. Рабочий, ..., генеральным директором является ФИО2, сведения об основном виде деятельности – торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (л.д.44-49).

Из копии договора ... о предоставлении финансовой помощи от ..., судом установлено, что государственное автономное учреждение ... Центр занятости населения Заводоуковского городского округа в лице директора ФИО5 и ФИО2 заключили настоящий договор о предоставлении Центром получателю ФИО2 финансовой помощи при государственной регистрации, получатель обязался использовать предоставленную финансовую помощь на организацию собственного дела в соответствии с утвержденным индивидуальным планом выхода на самозанятость (п. 1.1). Согласно п. 2.1.3 данного договора, центр обязан осуществлять текущий контроль за исполнением получателем обязательств, предусмотренных договором, включая использование средств финансовой помощи при государственной регистрации по статьям расходов, указанным в индивидуальном плане выхода на самозанятость, в течение срока действия договора. Получатель в свою очередь обязан выполнять мероприятия, предусмотренные индивидуальным планом выхода на самозанятость, а также осуществлять деятельность юридического лица по виду экономической деятельности, предусмотренной индивидуальным планом выхода на самозанятость на территории муниципального района (городского округа) ..., в котором осуществлялась его оценка в части востребовательности выбранного вида деятельности, в течение срока действия договора (п. 2.2.1). Письменно информировать Центр в случае утраты, порчи имущества, приобретенного за счет финансовой помощи при государственной регистрации, предоставленной по настоящему договору, а также его отсутствия, в случае возникновения иных препятствий для реализации мероприятий индивидуального плана выхода на самозанятость в течение трех календарных дней со дня наступления указанных обстоятельств (п. 2.2.9). Предоставление финансовой помощи при государственной регистрации осуществляется Центром в размере 192 000 рублей (п. 3.2). В случае выявления Центром нарушений использования средств финансовой помощи при государственной регистрации, предоставленных по настоящему договору, а также в случаях неиспользования финансовой помощи при государственной регистрации в течение девяноста календарных дней со дня ее перечисления на счет получателя, неиспользования приобретенного за счет финансовой помощи оборудования в течение срока действия настоящего договора, неисполнения обязанности, предусмотренной пунктом 5.4 настоящего договора, а также прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности, деятельности юридического лица до истечения срока действия договора, получатель возмещает денежные средства в размере суммы финансовой помощи, указанной в требовании Центра в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного требования (л.д.50-58).

Приказом Департамента труда и занятости населения ... ГАУ ... центра занятости населения Заводоуковского городского округа от 23.03.2021г. и платежным поручением ... от 25.03.2021г. (л.д.59,60,61) ФИО2 оказана единовременная финансовая помощь при государственной регистрации в размере 192900 рублей.

... между ГАУ ТО Центр занятости населения ... и ..., в лице начальника отделения по Заводоуковскому городскому округу ФИО5 и ФИО2 заключено дополнительное соглашение об изменении стороны договора в связи с реорганизацией в форме присоединения о следующем в разделе «реквизиты сторон и подписи» договора реквизиты Центра изложить в следующей редакции: государственное автономное учреждение ... Центр занятости населения ... и ..., юридический адрес: 625019, ..., ул.Республики ... В ..., фактический адрес: 627140, ... (л.д.62-63).

ФИО2 предоставила отчет об использовании финансовой помощи при государственной регистрации по состоянию на ...г. (л.д.64), а также платежное поручение от ... о перечислении ИП ФИО1 суммы в размере 200 000 рублей (л.д.65).

... ИП ФИО1 направил письменное уведомление генеральному директору ООО «Любимый» ФИО2 о расторжении договора аренды, заключенного 16.03.2021г. (л.д.66), согласно которому, в связи с изменившейся ситуацией уведомляет о расторжении договора аренды в одностороннем порядке, договор будет расторгнут с ..., к указанному числу необходимо освободить помещение от принадлежащего имущества (л.д.66).

Как следует из акта о результатах проверки от 22.06.2021г. (л.д.67-69) установлено, что документы, подтверждающие оплату аренды нежилого помещения, используемого для осуществления предпринимательской деятельности, в наличии. Арендуемое нежилое помещение, используемое для осуществления предпринимательской деятельности имеется в наличии, находится в исправном состоянии, используется по назначению. Нарушений в части нецелевого использования средств – не выявлено.

Согласно справкам по результатам выезда департамента труда и занятости населения ... ОГАУ ТО Центр занятости населения ... и ... по Заводоуковскому городскому округу от 09.07.2021г. и от 21.12.2021г. (л.д.70-73) установлено, что осуществлён выезд по адресу: ..., в ходе которого установлено, что деятельность в арендуемом ФИО2 помещении не ведется.

Как следует из писем от 09.07.2021г. ФИО2 и от 20.09.2021г. ИП ФИО1 начальником отделения ГАУ ТО центр занятости населения (л.д.74-77) направлялись запросы о предоставлении сведений о расторжении договора аренды нежилого помещения №б/н от 16.03.2021г. с ИП ФИО1, в связи с тем, что в ходе выезда 09.07.2021г. по адресу: ... было установлено, что фактически по указанному адресу ФИО2 деятельность не осуществляется.

Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру от 01.07.2021г. от ИП ФИО1, ФИО3 поступил возврат депозита по договору аренды от 16.03.2021г. в сумме 59354,83 рублей (л.д.78).

Справкой Департамента труда и занятости населения ... Отделение ГАУ ЦЗН ТО по Заводоуковскому городскому округу от 31.03.2022г. установлено, что ФИО2, ... года рождения зарегистрирована в качестве безработного с 22.02.2021г., снята с учета в качестве безработного решение от 23.03.2021г. по причине: предпринимательская деятельность с образованием юридического лица. Финансовую помощь получила 23.03.2022г. в размере 192000 рублей (л.д.81).

Согласно расчета исковых требований истца, сумма подлежащая возврату истцу ФИО2 составляет 59 354,83 рублей.

Суд считает расчет истца арифметически верным, соответствующим положениям Постановления ... от ... ...-п, а также письменным материалам дела и фактическим обстоятельствам, установленным судом в настоящем судебном заседании, и принимает данный расчет во внимание, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, своего контр-расчета исковых требований ФИО2 не предоставила.

Анализ исследованных материалов дела позволяет суду сделать вывод о том, что на основании положений постановления ... от ... ...-п, часть фактически неиспользованной по целевому назначению суммы финансовой помощи при государственной регистрации, предоставленная истцом ответчику ФИО2 на компенсацию расходов по аренде помещения для осуществления деятельности за период с 02.07.20221 г. по ... должна быть возвращена ответчиком истцу в сумме, заявленной истцом 59 354,83 рублей.

Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден на основании ст. 89 ГПК РФ, пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от ее уплаты в сумме 1980,64 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 103, 192 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск государственного автономного учреждения Центра занятости населения ... к ФИО2 о взыскании денежных средств финансовой помощи, удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу государственного автономного учреждения Центра занятости населения ... средства финансовой помощи при государственной регистрации в сумме 59 354 (пятьдесят девять тысяч триста пятьдесят четыре) рублей 83 копейки.

Взыскать с ФИО2 в пользу местного бюджета Заводоуковского городского округа государственную пошлину в сумме 1980 (одна тысяча девятьсот восемьдесят) рублей 64 копейки.

    Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы в Заводоуковский районный суд ....

Судья                                        В.А. Михайлова

                                 Мотивированное решение составлено ....