Решение по делу № 33-9346/2023 от 29.09.2023

Судья Прибыткова Н.А.                                                  по делу № 33-9346/2023

Судья-докладчик Васильева И.Л.

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    30 октября 2023 года                                                            г. Иркутск

    Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

        судьи-председательствующего Герман М.А.,

        судей Васильевой И.Л., Коваленко В.В.,

    при секретаре Богомоевой В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело                                            № 2-1456/2023 (УИД 38RS0032-01-2022-002393-70) по исковому заявлению Рычкова М.Г. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной               страховой пенсии по старости, обязании включить в страховой стаж периоды работы, период учебы, назначить досрочную страховую пенсию по старости

по апелляционной жалобе представителя истца Рычкова М.Г. – Дружининой В.А.

на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 4 июля                  2023 года

    УСТАНОВИЛА:

в обоснование заявленных требований, с учетом уточнений требований, истцом указано, что он 16 ноября 2021 г., достигнув возраста            60-ти лет, полагая, что имеет страховой стаж не менее 42 лет, обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 1.2. ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 9 февраля 2022 г. № 541563/21 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью страхового стажа. Согласно решения ответчика страховой стаж истца на               31 декабря 2020 г. составил 35 лет 11 месяцев 22 дней, вместо требуемых              42 лет, при этом период военной службы, указанный в п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», относится к иным (нестраховым) периодам. Вместе с тем, истец с 30 августа 1977 г. по 15 декабря 1981 г. являлся курсантом дневного судоводительного отделения Петропавловск-Камчатского мореходного училища, которое в настоящее время преобразовано в Камчатский государственный технический университет. После окончания училища, 28 июля 1982 г. принят в Иркутскую ремонтно-эксплуатационную базу флота ВСУРПа 3 штурманом-3 помощником механика. В соответствии с подп. «н» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 (действовавшем в период обучения истца), подлежит включению в страховой стаж период учебы с 30 августа 1977 г. по 15 декабря 1981 г., который подтверждается дубликатом диплома о среднем профессиональном образовании Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования Камчатский государственный технический университет № 631 от 19 октября 2021 г. и архивной справкой названного Университета от 24 сентября 2021 г. Также ответчиком не учтены периоды работы: с июля по август 1976 г. на Иркутском деревообрабатывающем комбинате в с. Смоленщина, что подтверждается архивной справкой от                 15 апреля 2022 г. № Р-14; с 12 июня 2002 г. по 14 мая 2004 г. в ООО «Байкал-Ленд» водителем автобуса «Космос», что подтверждается записью в трудовой книжке.

Истец просил суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области от 9 февраля 2022 г. № 541563/21 об отказе в назначении страховой пенсии по старости; возложить на ответчика обязанность включить периоды работы с 1 июля 1976 г. по 31 августа 1976 г. в Иркутском деревообрабатывающем комбинате с. Смоленщина; с 12 июня 2002 г. по                      14 мая 2004 г. в ООО «Байкал-Ленд» водителем автобуса «Азия-Космос»; период обучения с 30 августа 1977 г. по 15 декабря 1981 г. в Петропавловск-Камчатском мореходном училище в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 16 ноября 2021 г.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 4 июля 2023 г. исковые требования Рычкова М.Г. удовлетворены частично.

На ответчика возложена обязанность включить в страховой стаж Рычкова М.Г., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», период работы с 15 июля 1976 г. по 15 августа 1976 г. на Иркутском деревообрабатывающем комбинате с. Смоленщина.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении требований, принять по делу в данной части новое решение об удовлетворении требований, указав в обоснование следующее.

Считает, что вывод суда о том, что ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» не предусмотрено включение периода обучения в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 указанного Федерального закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости сделан без учета подп. «и» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, действовавшего в период обучения истца, согласно которого в общий стаж работы засчитывается обучение в высших учебных заведениях.

Выражает несогласие с выводом суда о том, что наличие записей в трудовой книжке истца о периоде работы в ООО «Байкал-Лэнд» при отсутствии сведений в индивидуальном лицевом счете, соответствующих отчислений, иных документов, подтверждающих факт работы в спорные периоды, не является безусловным основанием для включения оспариваемого периода в страховой стаж. Указывает, что обязанность по оплате взносов на социальное страхование возложена на ООО «Байкал-Ленд», при этом данное Общество на момент обращения за назначением пенсии и рассмотрения иска ликвидировано, поэтому предоставить дополнительные документы сторона истца не имела возможности. Таким образом, при зачете спорного периода в страховой стаж истца необходимо исходить из сведений трудовой книжки истца, с учетом положений ст. 66 Трудового кодекса РФ.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В заседание суда апелляционной инстанции не явился истец, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки в судебное заседание не известил, об отложении дела не просил.

