Решение по делу № 2-791/2019 от 10.04.2019

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

10 октября 2019 года                             г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи:                     Лисиенкова К.В.

при секретаре судебного заседания:            Якуповой А.У.

с участием прокурора:                 Коробка Д.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-791/2019 по исковому заявлению Администрации муниципального образования город Салехард к Капшанову Э.Р., Капшановой Э.Р., ФИО36, ФИО35 о выселении с предоставление другого жилого помещения, встречному исковому заявлению Капшанова Э.Р. к Администрации муниципального образования <адрес> о предоставлении отдельного жилого помещения по договору социального найма

У С Т А Н О В И Л :

Администрации МО г. Салехард обратилась в суд с иском к Капшанову Э.Р., Капшановой Э.Р., ФИО36 ФИО35. о выселении с предоставление другого жилого помещения. Представитель истца мотивировал свои требования тем, что <адрес> по ул. Глазкова в г. Салехарде является муниципальной собственностью, ответчики проживают в данном жилом помещении на условиях договора социального найма. Администрацией МО г. Салехард издано распоряжение №-р от 23.08.2018 года о признании № по ул. Глазкова аварийным и подлежащим сносу. Ответчики значатся в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Также установлено, что ответчик Капшанов Э.Р. имеет в собственности жилое помещение по адресу: г. Салехард, ул. Лесозаводская, <адрес>, общей площадью 25,2 кв.м. В связи с изложенным, на основании п.7 ст. 57, 84, 85 ЖК РФ, п.3 ст.28-5 Закона ЯНАО №36-ЗАО, просил выселить ответчиков из занимаемого ими жилого помещения с предоставлением им на условиях договора социального найма жилого помещения по адресу:. Г. Салехард, ул. З. Космодемьянской, <адрес>, общей площадью 45,4 кв.м.

Ответчик Капшанов Э.Р. обратился в суд с встречными исковыми требованиями к Администрация МО г. Салехард о предоставлении отдельного жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование встречных требований указал, что он не является членом семьи нанимателя, не ведет с ним общее хозяйство, вынужден покинуть жилое помещение с недавнего времени, поскольку с Капшановой Э.Р. является разными семьями. Капшанов Э.Р. является лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, его мать умерла, отец Капшанов Р.Х. решением Вагайского районного суда Тюменской области от 02.04.2002 года был лишен родительских прав. Постановление администрации г. Надыма и Надымского района от 13.01.1997 года № над Капшановым Э.Р. была установлена опека ФИО9 Постановление администрации г. Надыма и Надымского района от 27.03.2000 года № опека отменена. Постановлением администрации МО г. Салехард от 20.03.2001 года № Капшанову Э.Р. назначен попечитель его сестра Капшанову Э.Р. Распоряжение отдела опеки и попечительства Управления образования администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в связи с достижением совершеннолетия опека отменена. В период проживания Капшанова Э.Р. в <адрес>, постановлением администрации <адрес> и Надымского района от 26.03.1997 года № за ним было закреплено жилое помещение общей площадью 58,2 кв.м., принадлежащее ему и его сестре Капшановой Э.Р. по договору о передаче квартиры в собственность от 03.07.1997 года, где ему принадлежала ? доля в праве собственности. В связи с переездом в г. Салехард и в соответствии с заключенным Управлением общим и профессиональным образованием от 23.11.1999 года, а также распоряжением администрации г. Надым и Надымский район № от 23.11.1999 года «О продаже квартиры подопечного Капшанова Э.Р.», указанное жилое помещение было продано. По приезду в г. Салехард Капшанов Э.Р. проживал со своей сестрой Капшановой Э.Р. по адресу: г. Салехард, ул. Глазкова, <адрес>. По достижении совершеннолетия Капшанов Э.Р. не получил жилого помещения от органов опеки и попечительства г. Салехарда и Надыма. Таким образом, Капшанов Э.Р. до настоящего времени не получал отдельного жилого помещения. Его семья, и семья Капшановой Э.Р. являются разными семьями, что в данном случае должно быть принято во внимание. В связи с изложенным просил обязать администрацию МО г. Салехард предоставить Капшанову Э.Р. отдельное жилое помещение по договору социального найма, расположенное в границах г. Салехард, в связи с невозможностью проживания в ранее занимаемом жилом помещении.

