Решение по делу № 2-2220/2022 от 24.03.2022

Дело № 2-2220/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2022 года г. Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Андреевой Н.С.

при секретаре Журавлёвой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Калининского района г. Челябинска, действующего в интересах Российской Федерации, к Каримовой ФИО9 о взыскании денежных средств материнского (семейного) капитала, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Калининского района г. Челябинска, действуя в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Каримовой А.Г., в котором просил взыскать с последней израсходованные средства материнского (семейного) капитала в размере 300 162 рубля 50 копеек.

В обоснование заявленных требований указал, что Каримова А.Г. является матерью несовершеннолетних ФИО3, (дата) года рождения и ФИО4, (дата) года рождения. 15 октября 2009 года Каримова А.Г. обращалась в УПФР Калининского района г. Челябинска с заявлением о выдаче сертификата на материнский капитал, в связи с рождением второго ребенка. По результат рассмотрения обращения Каримовой А.Г. выдан сертификат на материнский капитал в размере 300 162 рубля 50 копеек. С использованием средств материнского капитала был приобретен жилой дом, расположенный по адресу: (адрес) (адрес), право собственности зарегистрировано в установленном законе порядке на ответчика – ФИО1 совместно с несовершеннолетними детьми. Согласно справке межведомственной комиссии по признанию жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания жилой дом, расположенный по адресу: (адрес) признан непригодным для проживания. Приобретая данный жилой дом, ответчик тем самым ухудшил жилищные условия несовершеннолетних. Поскольку улучшение жилищных условий семьи Каримовых не произошло, то денежные средства в размере 300 162 рубля получены Каримовой А.Г. при отсутствии к тому законных оснований и подлежат взысканию с ответчика.

Помощник прокурора Калининского района г.Челябинска – ФИО5 в судебном заедании заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям и доводам, изложенные в иске, просила удовлетворить.

Ответчик Каримова А.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Из материалов дела следует, что извещения о рассмотрении дела направлялись ответчику на 05 мая 2022 года и на 14 июня 2022 года по её месту нахождения, указанным в исковом заявлении, адресной справке. Данные извещения были получены почтовым отделением и возвращены в суд с отметками об истечении сроков хранения. Данных о том, что Каримова А.Г. по уважительным причинам не могла получить почтовые уведомления, в деле не имеется.

Учитывая задачи судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного в ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, отложение судебного разбирательства в случае неявки в судебное заседание какого-либо из лиц, участвующих в деле, при принятии судом предусмотренных законом мер для их извещения и при отсутствии сведений о причинах неявки в судебное заседание не соответствует конституционным целям гражданского судопроизводства.

С учетом изложенного, в условиях предоставления законом равного объеме процессуальных прав, суд находит неявку ответчика, извещенного судом в предусмотренном законом порядке, его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, в связи, с чем считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Представитель Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ Челябинской области – ФИО6, действующая на основании доверенности от 04 октября 2021 года в судебном заседании заявленные требования также поддержала и просила их удовлетворить.

Представители Калининского УСЗН Администрации г. Челябинска, УСЗН Октябрьского муниципального района в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, представили письменное заявление, в котором просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Порядок приобретения жилых помещений с использованием средств материнского (семейного) капитала регулируется Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее Федеральный закон № 256-ФЗ).

В силу ч.1 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с (дата), если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с (дата).

Согласно ч.7 ст. 3 вышеуказанного закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 статьи 7 настоящего Федерального закона.

Заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, на оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования, на оплату иных связанных с получением дошкольного образования расходов, а также на получение ежемесячной выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (п. 6.1. ст. 7 Федеральный закон № 256-ФЗ).

В силу ч.3 ст. 7 Федеральный закон № 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям, в том числе, улучшение жилищных условий.

П. 1 ч.1 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно, ч. 4 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

В силу ч.4 ст. 60 Семейного кодекса РФ ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию.

Из анализа указанных правовых норм следует, что дети должны признаваться участниками долевой собственности на объект недвижимости, приобретенный (построенный, реконструированный) с использованием средств материнского (семейного) капитала. При этом определение долей в праве собственности на квартиру должно производиться исходя из равенства долей родителей и детей на средства материнского (семейного) капитала, потраченные на приобретение этой квартиры, а не на все средства, за счет которых она была приобретена.

Распределение долей в праве собственности на квартиру должно производиться с учетом объема собственных средств родителей, вложенных в покупку жилья, а также средств материнского капитала. Материнский капитал должен распределяться на родителей и детей в равных долях. Доли детей в общем имуществе определяются пропорционально их доле в материнском капитале.

Данная правовая позиция отражена в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июня 2016 года.

В силу п. 8 пп. «г» Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года № 862 в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), являющегося покупателем по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения, а в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа - в течение 6 месяцев после внесения последнего платежа, завершающего оплату стоимости жилого помещения в полном размере, и в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с использованием средств целевого жилищного займа, предоставленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, - в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.

В соответствии с п. 13 «ж» Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года N 862 в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев, в том числе, после снятия обременения с жилого помещения - в случае приобретения или строительства жилого помещения с использованием ипотечного кредита (займа).

В силу положений ч.6 ст.10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Из системного толкования указанных выше положений закона следует, что в результате совершения сделки по приобретению жилого помещения с использованием средств материнского (семейного) капитала должны фактически измениться в лучшую сторону условия проживания семьи, имеющей детей.

В судебном заседании было установлено и подтверждается материалами дела, что Каримова А.Г. является матерью двоих несовершеннолетних детей ФИО3, (дата) года рождения и ФИО4, (дата) года рождения.