Судебная коллегия в порядке ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие истца.

Заслушав доклад судьи Васильевой И.Л., объяснения представителя истца Дружининой В.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика Бражниковой О.М., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327? Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

Судом первой инстанции установлено, что 16 ноября 2021 г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 9 февраля 2022 г. Рычкову М.Г. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с обращением за назначением пенсии ранее возраста, по достижении которого возникает право на страховую пенсию.

Согласно решению пенсионного органа страховой стаж для определения права на пенсию на 31 декабря 2020 г. составил 35 лет                         11 месяцев 22 дня, при требуемом 42 года.

При этом в страховой стаж истца пенсионным органом не включены период обучения с 30 августа 1977 г. по 15 декабря 1981 г. в Петропавловск-Камчатском мореходном училище; периоды работы с 1 июля 1976 г. по                    31 августа 1976 г. в Иркутском деревообрабатывающем комбинате                           с. Смоленщина; с 12 июня 2002 г. по 14 мая 2004 г. в ООО «Байкал-Ленд» водителем автобуса «Азия-Космос».

В системе обязательного пенсионного страхования истец Рычков М.Г. зарегистрирован 11 августа 1998 г.

Согласно выписке из индивидуального счета застрахованного лица сведения о периодах работы Рычкова М.Г. работодателями - Иркутским деревообрабатывающим комбинатом, ООО «Байкал-Лэнд» не представлены.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в части возложения на ответчика обязанности включить в страховой стаж истца период его работы с 15 июля 1976 г. по 15 августа 1976 г. в Иркутском деревообрабатывающем комбинате с. Смоленщина.

Решение в данном части сторонами не обжаловано, в связи с чем судебной коллегией в апелляционном порядке не проверяется.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований Рычкову М.Г. об обязании включить период обучения с                        30 августа 1977 г. по 15 декабря 1981 г., период работы с 12 июня 2002 г. по 14 мая 2004 г. в ООО «Байкал-Ленд» водителем и о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, дал правильную оценку пенсионным правам истца, не согласиться с которой у судебной коллегии оснований не имеется.

Судебная коллегия, оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию, исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Рычкова М.Г., поскольку только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного закона в целях определения их права на получение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

К таким выводам судебная коллегия приходит в силу следующего.

По общему правилу, согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ в ст. 8 Федерального закона введена новая часть 1.2, согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

При этом в силу ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 этого Закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Закона), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 частью 1 статьи 12 Закона).

Указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 данного закона, разрешающей применение законодательства, действовавшего в период выполнения работы (деятельности).

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом установлена льгота для граждан, указанных в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Согласно положениям ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от                    15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013г.                              N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.              N 400-ФЗ следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

С учетом анализа действующего пенсионного законодательства, только предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от                      28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Периоды обучения к таковым не относятся.

В силу статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) ной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации».

Пунктом 43 Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Поскольку сведения о периоде работы истца в ООО «Байкал-Лэнд» с 12 июня 2002 г. по 14 мая 2004 г. отсутствуют в индивидуальном лицевом счете истца, страховые взносы за указанный период не оплачивались, данный период имел место после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отказе истцу в удовлетворении иска в указанной части.

Согласно позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июня 2020 г. N 1448-О, Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом ( статья 39, часть1 ). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Таким образом, для назначения пенсии истцу ранее достижения пенсионного возраста в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с учетом нового пенсионного законодательства подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом страховой стаж должен составлять для истца 42 года, который у Рычкова М.Г. на момент обращения в пенсионный орган отсутствовал.

При таких обстоятельствах суд обоснованно отказал Рычкову М.Г. в удовлетворении его исковых требований о возложении обязанности на пенсионный орган зачесть в страховой стаж, учитываемый при назначении пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ, периоды его обучения с 30 августа 1977 г. по 15 декабря 1981 г., период работы с 12 июня 2002 г. по 14 мая 2004 г. без уплаты страховых взносов, признании за ним права на назначение страховой пенсии по старости по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ и назначении таковой с 16 ноября 2021 г.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы истца, аналогичны позиции стороны при рассмотрении дела в суде первой инстанции, представляют собой изложение позиции истца по заявленным требованиям, основаны на субъективном понимании норм права, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку. Оснований для иной правовой оценки у суда апелляционной инстанции не имеется.

Эти доводы не опровергают выводов суда и, по сути, свидетельствуют о несогласии с установленными по делу обстоятельствами, оценкой доказательств по делу, что не является основанием для отмены состоявшегося по делу решения. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

При рассмотрении дела нарушений норм процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы истца судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Иркутска от 4 июля 2023 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судья-председательствующий                                                           М.А. Герман

Судьи                                                                                                И.Л. Васильева

                                                                                                           В.В. Коваленко

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 9 ноября 2023 г.