Представитель истца по первоначальному иску и ответчика по встречному иску администрации МО г. Салехард Еремин М.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. В удовлетворении требований встречного иска просил отказать.

Ответчик по первоначальному иску и истец по встречному иску Капшанов Э.Р. будучи извещенным надлежащим образом в суд не явился. Его представитель Решетило Р.М., действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебном заседании просил в удовлетворении требования иска администрации МО г. Салехард отказать, требований встречного иска удовлетворить, по основаниям, изложенным во встречном исковом заявлении.

Ответчики по первоначальному иску и третьи лица по встречному иску Капшанова Э.Р., ФИО36 ФИО35. будучи извещенными судом трижды по месту их жительства судебными телеграммами, по все известным суду номерам телефонов ответчика Капшановой Э.Р., имеющихся в материалах других гражданских дел, находившихся в производстве Салехардского суда в суд не явились, несмотря на принятые судом все исчерпывающие меры по их извещения, поэтому суд считает причины их неявки неуважительными и возможным рассмотреть дело по существу в их отсутствие.

Прокурор дал заключение по делу об удовлетворении требований первоначального иска администрации МО г. Салехард, и отказе в удовлетворении встречного иска.

Суд, выслушав доводы сторон, заключение прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Ответчики по первоначальному иску проживают <адрес> по ул. Глазкова в г. Салехарде общей площадью 35,2 кв.м., на условиях договора социального найма от 28.02.2005 года № и дополнительного соглашения к нему от 13.05.2016 года №-ДС. Нанимателем в договоре социального найма указан Капшанов Э.Р., членами семьи нанимателя указаны: Капшанова Э.Р. – сестра, ФИО36 племянник, ФИО35 – племянник.

Согласно справке о регистрации № от 03.04.2019 года, в указанном жилом помещении зарегистрированы все лица, указанные в договоре социального найма.

Распоряжением администрации МО г. Салехард 25.08.2018 года №-р «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» в целях реализации договоров о развитии застроенной территории от 13.04.2016 года №1 и от 31.08.2017 года №2, в числе других многоквартирных домов, № по ул. Глазкова, в котором проживают ответчики по первоначальному иску и истец Капшанов Э.Р. по встречному иску, признан аварийным и подлежащим сносу.

Решением Салехардского городского суда от 10.07.2019 года по гражданскому делу по иску Капшановой Э.Р. к Капшанову Э.Р. о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, в удовлетворении требований иска отказано, решения суда вступило в законную силу. При рассмотрении данного дела обе стороны указывали на то обстоятельство, что они являются разными семьями.

Согласно справки управления жилищной политики Администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-СО Капшанова Э.Р. состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в администрации МО <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и значиться в списке № граждан, вставших на учет нуждающихся в жилых помещениям до ДД.ММ.ГГГГ под№ в составе семьи: Капшанов Э.Р. – брат; ФИО36 – сын; ФИО35 – сын.

Согласно выписок из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Капшанов Э.Р. владел на праве собственности жилым помещением по адресу <адрес>, общей площадью 25,2 кв.м.

25.03.2019 года администрация МО г. Салехарда на состав семьи 4 человека ответчикам предложила благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма двухкомнатную благоустроенной квартиры по адресу: г. Салехард ул. З. Космодемьянской дом <адрес>, общей площадью 45,4 кв.м. На данное предложение ответчик Капшанова Э.Р. согласилась, ответчик Капшанов Э.Р. и ответил отказом.

Ст.86 ЖК РФ определяет, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Ст.89 ч.1 ЖК РФ устанавливает, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с положениями постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», указанных в п.37. по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Ч.1 ст.28-5 Закона ЯНАО №36-ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающим в Ямало-Ненецком автономном округе» определяет, что гражданам при переселении из жилых помещений, подлежащих сносу, предоставляются другие жилые помещения, равнозначные по общей площади ранее занимаемым, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.28-5 Закона ЯНАО №36-ЗАО нанимателю, принятому по месту жительства на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с его согласия предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления, установленной органами местного самоуправления на территории данного муниципального образования в автономном округе, при условии, если в результате такого предоставления наниматель и члены его семьи утрачивают основания для признания нуждающимися в жилых помещениях. При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, расчет нормы предоставления площади жилого помещения производится только на членов семьи, состоящих совместно с нанимателем по месту жительства на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с учетом положений части 7 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 13-1 настоящего Закона, но не менее площади, равнозначной ранее занимаемому жилому помещению, подлежащему сносу. Положения части 7 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 13-1 настоящего Закона подлежат применению, в том числе в отношении принадлежащих нанимателю и членам его семьи иных жилых помещений, находящихся в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, а также сделок, совершенных с данными жилыми помещениями. Наниматель и члены его семьи, получившие жилое помещение в соответствии с настоящей частью, снимаются с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Согласно ч.3 ст.28-5 Закона ЯНАО №36-ЗАО при предоставлении нанимателю жилого помещения в соответствии с частями 1, 2 настоящей статьи с учетом конструктивных и технических особенностей жилых помещений допускается превышение общей площади жилого помещения, подлежащей предоставлению, но не более чем на десять квадратных метров.

