Решение по делу № 2-867/2020 от 28.08.2020

Дело № 2-867/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе:

Председательствующего Попова А.А.

При секретаре Агеевой О.Ю., рассмотрев открытом в судебном заседании в г. Мыски «06» октября 2020 года дело по иску Министерства внутренних дел Российской Федерации к Белоглазову С. В. о взыскании затрат на обучение в образовательной организации МВД России

У С Т А Н О В И Л:

Истец Министерств внутренних дел Российской Федерации обратилось в суд с иском к ответчику Белоглазову С. В. о взыскании затрат на обучение в образовательной организации МВД России в размере 22 193 (двадцать две тысячи сто девяносто три) рубля 71 копейки.

Требования свои истец мотивирует тем, что 01.11.2014 между врио начальника Отдела МВД России по г. Мыски подполковником полиции Лерх С.А. и Белоглазовым С.В. был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

29.07.2017 между начальником Отдела МВД России по г. Мыски полковником полиции Гилёвым Ю.В. и Белоглазовым С.В. заключено дополнительное соглашение к контракту о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, согласно которому Белоглазов С.В. обязуется проходить службу в органах внутренних дел не менее 3 лет по окончании образовательной организации в сфере внутренних дел, а в случае отказа возместить затраты на обучение (пункты 4.12; 4.14).

На основании приказа Омской академии МВД России от 04.08.2017 №л/с Белоглазов С.В. зачислен в Омскую академию МВД России с 29.07.2017 для обучения по заочной форме (срок обучения - 6 лет).

    Белоглазов С.В. отчислен из Омской академии МВД России за невыполнение обязанностей по добросовестному освоению основной профессиональной образовательной программы (выписка из приказа Омской академии МВД России от 14.03.2019 №л/с).

    от Белоглазова С.В. поступил рапорт с просьбой уволить его из органов внутренних дел Российской Федерации по инициативе сотрудника с 25.10.2019.

    на основании приказа Отделения МВД России по г. Мыски от 29.10.2019 №л/с, в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 82 (по инициативе сотрудника) Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о службе) с Белоглазовым С.В. расторгнут контракт и он уволен со службы из органов внутренних дел.

Согласно п. 14 ст. 76 Закона о службе в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 2 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона (5 лет по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел), указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 №1465 (далее - Правила), расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования или научной организации, подлежащих возмещению    осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

Пунктом 5 Правил предусмотрена формула расчета размера средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных организациях высшего образования.

Согласно расчета для возмещения затрат на обучение в Омской академии МВД России, размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению за обучение по заочной форме Белоглазовым С.В., составляет 22193,71 (двадцать две тысячи сто девяносто три) рубля 71 копейка.

Ответчик Белоглазов С.В. был ознакомлен с уведомлением о возмещении затрат на обучение в образовательном учреждении высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в этот же день между ним и Отделением МВД России по г. Мыски заключено соглашение о добровольном возмещении затрат на обучение.

Согласно пункту 2 данного соглашения Белоглазов С.В. обязуется в добровольном порядке компенсировать МВД России затраты на обучение в размере 22193,71 (двадцать две тысячи сто девяносто три рубля семьдесят одна копейка), путем перечисления, в период с 1 ноября 2019 года по 30 сентября 2020 года, ежемесячных платежей в размере 1850 рублей, в период с 1 октября 2020 года по 31 октября 2020 года - в размере 1843,71 рубль, по реквизитам указанным в соглашении, однако до настоящего времени денежные средства на счёт не поступили.

Письмом Отделения МВД России по г.Мыски от 23.04.2020 №6110 Белоглазову С.В. было предложено в течение 30 дней с момента получения претензии возместить МВД России затраты на обучение в Омской академии МВД России в размере 22193,71 (двадцать две тысячи сто девяносто три) рубля 71 копейка. До настоящего времени указанные затраты не возмещены (л.д. 3-6).

В судебном заседании представитель истца министерства внутренних дел Российской Федерации Гирик Э. И., действующая на основании доверенности от 31.12.2019 года (л.д.34) поддержала заявленные требования в полном объеме и просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца министерства внутренних дел Российской Федерации Гирик Э. И., действующая на основании доверенности от 09.12.2019 года (л.д.35) поддержала заявленные требования в полном объеме и просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель третьего лица отделения МВД России по г.Мыски Гирик Э. И., действующая на основании доверенности от 31.12.2019 года (л.д.34) поддержала заявленные требования в полном объеме и просила суд их удовлетворить.

Ответчик Белоглазов С. В. в судебное заседание не явился, письменного отзыва на иск не прислал, о месте и времени судебного заседания была надлежащим образом извещен, о чем имеется в деле телефонограмма, о том, что его неявка в суд вызвана уважительными причинами, он суду не сообщил. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, поэтому в силу ч. 4 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Заслушав стороны и изучив письменные материалы дела, суд находит возможным удовлетворить исковые требования истца по следующим основаниям.

С 1 января 2012 г. отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Частью 2 статьи 17 данного Закона определено, что зачисление в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме в должности курсанта, слушателя является поступлением на службу в органы внутренних дел. В образовательные организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме вправе поступать в том числе граждане, не достигшие возраста 18 лет.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на определенный период, в частности согласно подпункту "а" пункта 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно п. 14 ст. 76 Закона о службе в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 2 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона (5 лет по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел), указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел затрат на обучение), пунктами 2 - 7 которых предусмотрен порядок и размер возмещения сотрудником внутренних дел затрат на его обучение.

Затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника (пункт 2 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465).

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательную организацию высшего образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, приведенной в подпункте "б" пункта 12 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465, с учетом: количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования; количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; размера средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт.

Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации (далее - орган внутренних дел), руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника (пункт 3 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465).

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (пункт 4 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465).

Сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей (пункт 5 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465).

Судом установлено:

01.11.2014 между врио начальника Отдела МВД России по г. Мыски подполковником полиции Лерх С.А. и Белоглазовым С.В. был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации (л.д.9-10).

29.07.2017 между начальником Отдела МВД России по г. Мыски полковником полиции Гилёвым Ю.В. и Белоглазовым С.В. заключено дополнительное соглашение к контракту о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, согласно которому Белоглазов С.В. обязуется проходить службу в органах внутренних дел не менее 3 лет по окончании образовательной организации в сфере внутренних дел, а в случае отказа возместить затраты на обучение (пункты 4.12; 4.14). (л.д.11).

На основании приказа Омской академии МВД России от 04.08.2017 №л/с Белоглазов С.В. зачислен в Омскую академию МВД России с 29.07.2017 для обучения по заочной форме (срок обучения - 6 лет) (л.д.17-19).

    Белоглазов С.В. отчислен из Омской академии МВД России за невыполнение обязанностей по добросовестному освоению основной профессиональной образовательной программы (выписка из приказа Омской академии МВД России от 14.03.2019 №л/с) (л.д.20).

    от Белоглазова С.В. поступил рапорт с просьбой уволить его из органов внутренних дел Российской Федерации по инициативе сотрудника с 25.10.2019 (л.д.21).

    на основании приказа Отделения МВД России по г. Мыски от 29.10.2019 №л/с, в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 82 (по инициативе сотрудника) Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с Белоглазовым С.В. расторгнут контракт и он уволен со службы из органов внутренних дел (л.д.22).

Согласно расчета для возмещения затрат на обучение в Омской академии МВД России, размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению за обучение по заочной форме Белоглазовым С.В., составляет 22193,71 (двадцать две тысячи сто девяносто три) рубля 71 копейка.

Ответчик Белоглазов С.В. был ознакомлен с уведомлением о возмещении затрат на обучение в образовательном учреждении высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в этот же день между ним и Отделением МВД России по г. Мыски заключено соглашение о добровольном возмещении затрат на обучение. Согласно пункту 2 данного соглашения Белоглазов С.В. обязуется в добровольном порядке компенсировать МВД России затраты на обучение в размере 22193,71 (двадцать две тысячи сто девяносто три рубля семьдесят одна копейка), путем перечисления, в период с 1 ноября 2019 года по 30 сентября 2020 года, ежемесячных платежей в размере 1850 рублей, в период с 1 октября 2020 года по 31 октября 2020 года - в размере 1843,71 рубль, по реквизитам указанным в соглашении (л.д.24).

Письмом Отделения МВД России по г.Мыски от 23.04.2020 №6110 Белоглазову С.В. было предложено в течение 30 дней с момента получения претензии возместить МВД России затраты на обучение в Омской академии МВД России в размере 22193,71 (двадцать две тысячи сто девяносто три) рубля 71 копейка (л.д. 13-15).

Согласно справки бухгалтерии отдела МВД России по г.Мыски от 09.10.2020 года денежные средства в размере 22 193,71 руб. (двадцать две тысячи сто девяноста три рубля 71 копейка) - возмещение сотрудником органов внутренних дел в случаях, предусмотренных законодательством затрат на обучение, на реквизиты Отделения МВД России по г. Мыски, в соответствии с соглашением о добровольном возмещении ущерба б/н от 25.10.2019 между Белоглазовым С.В. и Отделением МВД России по г. Мыски по состоянию на 05.10.2020 не поступали.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.2010 N 1005-О-О указано, что заключая соглашение об обучении за счет средств работодателя, работник добровольно принимает на себя обязанность отработать не менее определенного срока у работодателя, оплатившего обучение, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока - возместить работодателю затраты, понесенные на его обучение, при их исчислении по общему правилу пропорционально фактически отработанному после окончания обучения времени, поскольку такое правовое регулирование направлено на обеспечения баланса прав и интересов работника и работодателя, способствует повышению профессионального уровня данного работника и приобретению им дополнительных преимуществ на рынке труда, а также имеет целью компенсировать работодателю затраты по обучению работника, досрочно прекратившего трудовые отношения с работодателем без уважительных причин.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования Министерства внутренних дел Российской Федерации к Белоглазову С. В. о взыскании затрат на обучение в образовательной организации МВД России в размере 22 193 (двадцать две тысячи сто девяносто три) рубля 71 копейки подлежат полному удовлетворению.

Также в виду того, что истец был освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ, суд считает возможным взыскать с Белоглазова С. В. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 866 рублей.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Белоглазова С. В. в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации в счет возмещения ущерба за обучение в размере 22 193 (двадцать две тысячи сто девяносто три) рубля 71 копейки.

Взыскать с Белоглазова С. В. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 866 рублей.

Мотивированное решение изготовлено 12.10.2020 года и может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кемеровский областной суд.

Судья                                            А.А.Попов