Решение по делу № 2-1926/2024 от 14.05.2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2024 г.                                                                       г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Хасьянова Н.Д., при секретаре Халитовой П.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Осокиной С.З. к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании права пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

истец Осокина С.З. обратилась в суд с иском к ответчику администрации МО «Городской округ город Астрахань» о признании право пользования жилым помещением. В обоснование заявленных исковых требований указано, что Осокина С.З. обратилась в Жилищное управление администрации МО «Городской округ город Астрахань» с заявлением о признании её нанимателем и заключении договора социального найма жилого помещения, находящегося по <адрес> 06.03.2024 года истцом был получен отказ в заключении договора социального найма жилого помещения с указанием на то, что договор социального найма на квартиру, предоставленную семье Осокина Н.М. на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № бюро по обмену жилыми помещениями при управлении жилищного хозяйства исполкома горсовета, Жилищным управлением администрации МО «Городской округ город Астрахань», не заключался. Прежний наниматель Осокин Н.М. снят с регистрационного учета по указанному выше адресу в связи со смертью. Наниматель вышеуказанной квартиры в настоящее время не определен. Осокина С.З. не представила письменные согласия всех совершеннолетних членов семьи, зарегистрированных в данной квартире, как того требует ст. 82 Жилищного кодекса РФ.

Истец полагает отказ в заключении договора социального найма жилого помещения незаконным, нарушающим её права как участника жилищных правоотношений, регулируемых жилищным законодательством Российской Федерации. Так, Осокина С.З. вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях с 27.09.1989 года в качестве члена семьи нанимателя Осокина Н.М., которому данное жилое помещение было предоставлено на основании ордера от 27.09.1989 года № 2379 бюро по обмену жилыми помещениями при управлении жилищного хозяйства исполкома горсовета. Истец зарегистрирована в спорном жилом помещении и фактически проживает в нем, исполняя обязанности и пользуясь права нанимателя жилого помещения после смерти супруга Осокина Н.М. Отсутствие ранее заключенного договора социального найма жилого помещения в установленном законом порядке с прежним основным квартиросъемщиком супругом Осокиным Н.М., не должно препятствовать осуществлению истцом Осокиной Н.М. прав нанимателя жилого помещения, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от уклонения органов местного самоуправления по заключению такого договора.

В связи с указанным истец Осокина С.З. просит суд признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес> на условиях договора социального найма жилого помещения.

В судебное заседание истец Осокина С.З. не явилась, извещена надлежащим образом, в адресованном суду письменном заявлении поддержала исковые требования, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика администрации МО «Городской округ город Астрахань» в лице жилищного управления в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в адресованном суду письменном отзыве на иск просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражал в удовлетворении исковых требований, указав в обоснование возражений, что истцом не представлен документ, подтверждающий возникновение жилищных отношений, не представлено доказательств пользования жилым помещением.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора Берникова В.Н., Берников М.Н., Осокин В.А., Осокин Д.Н., Белецкая Л.Н. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки не известна.

Суд, рассмотрев исковое заявление, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 25 Всеобщей Декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно правилам ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В указанной норме закона перечислены все основания возникновения права на жилое помещение.

В соответствии с ч.1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ч.1).

Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме (ч.2).

Частью 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч.1).

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (ч.2).

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч.3).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004 "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 6 ЖК РФ, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Исходя из приведенных выше норм жилищного законодательства и, учитывая период вселения и проживания истца в спорном жилом помещении, при разрешении иска по поводу наличия оснований для возникновении права пользования этим жилым помещением также подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения истца в спорное жилое помещение.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу ст. 50 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Положениями ст. 51 ЖК РСФСР установлено, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

Согласно ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с Законом РФ от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", место жительства - жилой дом, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно разъяснений содержащихся в п. 13. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 № 8 (ред. от 16.04.2013) "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", следует, что при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

Исходя из этих положений Конституции, следует иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

При этом регистрация по месту жительства является доказательством, подтверждающим выбор гражданином места жительства.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что квартира № в доме № корпус № по <адрес> является собственностью МО «Городской округ город Астрахань».

