Решение по делу № 5-56/2024 от 20.05.2024

№

Дело № 5-56/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес>                                  4 июня 2024 г.

    Судья Дальнереченского районного суда <адрес> И. А. Тур, в отсутствие участвующих лиц, рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении

Общества с Ограниченной Ответственностью «ДАЛЬАТП», имеющего

юридический адрес: <адрес>

<адрес> <данные изъяты>,

об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо ООО «ДАЛЬАТП» совершило осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, - при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 05 минут территориальным отделом государственного автодорожного надзора по <адрес> Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по <адрес> при проведении постоянного рейда (Акт постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ) на остановочном пункте, расположенном в <адрес>, произведён осмотр транспортного средства категории МЗ марки «YUTONG» модели «<данные изъяты>» (автобус), государственный регистрационный знак №, свидетельство о регистрации ТС серия: 99 40 №, находящегося в эксплуатации по путевому листу № от 18.03.2024г. у ООО «ДАЛЬАТП», лицензия для работы в составе вида деятельности «Перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки)» регистрационный номер АК-27-000312 от ДД.ММ.ГГГГ), под управлением водителя ФИО1 (водительское удостоверение серия 99 06 047448), осуществляющего регулярную перевозку пассажиров по маршруту сообщением «<адрес>» с грубым нарушением лицензионных требований, предъявляемых к данному виду деятельности, а именно, в нарушение: п. 6 ч. 4 ст. 1, ст. 2, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 8, п. 1 ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ; ст. 3.2 Федерального закона Российской Федерации «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» от 08.11.2007 № 259-ФЗ; п. 2 ст. 20 Федерального Закона Российской Федерации «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ; п. п. 1, 4, п. 8 пп. «д», п. 39 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; п. п. 2, 3, 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, МЗ и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации»; абз. 2 п. 10 «Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утверждённых Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.04.2021 № 145; Приказа Министерства транспорта РФ от 07.10.2020 № 413 «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров, опасных грузов, транспортных твердых коммунальных отходов, подлежащие оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОHACC/GPS», - ООО «ДАЛЬАТП» использовало для осуществления лицензируемой деятельности автобус, не оснащённый работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОHACC/GPS, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАС в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещён.

Представитель лица, в отношении которого ведётся производство по делу – ООО «ДАЛЬАТП», в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлён, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не заявил.

Неявка надлежаще извещённых участников процесса не препятствует рассмотрению дела по существу.

    Изучив материалы дела, судья приходит к выводу о назначении административного наказания.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, и влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с примечанием 2 к статье 14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании).

В силу пункта 39 данного положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, в том числе нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «д» пункта 8 данного положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Подпунктом «д» пункта 8 Положения о лицензировании предусмотрено, что лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ), предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащённые в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утверждённого приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2021 г. № 97 (далее - Порядок), при проведении контроля должны быть проверены исправность аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность её установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Данный Порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) (субъекты транспортной деятельности).

Согласно пункту 3 Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 г. № 2216 (далее - Правила), транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей, в том числе требованиям, указанным в подпункте «б» данного пункта.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника МТУ Ространснадзора по ДФО в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на предмет соблюдения обязательных требований правовых актов в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта и дорожного хозяйства было принято решение о проведении постоянного рейда № ПР-ХК-3 в соответствии со статьей со статьёй 97.1 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2021 г. № 1043 «О федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве». Срок проведения постоянного рейда был определён в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ООО «ДАЛЬАТП» является деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта, не включенная в другие группировки.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения о проведении постоянного рейда № ПР-ХК-3 от ДД.ММ.ГГГГ государственными инспекторами ТОГАДН по <адрес> МТУ Ростраснадзора по ДФО ФИО2 и ФИО3 был проведён постоянный рейд в отношении ООО «ДАЛЬАТП», <адрес>, офис 6, ОГРН №. В ходе постоянного рейда был проведён осмотр транспортного средства марки <данные изъяты>» модели №» (автобус), государственный регистрационный знак №.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведённого постоянного рейда в отношении ООО «ДАЛЬАТП» главным государственным инспектором ТОГАДН по <адрес> МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО2 было вынесено определение №/Б о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором ТОГАДН по <адрес> МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО2 в отношении юридического лица – ООО «ДАЛЬАТП» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, согласно которому указанному лицу было вменено, что ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 08 минут оно допустило осуществление предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц транспортным средством категории МЗ марки «<данные изъяты>» модель «№» (автобус), государственный регистрационный знак №, свидетельство о регистрации ТС серия: 99 40 №, под управлением водителя ФИО1 по маршруту сообщением «<адрес>» (путевой лист от ДД.ММ.ГГГГ №) с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией от ДД.ММ.ГГГГ № АК-№: а именно –

- п. 6 ч. 4 ст. 1, ст. 2, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 8, п. 1 ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ;

- ст. 3.2 Федерального закона Российской Федерации «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» от 08.11.2007 № 259-ФЗ;

- п. 2 ст. 20 Федерального Закона Российской Федерации «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ;

- п. п. 1, 4, п. 8 пп. «д», п. 39 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»;

- п. п. 2, 3, 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, МЗ и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации»;

- абз. 2 п. 10 «Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утверждённых Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.04.2021 № 145;

- Приказа Министерства транспорта РФ от 07.10.2020 № 413 «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров, опасных грузов, транспортных твердых коммунальных отходов, подлежащие оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОHACC/GPS».

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Результатами проверки установлены и подтверждены обстоятельства совершения ООО «ДАЛЬАТП» административного правонарушения.

Установленные обстоятельства правонарушения подтверждаются актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом опроса водителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг., протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми у транспортного средства категории МЗ марки «<данные изъяты>» модель «№» (автобус) государственный регистрационный знак № отсутствует карта маршрута, свидетельство об осуществлении регулярной перевозки пассажиров прекращено, информация о т/с отсутствует в системе КИАСКИ-ТС-РВ.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Суд квалифицирует действия ООО «ДАЛЬАТП» по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

Постановлением по делу об административном правонарушении Бикинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ),

При определении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, обстоятельства его совершения, отсутствие смягчающих наказание обстоятельств, наличие отягчающих обстоятельств (повторное совершение однородного административного правонарушения), и с учётом изложенного полагает назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ. Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности суд не находит.

Установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности по делу не истёк

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.1, 20.1, 29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным Общество с Ограниченной Ответственностью «ДАЛЬАТП» (ОГРН: №, юридический адрес <адрес>, оф. 5) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в наложения административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумму штрафа перечислить получателю: <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня вынесения через Дальнереченский районный суд.

Судья                                              И. А. Тур