Решение по делу № 2-200/2023 от 09.02.2023

Дело 2-200/2023

УИН 54RS0010-01-2022-011167-25

Поступило в суд 09.02.2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2023 года                                        г. Куйбышев, НСО

Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи          Гламздиной Ю.Г.,

при секретаре судебного заседания        Бородихиной Г.Н.,

представителя истца Квашнина П.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вагнера А. А. к Отделению пенсионного и социального страхования РФ Новосибирской области

- о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ Отделения Пенсионного фонда РФ по Новосибирской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

- о возложении обязанности – включить в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы,

- о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»,

У С Т А Н О В И Л :

Вагнер А.А. обратился в суд с указанным выше исковым заявлением. В обоснование своих требований указывает следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Вагнер А.А. обратился в клиентский отдел УПФР в г. Куйбышеве с заявлением о назначении ему пенсии по старости досрочно. ДД.ММ.ГГГГ гола Отделением Пенсионного фонда РФ по Новосибирской области вынесено решение № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что представленные им документы не подтверждают необходимую продолжительность стажа, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника стройучастка на Заводе керамзитобетонных изделий;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника 4 разряда в СМУ Барабинской ТЭЦ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в Новосибирскэнерго НЭСР;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ЗАО «Новосибирскэнергоспецремонт»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ЗАО «Производственно-ремонтное предприятие»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ОАО «Предприятие ремонта и строительства»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в АО «ТеплоЭнергоСтрой», по причине отсутствия документального подтверждения факта постоянной занятости на работах, предусмотренных для профессии «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций», а также по причине отсутствия начисления и уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам после ДД.ММ.ГГГГ.

Считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, нарушающим его пенсионные права, поскольку ему необоснованно не включен в страховой и специальный стаж указанный выше период работы.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определённых случаях и размерах.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, роенного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Позиция пенсионного фонда противоречит содержащемуся в постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П положению о том, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как в правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение, предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

    В целях реализации ст.ст. 30,31 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Правительством утверждено Постановление № 665 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление от 16.07.2014 № 665). В пункте 1 указанного постановления определены списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Исходя из нормы части 3 указанной статьи, предусмотрено применение списков, действовавших при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», а также списков, которые применялись в период действия Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» (далее - Закон СССР от 14.07.1956) и Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» с указанием периодов выполнения соответствующих работ, приходящихся на временной период действия определенных списков.

Пунктом 3 Постановления от 16.07.2014 г. № 665 определено какие правила применяются при исчислении периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30, 31 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в том числе - в случае выбора застрахованным лицом исчисления по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работы. Кроме того, в соответствии с пунктом 3 вышеуказанного Постановления, при применении к периодам работы до 01.01.1992 Списков № 1, № 1 от 22.08.1956 по выбору застрахованного лица могут применяться соответствующие положения пунктов 97, 109, 110, 112, 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», которое действовало при назначении пенсий в соответствии с Законом СССР от 14.07.1956.

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии ст. 30 Закона № 400-ФЗ применяются:

    Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее по тексту Список № 2 от 26.01.1991);

            Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее Список № 2 от 22.08.1956) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Согласно нормативным актам, действующим на дату обращения истца в УПФР, с учетом списков и правил, действовавших в период выполнения работы (деятельности), подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию следующие периоды работы, по мнению истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности монтажника стройучастка на Заводе керамзитобетонных изделий;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности монтажника 4 разряда в СМУ Барабинской ТЭЦ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в Новосибирскэнерго НЭСР;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ЗАО «Новосибирскэнергоспецремонт»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности монтажника по монтажу стальных железобетонных конструкций в ЗАО «Производственно-ремонтное предприятие»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ОАО «Предприятие ремонта и строительства»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в АО «ТеплоЭнергоСтрой»,     Указанные периоды по мнению истца должны быть включены в специальный стаж, поскольку последний имел специальное образование и фактически исполнял в указанные периоды обязанности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Истец просит суд в связи с этим:

- признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Отделения Пенсионного фонда РФ Новосибирской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

- возложить на Отделение пенсионного и социального страхования РФ Новосибирской области обязанность по включению в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указанных выше периодов работы,

          - назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, каких-либо заявлений, ходатайств в суд не представили, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, поскольку это не будет препятствовать выяснению истины по делу и вынесению судом законного, обоснованного решения.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец работал на следующих должностях:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности монтажника стройучастка на Заводе керамзитобетонных изделий;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности монтажника 4 разряда в СМУ Барабинской ТЭЦ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в Новосибирскэнерго НЭСР;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ЗАО «Новосибирскэнергоспецремонт»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности монтажника по монтажу стальных железобетонных конструкций в ЗАО «Производственно-ремонтное предприятие»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ОАО «Предприятие ремонта и строительства»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в АО «ТеплоЭнергоСтрой».

Указанные обстоятельства подтверждаются данными трудовой книжки и не оспариваются ответчиком (л.д. 6-19 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано по тем основаниям, что представленные документы не подтверждают необходимую продолжительность стажа на соответствующих видах работ.    В специальный стаж не были зачтены указанные выше периоды работы.

Решение ответчика суд считает незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим обстоятельствам.

Согласно со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Частью 2 ст. 30 Закона от 28.12.2013 предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается указанная страховая пенсия, и правила исчисления периодов работы (деятельности) при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 с. 30 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации ст. 30 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ Правительством РФ утверждено Постановление № 665 от 16.07.2014г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление от 16.07.2014г. № 665).

В пункте 1 вышеуказанного Постановления определены списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Пунктом 3 Постановления от 16.07.2014 № 665 определено какие правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в том числе в случае выбора застрахованным лицом исчисления по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работы.

Согласно п. 4, 5 вышеуказанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов, ежегодные и дополнительные оплачиваемые отпуска, периоды выплаты пособия по нетрудоспособности. Периоды работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства исчисляются по фактически отработанному времени (п. 6).

Порядок подтверждения страхового стажа для назначения страховых пенсий определен ст. 14 Закона от 28.12.2013, стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости - «Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости», утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При определении права на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ применяются Список № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 ко всем периодам работы.

    Список № 1 и №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее Список №2 от 22.08.1956) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Согласно раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 позицией 2290000а-14612 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются «монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций».

Разделом XXIX Списка №2 от 22.08.1956 также правом на досрочное пенсионное обеспечение пользовались «монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций».

Как видно из трудовой книжки истца, в спорные периоды истец действительно работал в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в указанных выше юридических лицах данными (л.д. 6-19 том 1). Записи в трудовой книжке расположены в хронологическом порядке, последовательны, не имеют исправлений.

Указанные обстоятельства подтверждаются также и архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 133-137 том 1), личной карточкой истца (л.д. 138-141).

Из архивной справки следует, что истец при этом в спорные периоды был занят полный рабочий день в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций (л.д. 133 – 137 том 1).

Кроме того, в материалах дела имеется удостоверение, выданное истцу, в соответствии с которым он окончил курсы повышения квалификации по профессии и специальности монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Факт работы истца в указанных выше организациях в указанные периоды ответчиком не оспаривался.

    При подсчете страхового стажа периоды работы на территории РФ, предусмотренные ст. 11 ФЗ № 400 ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Судом установлено, что трудовая деятельность истца была связана непосредственно со строительством, реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом зданий, сооружений и других объектов. На данные обстоятельства указали свидетели, допрошенные в судебном заседании (Свидетель №1, Дараган А.Н.).

Суд признает достоверность этих показаний с учетом того, что названные свидетели работали в одно и то же время, что и Вагнер А.А., о чем свидетельствуют копии трудовых книжек (л.д.98-114), указанное не оспаривается представителем ответчика. Показания свидетелей не противоречивы, какая-либо заинтересованность в исходе дела не усматривается.

