Решение по делу № 2-2215/2022 от 18.03.2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2022 г.                                                                                   г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Андреевой И.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Колесовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <ФИО>1 к Управлению муниципального имущества Администрации муниципального образования «<адрес>» о признании права собственности на объект недвижимости - земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец <ФИО>1 обратился в суд с иском к Управлению муниципального имущества Администрации муниципального образования «<адрес>» о признании права собственности на объект недвижимости - земельный участок, указав в его обоснование, что <адрес> истцу предоставлен в собственность земельный участок площадью 585кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, р-н Советский, СНТСН «Авиатор», ряд <номер>, участок <номер> для ведения садоводства. Указанный факт подтверждается постановлением главы Администрации <номер>от 10.02.94г. и также архивной справкой из Управления муниципального имущества Администрации муниципального образования «<адрес>» <номер> от <дата>, где гр. <ФИО>1 значится в списке членов садоводческого товарищества «Авиатор» под <номер>, являющегося приложением к постановлениям главы администрации <адрес> от <дата> и <дата> о перерегистрации земельных участков граждан-членов садоводческого товарищества «Авиатор» астраханского объединенного авиаотряда.

На основании справки архивного отдела администрации МО «<адрес>» <адрес> земли СНТ «Авиатор» переданы в ведение администрации <адрес> на основании постановлении главы администрации <адрес> <номер> от <дата>. В настоящее время истец имеет право получить данный участок в собственность бесплатно.

Для оформления земельного участка истец обращался к Администрации <адрес> с заявлением о предварительном согласовании схемы предоставления земельного участка с кадастровым номером <номер> в собственность несколько раз, но получал отказы.

Распоряжение об отказе от 01.03.2022г мотивировано п.п.2 п.8 с.39.15, п.1 с.39.16 Земельного кодекса РФ, п.п.2.7, 2.10 ст. З Федерального Закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ввиду обращения лица, не имеющего права на приобретение земельного участка без проведения торгов, несоблюдении условия образования земельного участка из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу вышеуказанного Федерального закона для ведения садоводства СНТ «Авиатор». Ответчик также считает, что кадастровая схема <номер> участка <номер> не может быть принята из-за того, что не соблюдено условие образования земельного участка из земельного участка для ведения садоводства СНТ «Авиатор», однако участки соседей по 1 ряду <номер>. <номер>, <номер> находятся в границах СНТ «Авиатор», образованы из кадастрового квартала СНТ «Авиатор» 30:12:032082, их собственность оформлена и сомнения не вызывает. Участок <номер> с номером 30:12:032082:ЗУ образован из того же кадастрового квартала что и участки <номер>,<номер>.<номер> и принадлежит СНТ «Авиатор». С отказом истец не согласен, поскольку указал все личные данные, несколько раз вносил требуемые поправки в схему участка, а также имеет справку выданную архивом администрации о выдаче ему участка в собственность, также как и собственникам участков <номер>,<номер>,<номер> из участков, выделенных ранее в бессрочное (постоянное) пользование. Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (п.9.1. ст.3) устанавливает, что, если земельный участок предоставлен до введения ЗК РФ для садоводства (в том числе) на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

Просил суд признать за истцом <ФИО>1 27.05.1950г.р. адрес проживания: <адрес>,кор. 1 <адрес>_ИНН <номер>_паспорт <номер> выдан ОУФМС России по <адрес> в <адрес> <дата> право собственности на объект недвижимости -земельный участок) <номер> общей площадью 585 квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес>, р-н Советский, СНТСН «Авиатор», ряд <номер>, участок 35. Категория - земли населенных пунктов. Цель использования - ведение садоводства.

Истец <ФИО>1 в судебное заседание не явился, предоставил в адрес суда заявление о рассмотрении в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца <ФИО>1 - <ФИО>3 исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Ответчик Управление муниципального имущества Администрации муниципального образования «<адрес>» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица СНТ «Авиатор» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизветсны.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 15 Земельного кодекса РФ, граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч.1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии со ст. 27 Земельного кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом (ч.1).

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (ч.2).

Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами (ч.3).