Согласно обменного ордера № 2379 выданного Бюро по обмену жилыми помещениями при управлении жилищного хозяйства исполкома горсовета г. Астрахани 27.09.1989 года Осокину Н.М. на состав семьи 5 человек: Осокин Н.М. – основной квартиросъемщик; Осокина С.З. – жена; Осокина Л.Н. – дочь; Осокина В.Н. – дочь; Сгибова В.А. мать предоставлено в порядке обмена для вселения жилое помещение, расположенное по <адрес>

Договор социального найма жилого помещения в установленном законом порядке между наймодателем – администрацией МО «Городской округ Астрахань» и нанимателем жилого помещения до настоящего времени не заключался.

Согласно свидетельств о смерти I-КВ № от 08.06.2015 года и I-КВ № от 04.06.2015 года следует, что основной квартиросъемщик жилого помещения Осокин Н.М. умер 08.06.2015 года, член семьи Сгибова В.А. умерла 20.01.1996 года.

В настоящее время в жилом помещении, расположенном по <адрес> зарегистрированы по месту жительства: Осокина С.З. с 09.09.1980 года; Белецкая Л.Н. с 02.12.1983 года; Берникова В.Н. с 13.02.1981 года; Осокин В.А. с 03.09.1996 года, Осокин Д.Н. с 29.06.1999 года; Берников М.Н., 23.09.2008 года рождения с 17.01.2018 года, что подтверждается сведениями УВМ УМВД России по Астраханской области.

Фактически в спорном жилом помещении проживает истец Осокина С.З.

Представленными истцом Осокиной С.З. платежными документами подтверждается факт оплаты истцом коммунальных услуг по жилому помещению по <адрес> также факт оплаты истцом Осокиной С.З. за наем муниципального жилья по <адрес>

При рассмотрении данного спорного правоотношения суд учитывает, что ордер на жилое помещение согласно ст. 47 ЖК РСФСР являлся основанием для вселения в жилое помещение. Такой ордер представлен истцом в материалы дела.

При этом, суд принимает регистрацию истца в спорном жилом помещении с 1980 года также как доказательство подтверждающие её законность вселения в квартиру, поскольку в силу положений действовавшего в рассматриваемый период Жилищного кодекса РСФСР процедура вселения в жилое помещение могла осуществляться лишь при условии соблюдения режима прописки, и только Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.1995 года № 3-П положение об установленном порядке вселения было устранено.

Согласно нормам гражданского, жилищного законодательства договор найма (договор социального найма) жилого помещения - это соглашение, по которому наймодатель предоставляет в пользование нанимателю и членам его семьи пригодное для постоянного проживания жилое помещение, в пределах нормы жилой площади, а наниматель обязуется использовать это жилое помещение по назначению, своевременно вносить плату за пользование и коммунальные услуги.

В соответствии с представленными доказательствами истец Осокина С.З. на законных основаниях вселилась в жилое помещение, постоянно проживает в нем, использует квартиру по назначению, оплачивает коммунальные услуги и за наем муниципального жилья, то есть надлежащим образом исполняет обязанности нанимателя по договору социального найма жилого помещения.

При этом отсутствие заключенного договора социального найма жилого помещения в установленном законом порядке, не препятствует осуществлению истцом прав нанимателя жилого помещения, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от уклонения органов местного самоуправления по заключению такого договора.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства суд приходит к выводу, что истец Осокина С.З. приобрела право проживания жилым помещением на законных основаниях, следовательно требования истца законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск Осокиной С.З. к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании права пользования жилым помещением, удовлетворить.

Признать за Осокиной С.З. право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес> на условиях договора социального найма жилого помещения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд города Астрахани в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения составлен 19 сентября 2024 г.

....