Свидетельские показания суд признает допустимыми доказательствами по делу, поскольку это не противоречит ст.14 Закона № 400-ФЗ (Правила подсчета и подтверждения страхового стажа предусматриваются, в том числе, на основании свидетельских показаний).

Документы о работе утрачены, в архив не сдавались, восстановить их невозможно (не по вине работника).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий утверждены Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, они определяют порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, т.е. при обращении застрахованных лиц в пенсионный Фонд РФ, либо иные негосударственные пенсионные фонды, которые являются страховщиками в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "Об обязательном пенсионном страховании в РФ".

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Следовательно, ст. 14 Федерального закона N 400-Ф3 "О страховых пенсиях в РФ" определен перечень доказательств, которыми можно подтверждать страховой стаж для установления страховой пенсии, при обращении за назначением пенсий в Пенсионный фонд РФ и в иные негосударственные фонды, суд же, как следует из главы 6 ГПК РФ вправе принимать по делу любые средства доказывания, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством.

Кроме того, показания указанных свидетелей объективно подтверждаются исследованными судом письменными доказательствами по делу. Работа истца в спорный период с тяжелыми условиями труда на условиях полного восьмичасового рабочего дня подтверждается письменными материалами дела, в том числе личной карточкой истца, его трудовой книжкой, архивными справками. В материалах дела отсутствуют сведения о нахождении истца и в названные спорные периоды, подлежащие включению в специальный стаж, в отпусках без сохранения заработной платы, простоях и иных периодах, подлежащих исключению из стажа на соответствующих видах работ.

Факт полной занятости истца в спорный период (не менее 80%) в особых условиях труда подтвержден записями в трудовой книжке, которые не содержат данных о приеме истца на работу на неполный рабочий день.

В свою очередь со стороны ответчика вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ какие-либо опровергающие доказательства в данной части представлены не были.

Обстоятельства, на которых истец основывал свое требование, не опровергнуты ответчиком.

В ходе рассмотрения дела ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ доказательств, опровергающих занятость истца в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций в особых условиях труда 80% от рабочего времени, суду не представлено.

Законодатель, относя работу монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, связанной с вредными и тяжелыми условиями труда исходил из того, что данные работы будут соответствовать работам, указанным в едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий.

Как видно из параграфа 191 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, в нем предусмотрена профессия монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций. При этом, в данном справочнике работ профессия монтажник, как таковая, отсутствует. В ЕТКС даны описания работ монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, которые связаны монтажом и укрупнительной сборкой стальных и железобетонных конструкций при производстве строительных работ.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (с последующими дополнениями) не требовалось обязательное условие выполнение указанной работы постоянно в течение полного рабочего дня.

Совокупностью материалов гражданского дела установлено, что основным видом деятельности организаций, где протекала работа истца в оспариваемые периоды, являлось строительство зданий и объектов капитального строительства.

При строительстве объектов выполнялись работы по устройству железобетонных конструкций, характер работы истца был обусловлен выполнением работы именно монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец в спорные периоды фактически осуществлял функции монтажника стальных и железобетонных конструкций, то есть работал в должности, предусмотренной Списком № 2, и эти периоды подлежат включению в его специальный стаж.

В судебном заседании достоверно установлено, что истец обращался в государственный архив по вопросу предоставления документов, подтверждающих специальный стаж. Данные документы на хранение в архив не передавались.

Оценив доказательства по делу в своей совокупности, суд пришел к выводу о том, что отсутствие архивных документов, не может служить основанием для отказа истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку обеспечение сохранности указанных документов входит в обязанности работодателя. Истец не может нести ответственность за действия третьих лиц. Определение условий и характера выполнения работ является прерогативой работодателя. Доказательства, опровергающие доводы истца и представленные им документы, суду ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлены.

В соответствии с пунктами 4, 6, 28 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Суд на основании исследованных документов пришел к выводу о том, что истец работал в строительных организациях, осуществляющих производство строительных работ, строительство зданий и сооружений, и им выполнялась работа монтажника по монтажу стальных и железобетонных изделий.