Из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами: 1) государственными природными заповедниками и национальными парками (за исключением случаев, предусмотренных статьей 95 настоящего Кодекса); 2) зданиями, сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и орган (за исключением случаев, установленных федеральными законами); 3) зданиями, сооружениями, в которых размещены военные суды; 4) объектами организаций федеральной службы безопасности; 5) объектами организаций органов государственной охраны; 6) объектами использования атомной энергии, пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ; 7) объектами, в соответствии с видами деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования; объектами учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний; 9) воинскими и гражданскими захоронениями; 10) инженерно-техническими сооружениями, линиями связи и коммуникациями, возведенными в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации (ч.4).

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки: 1) в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи; 2) из состава земель лесного фонда; 3) в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности ; 4) занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия, музеями-заповедниками; 5) предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в пункте 4 настоящей статьи; 6) не указанные в пункте 4 настоящей статьи в границах закрытых административно-территориальных образований; 7) предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения; 9) занятые объектами космической инфраструктуры; 10) расположенные под объектами гидротехнических сооружений; 11) предоставленные для производства ядовитых веществ, наркотических средств; 12) загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли; 13) расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд; 14) в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (ч.5).

Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируется настоящим Кодексом и Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (ч.6).

Пункт 6 настоящей статьи не распространяется на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые, огородные, дачные земельные участки, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (в том числе индивидуального гаражного строительства), а также на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества (ч.7).

Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования (ч.8).

В силу ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке (ч.1).

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (ч.2).

Согласно ст.1 Федерального закона от 15.04.1998г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Как следует из п. 2.8 "Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год", утвержденного президиумом Верховного Суда Российской Федерации <дата>, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от <дата> N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в ст. 28 Федерального закона от <дата> N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Положениями пункта 1 статьи 28 Федерального закона от <дата> N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" было предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятия решения о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В соответствии с п. 4 ст. 28 названного Федерального закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В настоящее время в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2.8 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, действующее на момент возникновения правопритязаний законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в соответствии Решением главы Администрации <номер>от 10.02.94г. гр. <ФИО>1 значится в списке членов садоводческого товарищества «Авиатор» под <номер>, являющегося приложением к постановлениям главы администрации <адрес> от <дата> и <дата> о перерегистрации земельных участков граждан-членов садоводческого товарищества «Авиатор» астраханского объединенного авиаотряда. На основании справки архивного отдела администрации МО «<адрес>» <адрес> земли СНТ «Авиатор» переданы в ведение администрации <адрес> на основании постановлении главы администрации <адрес> <номер> от 11.05.94

Государственный акт на право пользования землей А-1 <номер>.02.1987г выданный Астраханскому объединенному авиаотряду <адрес> в бессрочное и бесплатное пользование. Т.к. Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (п.9.1. ст.З) устанавливает, что, если земельный участок предоставлен до введения ЗК РФ для садоводства (в том числе) на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок <ФИО>1

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства суд приходит к выводу об отсутствии оснований, препятствующих признанию за <ФИО>1 права собственности на используемый ею земельный участок, право пользования на закрепленный за истцом земельный участок возникло у неё в момент принятия в члены товарищества и закрепления за истцом земельного участка, поэтому иного способа защиты права истца, кроме как признания его права судом, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198,233-244 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <ФИО>1 к Управлению муниципального имущества Администрации муниципального образования «<адрес>» о признании права собственности на объект недвижимости- земельный участок - удовлетворить.

Признать за истцом <ФИО>1 27.05.1950г.р. адрес проживания: <адрес>,кор. 1 <адрес>_ИНН <номер>_паспорт <номер> выдан ОУФМС России по <адрес> в <адрес> <дата> право собственности на объект недвижимости -земельный участок) <номер> общей площадью 585 квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес>, р-н Советский, СНТСН «Авиатор», ряд <номер>, участок 35. Категория - земли населенных пунктов. Цель использования - ведение садоводства.

Ответчик вправе подать в суд принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этою решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Полный текст решения изготовлен <дата>.

Судья:                                                                                             Андреева И.М.