Решение по делу № 33-820/2022 от 10.02.2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Федорова Д.М.

Дело 33-820/2022

02 марта 2022 года                                                                             г. Улан-Удэ

Судья Верховного суда Республики Бурятия Болдонов А.И., при секретаре Цыденжаповой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе представителя ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Бурятия, УФСИН России по Республике Бурятия, ФСИН России Прокудиной Т.П. на определение Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 30 декабря 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Бурятия, УФСИН России по Республике Бурятия, ФСИН России Прокудина Т.П. обратилась в суд с заявлением об отсрочке до 31.12.2022 г. исполнения решения Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 01.07.2016 г., которым частично удовлетворены исковые требования Бурятского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Бурятия, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Бурятия, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании бездействия незаконным, устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства, мотивируя требования отсутствием надлежащего финансирования.

Бурятский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в письменных возражениях просил отказать в предоставлении отсрочки, указав на то, что ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Бурятия не представлены документы, подтверждающие направление заявок на включение в проект федеральной целевой программы «Развитие уголовноисполнительной системы 2018-2026 годы» выполнение мероприятий по обеспечению помещений отрядов вспомогательными помещениями и их оснащением мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода, направленные ранее заявки для включения в указанную программу не содержали в себе мероприятия по выполнению работ для обеспечения выполнения возложенных судом обязательств, что свидетельствует о бездействии ответчика. Ответчиком в течение длительного времени не предприняты достаточные меры по исполнению решения суда.

Определением Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 30.12.2021 г. в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.

Представитель ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Бурятия, УФСИН России по Республике Бурятия, ФСИН России Прокудина Т.П. в частной жалобе просит определение суда отменить, удовлетворить заявленные требования, указывая на частичное исполнение решения суда и невозможность исполнения решения в остальной части в виду отсутствия финансового обеспечения.

Частная жалоба рассмотрена судьей единолично без извещения лиц, участвующих в деле, в соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ.

Проверив законность и обоснованность определения суда, исходя из доводов, изложенных в частной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения районного суда.

В соответствии со статьей 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу статьи 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке исполнения решения суда, при этом такие заявления рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 203 ГПК РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ N 104-О от 18 апреля 2006 года, основания для отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Конституционным Судом РФ также указано на то, что исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Таким образом, основания для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения судебного постановления должны носить исключительный характер, возникать при объективных препятствиях к совершению исполнительных действий. Исполнение вступившего в силу судебного постановления должно осуществляться так, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов как должника, так и взыскателя.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 01.07.2016 г. исковые требования Бурятского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях удовлетворены частично, на Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 1», Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Бурятия, Федеральную службу исполнения наказаний России возложена обязанность:

- обеспечить все общежития отрядов Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Бурятия комнатами для хранения продуктов питания и приема пищи, комнатами быта, постирочными и сушилками; обеспечить мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода в соответствии с требованиями приказа Минюста России «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» от 27.07.2006 № 512;

- обеспечить отряды № <...> комнатами отдыха;

- комнаты для хранения личных вещей отрядов № <...> стеллажами с закрывающимися ячейками либо шкафами с антресолями;

- комнаты для умывания отрядов № <...> оборудовать умывальниками в количестве не менее 1 на 10 осужденных;

- комнаты для умывания всех отрядов оборудовать ножными ваннами;

- туалеты отрядов № <...> оборудовать унитазами в количестве не менее 1 на 15 осужденных;

- туалеты всех отрядов оборудовать лотковыми писсуарами в количестве не менее 1 на 15 осужденных;

- привести количество осужденных в отрядах № <...> в соответствие с нормативными актами Минюста России в пределах 50-100 человек;

- создать не менее 6 комнат для проведения длительных свиданий;

- обеспечить помещение для проведения свиданий детской комнатой, кладовой и санитарным узлом при комнате ожидания.

Обязать ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Бурятия в 2-хмесячный срок с момента вступления решения в законную силу произвести расчет потребности в денежных средствах на создание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по РБ необходимого количества вышеуказанных комнат в помещениях отрядов, инвентаря, помещений для размещения отрядов, комнат для проведения длительных свиданий, детской комнаты, кладовой и санитарным узлом при комнате ожидания, и довести его до сведения УФСИН России по Республике Бурятия.

Обязать УФСИН России по Республике Бурятия в месячный срок со дня поступления соответствующего расчета потребности в денежных средствах запросить из ФСИН России необходимые денежные средства на создание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по РБ вышеперечисленных комнат, инвентаря и помещений.

Обязать ФСИН России в 6-тимесячный срок выделить УФСИН России по Республике Бурятия необходимые денежные средства на создание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Бурятия вышеперечисленных комнат, инвентаря и помещений.

Обязать УФСИН России по Республике Бурятия незамедлительно при поступлении соответствующего финансирования выделить ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Бурятия необходимые денежные средства на создание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Бурятия вышеперечисленных комнат, инвентаря и помещений.

Обязать ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Бурятия при поступлении необходимого финансирования создать в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республики Бурятия необходимое количество комнат в помещениях отрядов, инвентаря, помещений для размещения отрядов, комнат для проведения длительных; свиданий, детской комнаты, кладовой и санитарный узел при комнате ожидания.

В удовлетворении исковых требований Бурятского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о признании незаконными бездействия ответчиков отказано.

Решение вступило в силу, после чего неоднократно ответчикам предоставлялась отсрочка исполнения решения суда, которое к настоящему времени полностью так и не исполнено.

Согласно последнему заявлению о предоставлении отсрочки и материалам дела не выполнено, следовательно, во исполнение решения суда каждый отряд необходимо оборудовать комнатами быта; постирочными и сушилками; комнатами отдыха; комнатами для проведения длительных свиданий; помещениями для проведения свиданий детской комнатой, кладовой, для чего необходимо строительство и реконструкция дополнительных площадей. Для чего включение объектов Учреждения возможно лишь после утверждения новой федеральной целевой программы после 2026 года.

Отказывая в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 203, 434 ГПК РФ, с учетом обстоятельств, установленных при рассмотрении гражданского дела, обоснованно исходил из того, что по истечении более 5 лет решение суда ответчиками так и не исполнено, суду не представлено обоснования и доказательств, подтверждающих обоснованность предоставления отсрочки на указанный в заявлении срок - до 31.12.2022 г., и что к данному сроку решение будет исполнено, при этом недостаточное финансирование не является основанием для отсрочки исполнения решения суда.

Оснований не согласиться с данными выводами у суда апелляционной инстанций не имеется, поскольку они мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм процессуального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам статьи 67 ГПК РФ.

Суд правильно указал, что доводы заявления о недостаточном финансировании исполнения судебного решения на протяжении нескольких лет и тяжелом финансовом положении являются необоснованными, при предоставлении неоднократно отсрочек судом, заявителем не предпринималось всех необходимых исчерпывающих действий по исполнению судебного решения от 01.07.2016 г.

Кроме того, учитывая длительное неисполнение судебного постановления, предоставление должнику отсрочки его исполнения повлечет за собой нарушение принципа обязательности исполнения вступившего в законную силу судебного акта, разумности сроков судопроизводства, обеспечения баланса прав и законных интересов сторон, нарушение предусмотренных законом прав граждан, отбывающих наказание.

С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, считает их верными и мотивированными, соответствующими установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, нарушения или неправильного применения норм процессуального права районным судом не допущено.

В свою очередь, доводы частной жалобы не содержат оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, и свидетельствующих о незаконности обжалуемого определения суда, в связи с чем, не могут повлечь его отмену.

Руководствуясь ст. ст. 333, 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 30 декабря 2021 года оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

Судья:                                                                         А.И. Болдонов