В связи с рождением второго ребенка ФИО4, (дата) года рождения, 15 октября 2009 года Каримова А.Г. обратилась в УПФР в Калининском района г. Челябинска с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Решением УПФР в Калининском района г. Челябинска о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал № от 15 января 2008 года Каримовой А.Г. принято решение о выдаче ей сертификата на сумму 267 500 рублей.

10 сентября 2009 года между КПК «ЦЕНТР Капитал-Кредит» и Каримовой А.Г. был заключен договор займа № ДЗ-41, в соответствии, с условиями которого был предоставлен заем в размере 350 000 рублей, под 36% годовых на приобретение жилого дома, расположенного по адресу: (адрес).

29 сентября 2009 года право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: (адрес), д. (адрес). было зарегистрировано на ФИО1 совместно с несовершеннолетними детьми на основании договора купли – продажи от 10 сентября 2009 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29 сентября 2009 года.

15 октября 2009 года Каримова А.Г. обратилась в УПФР в Калининском районе г. Челябинска с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, путем причисления денежных средств на улучшение жилищных условий, а именно: на погашение основного долга и уплаты процентов по договору займа № ДЗ-41 от 10 сентября 2009 года, взятого на покупку жилого дома, расположенного по адресу: (адрес).

Решением УПФР в Калининском районе г. Челябинска об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала № 179 от 13 ноября 2009 года требование Каримовой А.Г. удовлетворенно, денежные средства в размере 300 162 рубля 50 копеек перечислены на счет КПК «ЦЕНТР Капитал-Кредит».

Согласно справке межведомственной комиссии по признанию жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания жилой дом, расположенный по адресу: (адрес). признан непригодным для проживания. Приобретая данный жилой дом, ответчик ухудшил жилищные условия несовершеннолетних.

Исходя из буквального толкования положений ч.3 ст. 7 Федеральный закон № 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям, в том числе, улучшение жилищных условий.

Таким образом, использование средств материнского (семейного) капитала носит целевой характер, направлено на улучшение жилищных условий семьи, имеющей детей.

Тогда как, межведомственной комиссии по признанию жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания жилой дом, расположенный по адресу: (адрес) признан непригодным для проживания, в результате приобретенного с использованием средств материнского (семейного) капитала жилого дома улучшения жилищных условий семьи, в том числе несовершеннолетних детей не произошло.

По смыслу Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предоставление дополнительной меры социальной поддержки в виде выделения денежных средств материнского (семейного) капитала, имеющее своей целью улучшение условий жизни семьи и направленное на защиту права собственности несовершеннолетних детей, может производиться в установленном законом порядке. Отсутствие надлежащего правового основания для получения денежных средств является неосновательным обогащением.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.

Согласно ст. 1109 Гражданского кодекса РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное; имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности; заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Как усматривается из материалов дела, Каримовой А.Г. 29 сентября 2009 года было зарегистрировано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: (адрес)., который признан непригодным для проживания.

Установив, что фактически средства материнского (семейного) капитала не были направлены на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, то есть на улучшение жилищных условий детей, суд приходит к выводу о том, что действия ответчицы, не отвечают требованиям Федерального закона № 256-ФЗ, и с нее подлежит взысканию сумма средств материнского (семейного) капитала в размере 300 162 рубля 50 копеек.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» материнский (семейный) капитал - это средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на реализацию дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, к числу которых относится обеспечение возможности улучшения жилищных условий семьи.

В силу ст. 9 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ и отражаются в бюджете Пенсионного фонда РФ на соответствующий финансовый год. При этом в расходной части бюджета Пенсионного фонда РФ предусматривается направление денежных средств на основании заявлений о распоряжении этими средствами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

При исполнении бюджета Пенсионного фонда РФ на соответствующий финансовый год учет операций, связанных с зачислением, использованием и расходованием средств материнского (семейного) капитала, ведется Пенсионным фондом на соответствующих счетах бюджетного учета

В соответствии с п. 16 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года № 862, средства материнского (семейного) капитала перечисляются территориальным органом Пенсионного фонда РФ в безналичном порядке на указанный в соответствующем договоре банковский счет организации, предоставившей лицу, получившему сертификат, заем. При этом, основанием для перечисления денежных средств является заявление владельца материнского (семейного) капитала и пакет документов, предоставленных им лично в территориальный орган Пенсионного фонда РФ в соответствии с п. 13 указанных Правил.

Поскольку Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ Челябинской области является органом Пенсионного фонда РФ, действия ответчика по использованию средств материнского (семейного) капитала повлекли незаконное обогащение за счет бюджетных средств, находящихся на счетах Пенсионного фонда РФ, в связи, с чем были нарушены законные права и интересы РФ, как собственника средств, суд приходит к выводу о взыскании денежных средств материнского капитала (семейного) капитала с ответчика в пользу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ Челябинской области.

При этом суд отмечает, что возврат средств материнского (семейного) капитала в бюджет Пенсионного фонда РФ не лишает ответчика в будущем права воспользоваться ими в установленном законом порядке.

Кроме того, учитывая положение ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ о взыскании с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, государственной пошлины, от уплаты которых истец был освобожден, с Каримовой А.Г. также подлежит взысканию в доход муниципального бюджета государственная пошлина в размере 6 201 рубль 63 копейки, исчисленная в соответствии с подп.1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 103, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Калининского района г. Челябинска действующего в интересах РФ удовлетворить.

Взыскать с Каримовой ФИО10 в пользу отделения Пенсионного фонда РФ денежные средства в размере 300 162 рубля 50 копеек.

Взыскать с Каримовой ФИО11 в доход муниципального бюджета государственную пошлину в размере 6 201 рубль 63 копейки.

Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Челябинска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.С. Андреева