Решение по делу № 33-3346/2023 от 15.03.2023

Судья Рыбаков Р.В. Дело № 33-3346/2023

№ 2-3141/2022

64RS0047-01-2022-004203-82

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 апреля 2023 года город Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Бартенева Ю.И.,

судей Негласона А.А., Строгановой Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Пауковой Я.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Юрина В.В. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию по старости,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области на решение Октябрьского районного суда города Саратова от 24 ноября 2022 года, которым исковые требования удовлетворены,

заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения представителя ответчика Тузовой Ю.П., поддержавшей доводы жалобы, представителя истца Кунбулатова М.А., возражавшего по доводам жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Юрин В.В. обратился в суд с иском к ГУ – ОПФР по Саратовской области о включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию по старости.

Требования истца мотивированы тем, что 01 ноября 2021 года он обратился в
ГУ-ОПФР по Саратовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от 15 марта 2022 года № в установлении страховой пенсии по старости отказано, поскольку отсутствует требуемая величина ИПК. Согласно решению Юрин В.В. в возрасте 61 года 6 месяцев имеет 20 лет 3 месяца и 17 дней страхового стажа, величина ИПК 19,377. В страховой стаж не включены периоды работы: с 11 марта 1983 года по 11 августа 1983 года в должности шофера и грузчика <адрес> Республики Казахстан; с 24 августа 1983 года по 5 января 1990 года в должности слесаря по ремонту и водителя <данные изъяты> Республики Казахстан; с 13 марта 1992 года по 18 ноября 1996 года в должности слесаря по ремонту ПО «<данные изъяты>».

Не согласившись с указанным решением, истец обратился в суд, просил обязать
ГУ – ОПФР по Саратовской области включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды: с 11 марта 1983 года по 11 августа 1983 года в должности шофера и грузчика <адрес> Республики Казахстан, с 24 августа 1983 года по 5 января 1990 года в должности слесаря по ремонту и водителя Балхашского <данные изъяты> Республики Казахстан, с 13 марта 1992 года по 18 ноября 1996 года в должности слесаря по ремонту ПО «Балхашмедь»; назначить пенсию по старости с 01 ноября 2021 года по наиболее выгодному варианту.

Решением Октябрьского районного суда города Саратова от 24 ноября 2022 года исковые требования Юрина В.В. удовлетворены.

Ответчик, не согласившись с постановленным решением, подал апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права, просит принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указывая, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а выводы, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела.

В связи с прекращением деятельности Пенсионного фонда РФ путем реорганизации в форме объединения с Фондом социального страхования РФ в единый Фонд пенсионного и социального страхования РФ (Социальной фонд России), что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, ФЗ от 14 июля 2022 года № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования РФ», распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 12 декабря 2022 года № 882р «Об утверждении Положения об Отделении Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области» на основании ч. 1 ст. 44 ГПК РФ судом апелляционной инстанции до рассмотрения дела по существу удовлетворено ходатайство представителя ответчика о процессуальном правопреемстве.

Таким образом, произведена замена ответчика с ГУ – ОПФР по Саратовской области на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области.

В судебное заседание явились представитель ответчика Тузова Ю.П., поддержавшая доводы жалобы, представитель истца Кунбулатов М.А., возражавший по доводам жалобы.

Истец, на заседание судебной коллегии не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 1 ноября 2022 года Юрин В.В. в возрасте 61 года и 6 месяцев обратился в ГУ-ОПФР по Саратовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (т. 1 л.д. 38-40).

Решением ГУ-ОПФР по Саратовской области от 15 марта 2022 года № в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (т. 1 л.д. 11-12).

Установлено наличие страхового стажа – 20 лет 3 месяца и 17 дней, при величине индивидуального пенсионного коэффициента – 19,377.

В страховой стаж не засчитаны периоды работы в Республике Казахстан:
с 11 марта 1983 года по 11 августа 1983 года в должности шофера и грузчика <адрес> Республики Казахстан; с 24 августа 1983 года по 5 января 1990 года в должности слесаря по ремонту и водителя <данные изъяты> Республики Казахстан; с 13 марта 1992 года по 18 ноября 1996 года в должности слесаря по ремонту ПО «<данные изъяты>», поскольку данные периоды работы протекали на территории Республики Казахстан, а документальное подтверждение факта работы компетентными органами Республики Казахстан, соответствующее нормам российского законодательства, отсутствуют.

Согласно трудовой книжке Юрин В.В. работал с 11 марта 1983 года по 11 августа 1983 года в должности шофера и грузчика <адрес> Республики Казахстан; с 24 августа 1983 года по 5 января 1990 года в должности слесаря по ремонту и водителя <данные изъяты> Республики Казахстан; с 29 октября 1991 года по 18 ноября 1996 года в должности слесаря по ремонту ПО «<данные изъяты>» (т. 1 л.д. 76-80).