Суд не может признать состоятельными и доводы ответчика об отсутствии сведений индивидуального (персонифицированного) учета об особых условиях труда истца в спорный период, поскольку обязанность подачи таких сведений лежит на работодателе и не может быть поставлена в вину истцу.

Закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ. Отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд кода особых условий труда в спорный период работы истца, не влечет для него неблагоприятных последствий в виде отказа во включении периода работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда своих работников возложена на работодателя.

В силу п. 2 ст. 14 Закона РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ, а также вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 № 9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Истец является добросовестным участником гражданских правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем, обязанностей, возложенных на него законом. Следовательно, право истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов, работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный фонд, так как сам по себе факт отсутствия данных персонифицированного учета, при наличии записи в трудовой книжке, отсутствии сведений в пенсионном фонде о наличии рабочих мест в организации, дающих право на досрочное назначение пенсии, не может служить основанием для лишения истца права на досрочное назначение пенсии.

Право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет, правил исчисления выслуги для назначения пенсий было предоставлено Министерству труда РСФСР Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 № 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет" (пункт 2).

В порядке реализации этого права были даны разъяснения о порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01. 1991 № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992. Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 № 517, утв. приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 3/235, а также издано постановление Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29 "Об утверждении разъяснений о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

Применяя названное разъяснение и решая вопрос о включении в специальный стаж спорных периодов работы истца суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в постановлении от 29.01.2004 № 2-П, согласно которой за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Поскольку материалами дела достоверно установлено, что работа истца в спорные периоды полностью соответствует требованиям Списка № 2 и является работой с вредными и тяжелыми условиями труда, указанные периоды работы подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии ранее достижения возраста, установленного статьей п.2 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и, следовательно, УПФ РФ в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе НСО в зачете этих периодов в специальный страховой стаж отказано неправомерно, в связи с чем решение № об отказе подлежит признанию незаконным.

Доводы ответчика о невозможности включения спорных периодов в специальный стаж необоснованны, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Вагнера А.А. об отмене оспариваемого решения пенсионного органа, а также о включении в специальный стаж, дающий право на назначение ему страховой пенсии ранее достижения возраста (16 лет 5 месяцев 9 дней) в следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности монтажника стройучастка на Заводе керамзитобетонных изделий;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности монтажника 4 разряда в СМУ Барабинской ТЭЦ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в Новосибирскэнерго НЭСР;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ЗАО «Новосибирскэнергоспецремонт»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности монтажника по монтажу стальных железобетонных конструкций в ЗАО «Производственно-ремонтное предприятие»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ОАО «Предприятие ремонта и строительства»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в АО «ТеплоЭнергоСтрой».

Итого подлежит включению в стаж 26 лет 2 месяца 16 дней.

В соответствии со ст. 22 ФЗ № 400 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание дату рождения истца – ДД.ММ.ГГГГ, а также дату обращения его за включением периодов работы в специальный стаж – ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что досрочная трудовая пенсия по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ (истцу исполнилось 55 лет).

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Вагнера А. А. - удовлетворить.

    Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Отделения Пенсионного фонда РФ по Новосибирской области (в настоящее время -Отделение пенсионного и социального страхования РФ Новосибирской области) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

    Возложить на Отделение пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области обязанность – включить в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости Вагнеру А. А. в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности монтажника стройучастка на Заводе керамзитобетонных изделий;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности монтажника 4 разряда в СМУ Барабинской ТЭЦ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в Новосибирскэнерго НЭСР;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ЗАО «Новосибирскэнергоспецремонт»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности монтажника по монтажу стальных железобетонных конструкций в ЗАО «Производственно-ремонтное предприятие»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ОАО «Предприятие ремонта и строительства»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в АО «ТеплоЭнергоСтрой».

    Назначить Вагнеру А. А. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29.10.2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Куйбышевский районный суд в течение одного месяца.

Судья                                                      Ю.Г. Гламаздина