Решение по делу № 5-2650/2020 от 24.12.2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном

правонарушении и других материалов дела в орган,

должностному лицу, которые составили протокол

25 декабря 2020 года     <адрес>

Судья Тарумовского районного суда Республики Дагестан Заишникова Л. В., в ходе подготовки к рассмотрению материала об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении М.З.А.,

у с т а н о в и л:

Врио начальника ОМВД России по <адрес> Республики Дагестан обратился в Тарумовский районный суд Республики Дагестан с материалом об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении М.З.А..

В ходе подготовки выявлены существенные недостатки, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении в суде.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения; а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. В том случае, когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Как усматривается из протокола <адрес>/3690 от ДД.ММ.ГГГГ: «ДД.ММ.ГГГГ, в 09 часов 38 минут, в <адрес>, на 304 км ФАД «Астрахань-Махачкала», М.З.А. не выполнил правила поведения при введенном Указом Главы РД № от ДД.ММ.ГГГГ режиме повышенной готовности, выразившееся в нарушении пп. «А» п. 1 Указа врио Главы РД от ДД.ММ.ГГГГ №», находился внутри автомагазина без средств индивидуальной защиты органов дыхания (защитные маски, респираторы и иные заменяющие их текстильные изделия) ответственность, за которое предусмотрена п. 1 ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно КоАП РФ, действующего на момент составления протокола об административном правонарушении в отношении М.З.А., ст. 20.6.1 КоАП РФ имеет только ч. 1 и ч. 2, а пунктов не имеет, однако, в протоколе указан п. 1 ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в связи с чем неизвестно, за совершение какого именно административного правонарушения лицо привлекается к административной ответственности.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Названные выше обстоятельства являются существенными, не устранимыми в судебном заседании.

Поскольку при подготовке к рассмотрению данного дела обнаружены названные недостатки, которые служат препятствием для его рассмотрения, протокол об административном правонарушении в отношении М.З.А., приложенные к нему материалы следует возвратить в ОМВД РФ по <адрес> для устранения недостатков.

    На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л:

Возвратить протокол от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении М.З.А. с приложенными к нему материалами в ОМВД РФ по <адрес> Республики Дагестан для устранения недостатков.

Разъяснить должностному лицу, направившему протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, что согласно п. 3 ст. 28.8 КоАП РФ недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи.

Настоящее определение может быть обжаловано М.З.А., его законным представителем, а также опротестовано прокурором в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение десяти суток со дня его получения через Тарумовский районный суд Республики Дагестан.

Судья

Тарумовского районного суда Л. В. Заишникова