Решение от 18.03.2022 по делу № 12-85/2022 от 15.02.2022

12-85/2021

26RS0003-01-2022-000957-07

РЕШЕНИЕ

город Ставрополь резолютивная часть объявлена 18 марта 2022 года

мотивированное решение составлено 22 марта 2022 года

Судья Октябрьского районного суда города Ставрополя Ставропольского края Дубровская М.Г., с участием лица, привлеченного к административной ответственности Крючкова А.С., представителя МИФНС России №11 по СК Харченко В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда города Ставрополя жалобу индивидуального предпринимателя Крючкова Александра Сергеевича на постановление начальника Межрайонной ИФНС России №11 по Ставропольскому краю Захаровой В.И. от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 Кодекса РФ об АП в отношении индивидуального предпринимателя Крючкова Александра Сергеевича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России №11 по Ставропольскому краю Захаровой В.И. от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, Крючков А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекса РФ об АП), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Крючков А.С., не согласившись с данным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить указанное постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием состава правонарушения.

Заявитель Крючков А.С. в судебном заседании доводы, приведенные, в жалобе подержал в полном объеме, просил отменить постановление о назначении ему административного штрафа. При этом указал, что ДД.ММ.ГГГГ в его адрес было направлено уведомление, в котором ИФНС просила предоставить достоверные сведения о видах экономической деятельности. Ответ на указанное уведомление Крючковым А.С. направлен не был, в результате чего должностным лицом ИФНС вынесено постановление о привлечении Крючкова А.С. к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.25 Кодекса РФ об АП.

Согласно подпункту «о» пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей содержатся коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности.

Из указанного следует, что индивидуальный предприниматель вправе осуществлять любой вид деятельности, код, по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности который содержится в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Поэтому все виды деятельности, которые им используются, подробно изложены в Выписке из ЕГРИП. Уточнять у Крючкова А.С. иные сведения налоговый орган не вправе, равно как и требовать предоставить достоверные сведения о видах экономической деятельности. Требуя предоставить достоверные сведения о видах экономической деятельности, налоговый орган, тем самым, формально обвиняет его в том, что ранее им были предоставлены не достоверные сведения.

Отказ в государственной регистрации допускается в случаях прямо перечисленных в статье 23 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". При этом, никаких оснований для указанного отказа в регистрации налоговым органом установлено не было.

Согласно части 3 статьи 30 Закона РФ от 27.11.1992 №4015-1 (ред. от 08.03.2022) "Об организации страхового дела в Российской Федерации", страховой надзор осуществляется Банком России. Налоговые органы указанными полномочиями не наделены. Поэтому выяснять о наличии у Крючкова А.С. каких-либо сведений по указанному виду деятельности налоговый орган не вправе.

Ответственность по части 4 статьи 14.25 Кодекса РФ об АП наступает только в случае непредставления или представления недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом. При этом, в своем постановлении начальник ИФНС не указал на основании какого закона Крючков А.С., являясь индивидуальным предпринимателем, обязан предоставлять по его требованию некие достоверные сведения о видах экономической деятельности, которые и так имеются в налоговом органе и отражены в Выписке из ЕГРИП.

Представитель Межрайонной ИФНС России №11 по Ставропольскому краю Харченко В.А., в судебном заседании, просила в удовлетворении жалобы отказать, постановление оставить без изменения.

Представила в суд возражения, согласно которым заявителем ДД.ММ.ГГГГ в регистрирующий орган было представлено заявление по форме Р24001 для включения в ЕГРИП сведений о видах экономической деятельности осуществляемых индивидуальным предпринимателем. В качестве видов экономической деятельности, в том числе, были указаны - 65.12 «Страхование, кроме страхования жизни» и 65.11 «Страхование жизни», которые, в силу вышеуказанных норм, не могут осуществляться индивидуальным предпринимателем.

Межрайонной инспекцией ДД.ММ.ГГГГ в адрес Крючкова А.С. направлено уведомление о необходимости представления достоверных сведений о видах экономической деятельности в срок до ДД.ММ.ГГГГ (включительно).

Отведенный в уведомлении срок истек, обязанность по представлению сведений индивидуальным предпринимателем Крючковым А.С. не исполнена.

Установленные факты и обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях должностного лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 Кодекса РФ об АП, а именно: непредставление сведений об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

По адресу места жительства индивидуального предпринимателя Крючкова А.С. - <адрес> было направлено приглашение от ДД.ММ.ГГГГ № на составление протокола об административном правонарушении в 14 час 00 мин ДД.ММ.ГГГГ.

ИП Крючков А.С. был надлежащим образом извещен, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ №, распечаткой с официального сайта «Почта России» по внутрироссийскому почтовому идентификатору 80092765395398.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП составлен в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. ИП Крючков А.С. был надлежащим образом извещен, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ №, распечаткой с официального сайта «Почта России» по внутрироссийскому почтовому идентификатору №.