Предоставленный суду первой инстанции оригинал трудовой книжки № (дата заполнения <дата>), копия которой имеется в материалах дела, исправлений, искажений записей не имеет. Доказательств наличия в ней неправильных или неточных сведений ответчиком суду не предоставлено.

Справкой КГУ «Государственный архив <адрес>» от <дата> установлено, что документы в государственный архив <адрес> на хранение не поступали, в связи с чем подтвердить периоды работы Юрина В.В. не подставляется возможным. Однако указанная организация перенаправила запрос генеральному директору ПО «<данные изъяты>», но до настоящего времени ответа не поступило (т. 1 л.д. 47-48).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Соглашением стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», Рекомендациями по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств - республик бывшего СССР, утвержденными распоряжением правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года № 99р, исходил из того, что трудовая деятельность истца на территории Республики Казахстан подтверждается записями в трудовой книжке, в связи с чем пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

При этом судом первой инстанции указано на то, что ссылка ответчика на отсутствие поступивших в ответ на запросы ГУ ОПФР по Саратовской области сведений по формуляру «Запрос» не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку факты работы истца подтверждаются совокупностью представленных суду доказательств и не опровергаются иными доказательствами.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, полагает их основанными на правильном применении норм материального права к спорным правоотношениям, при этом исходит из следующего.

До 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство РФ о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ. В случае если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора РФ (ч. 3 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

13 марта 1992 года государствами-участниками Содружества Независимых Государств, в том числе РФ и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства-участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 этого Закона, за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами РФ за пределами территории РФ (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в страховой стаж), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ. Периоды работы граждан, прибывших в РФ из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами РФ до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в РФ из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами РФ после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории, которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичные нормы содержала и ст. 39 КЗоТ РСФСР.

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что распоряжением Правления Пенсионного Фонда РФ от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР» приняты Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории РФ без легализации.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовых книжках работников должны быть оформлены в строгом соответствии с требованиями инструкции о порядке ведения трудовых книжек. Пенсионный фонд вправе и обязан провести проверку представленных документов и оценить наличие у гражданина права на назначение страховой пенсии, определить ее размер.

В п. 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ.

При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно п. 9 указанных Рекомендаций в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01 января 2002 года в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государствах - участниках названных выше Соглашений до 01 января 2002 года.

Исчисление расчетного размера трудовой пенсии гражданам государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (п. 11 Рекомендаций).

Разрешая спор, суд правильно исходил из того, что истец, как гражданин РФ, имеет право на социальное обеспечение, при назначении истцу пенсии периоды работы и иной деятельности выполняемой им за пределами РФ включаются в страховой стаж и устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ.

Принимая решение, суд правильно посчитал, что периоды работы истца, прибывшего в РФ из государства - участника Соглашения и имевших место за пределами РФ до 01 января 2002 года, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Доводы ответчика о том, что периоды работы истца могут быть подтверждены только по формуляру компетентного органа государства-участника Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союз от 20 декабря 2019 года, вступившего в силу с 01 января 2021 года, не принимаются судом во внимание, поскольку отсутствие таких документов не должно повлечь неблагоприятные последствия для истца в виде невключения период работ в страховой стаж, при наличии записей в трудовой книжке, оформленной в соответствии требованиями закона.

Кроме того, судебная коллегия обращает внимание, что период работы истца до 13 марта 1992 года в должности слесаря по ремонту ПО «<данные изъяты>» ответчиком включен в страховой стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в страховой стаж спорных периодов трудовой деятельности Юрина В.В. с 11 марта 1983 года по 11 августа 1983 года в должности шофера и грузчика <адрес> Республики Казахстан, с 24 августа 1983 года по 5 января 1990 года в должности слесаря по ремонту и водителя <данные изъяты> Республики Казахстан, с 13 марта 1992 года по 18 ноября 1996 года в должности слесаря по ремонту ПО «<данные изъяты>» суд правомерно пришел к выводу об удовлетворении иска в части обязания назначить страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 01 ноября 2021 года.

Приведенные ответчиком в жалобе доводы являлись предметом проверки суда первой инстанции, по существу сводятся к несогласию с выводами суда, изложенными в решении, и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене решения суда являться не могут.

Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом первой инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, по делу не допущено.

Таким образом, оснований для отмены решения суда, предусмотренных
ст. 330 ГПК РФ, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда города Саратова от 24 ноября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 20 апреля 2023 года.

Председательствующий

Судьи