Согласно ч.4 ст.28-5 Закона ЯНАО №36-ЗАО жилое помещение в соответствии с частью 2 настоящей статьи по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, перечень которых устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч.6 ст.28-5 Закона ЯНАО №36-ЗАО обеспечение жилыми помещениями членов семьи нанимателя жилого помещения и иных граждан, вселенных в жилое помещение, подлежащее сносу, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства на территории автономного округа отдельно от нанимателя жилого помещения, осуществляется в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, если такие граждане не утратили основания для признания нуждающимися в жилых помещениях в результате предоставления жилого помещения в соответствии с частями 2 - 4 настоящей статьи.

Предоставление жилого помещения в связи со сносом носит компенсационный характер, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ). Также граждане при предоставлении им жилого помещения в связи со сносом, при наличии либо появлении к тому оснований, предусмотренных ст.49, 51 ЖК РФ могут встать вновь на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Не предоставление ранее жилого помещения ответчику по первоначальному иску и истцу по встречному иску Капшанову Э.Р. жилого помещения как лицу из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, не имеет значения для разрешения рассматриваемого спора по существу. В связи с изложенным доводы ответчика Капшанова Э.Р по первоначальному иску и истца по встречному иску в части необходимости предоставления ему отдельного жилого помещения, являются не состоятельными.

Норма предоставления жилого помещения в г. Салехарде установлена Решением Городской Думы г. Салехарда от 15.11.2005 года №34 и составляет не менее 16 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - для семей, состоящих из двух и более человек.

Судом установлено, что предоставляемое администрацией МО г. Салехард ответчикам по первоначальному иску истцам по встречному иску, в связи с признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, в котором находиться квартира, в которой ответчики проживали на условиях договора социального найма соответствует приведенным выше нормам федерального и регионального законодательства. В связи с изложенным исковые требования администрации МО г. Салехарда подлежат удовлетворению, а требования встречного иска не подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст.333.20. ч.1 п.8 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. Истец в соответствии со ст.333.36 НК РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины. Ответчики по первоначальному иску освобождению от уплаты государственной пошлины в соответствии со ст.333.36 НК РФ не подлежат. Поэтому с с совершеннолетних ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет городского округа город Салехард согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в размере 1500 рублей с каждого, поскольку взыскание государственной пошлины в солидарном порядке является недопустимым.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-198, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации муниципального образования город Салехард к Капшанову Э.Р., Капшановой Э.Р., ФИО36, ФИО35 о выселении с предоставление другого жилого помещения, удовлетворить.

Выселить Капшанова Э.Р., Капшанову Э.Р., ФИО36, ФИО35 из квартиры <адрес> по ул. Глазкова г. Салехард с предоставлением по договору социального найма двухкомнатной благоустроенной квартиры по адресу: г. Салехард ул. З. Космодемьянской дом <адрес>, общей площадью 45,4 кв.м.

Снять с регистрационного учета по адресу: г. Салехард, ул. Глазкова, <адрес> Капшанова Э.Р., Капшанову Э.Р., ФИО36, ФИО35.

Взыскать с Капшанова Э.Р., Капшановой Э.Р., ФИО36, ФИО35 в бюджет городского округа город Салехард согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации государственную пошлину в размере 1500 рублей, с каждого.

В удовлетворении встречных исковых требований Капшанова Э.Р. к Администрации муниципального образования город Салехард о предоставлении отдельного жилого помещения по договору социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, представления, через Салехардский городской суд.

Председательствующий/подпись/

Копия верна судья                        К.В. Лисиенков