Протокол об административном правонарушении направлен должностному лицу по почте ДД.ММ.ГГГГ. Рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 14 час 00 мин.

С учетом положений ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об АП начальником Межрайонной ИФНС России №11 по Ставропольскому краю Захаровой В.И. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление №-ИП о назначении Крючкову А.С. административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей, т.е. в размере минимального административного наказания, предусмотренного ч.4 ст.14.25 Кодекса РФ об АП.

Таким образом, начальником Межрайонной ИФНС России №11 по Ставропольскому краю Захаровой В.И. при вынесении обжалуемого постановления дана надлежащая оценка действиям Крючкова А.С., в которых имеется состав административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст.14.25 Кодекса РФ об АП.

Заслушав объяснения лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.4 ст.14.25 Кодекса РФ об АП наступает за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии пп.«о» п.2 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон №129-ФЗ) в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей содержатся (далее - ЕГРИП) коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности.

В соответствии со ст.938 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве страховщиков договоры страхования могут заключать юридические лица, имеющие разрешения (лицензии) на осуществление страхования соответствующего вида.

Требования, которым должны отвечать страховщики, порядок лицензирования их деятельности и осуществления надзора за этой деятельностью определяются законодательством о страховании.

В соответствии со ст.6 Закона РФ от 27.11.1992 №4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" страховщиками являются страховые организации, иностранные страховые организации, общества взаимного страхования.

Государственная регистрация носит заявительный характер и осуществляется на основании представленных в регистрирующий орган документов. Ответственность за своевременность, полноту и достоверность представляемых для включения в государственные реестры сведений возложена законодательством на заявителей (должностных лиц).

Из материалов дела следует, что индивидуальным предпринимателем Крючковым А.С. при государственной регистрации заявлены виды экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) из ниже приведенного списка, которые не могут осуществляться индивидуальным предпринимателем: 64.11 «Деятельность Центрального банка Российской Федерации»; 65.11 «Страхование жизни»; 65.12 (65.12.1 - 65.12.9) «Страхование, кроме страхования жизни»; 65.20 «Перестрахование»; 99.00 «Деятельность экстерриториальных организаций и органов».

Согласно статье 2.4 Кодекса РФ об АП лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное.

Межрайонной ИФНС России №11 по Ставропольскому краю в адрес индивидуального предпринимателя Крючкова А.С. 15.10.2021 направлено уведомление о необходимости представления достоверных сведений о видах экономической деятельности, предоставлен срок до 08.12.2021 (включительно) для выполнения обязанности сообщить в регистрирующий орган соответствующие сведения в порядке, установленном Федеральным законом №129-ФЗ.

Отведенный в уведомлении срок истек, обязанность по представлению сведений не исполнена.

В соответствии со ст.25 Закона №129-ФЗ за непредставление необходимых для включения в государственные реестры сведений заявители (должностные лица) несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

По адресу места жительства индивидуального предпринимателя Крючкова А.С. - <адрес> направлено приглашение от ДД.ММ.ГГГГ № на составление протокола об административном правонарушении в 14 час 00 мин ДД.ММ.ГГГГ.

ИП Крючков А.С. надлежащим образом был извещен, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ №, распечаткой с официального сайта «Почта России» по внутрироссийскому почтовому идентификатору 80092765395398.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП составлен в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Крючков А.С. был надлежащим образом извещен, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ №, распечаткой с официального сайта «Почта России» по внутрироссийскому почтовому идентификатору 80090567540688.

Протокол об административном правонарушении направлен ИП Крючкову А.С. по почте ДД.ММ.ГГГГ. Рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 14 час 00 мин.

Из содержания постановления начальника Межрайонной ИФНС России №11 по Ставропольскому краю Захаровой В.И. от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП следует, что в действиях должностного лица содержаться признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 Кодекса РФ об АП, а именно: непредставление сведений об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В результате чего, Крючков А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 Кодекса РФ об АП с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Указанные обстоятельства подтверждаются надлежащим образом заверенными материалами административного дела.

Имеющиеся в материалах дела доказательства признаны судом допустимыми, полученными в соответствии с требованиями Кодекса РФ об АП, а также достаточными для рассмотрения дела по существу, и достоверными относительно обстоятельств правонарушения.

Неустранимых сомнений в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, не имеется.

Таким образом, допущенное индивидуальным предпринимателем Крючковым А.С. нарушение образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса РФ об АП.

Действия Крючкова А.С. квалифицированы по указанной норме в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса РФ об АП при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Постановление о привлечении Крючкова А.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса РФ об АП, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об АП для данной категории дел.

Административное наказание назначено Крючкову А.С. в соответствии с санкцией части 4 статьи 14.25 Кодекса РФ об АП.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах, оснований для его отмены или изменения обжалуемого постановления не усматривается.

Руководствуясь ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об АП, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ №11 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░.░░.░░░░ №-░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.4 ░░.14.25 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░