Решение по делу № 2-2651/2020 от 16.10.2020

Дело № 2-2651

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 ноября 2020 года                          г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи                         Оляхиновой Г.З.

при секретаре судебного заседания                    Овадыковой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Неснова Павла Юрьевича к АО «Газпром газораспределение Элиста» о признании незаконными действий по определению объема потребленного газа, исходя из мощности газоиспользующего оборудования, отключения жилого дома от сети газораспределения, возложении обязанности возобновить подачу газа, оспаривании актов,

установил:

Неснов П.Ю. обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя следующим. Он проживает по адресу <данные изъяты>. Собственником указанного дома была его мать – ФИО9, умершая ДД.ММ.ГГГГ. Проект газификации дома отсутствует. Газовый счетчик установлен на внешней стене дома, находится в исправном состоянии, опробирован 28.06.2016. 22.04.2019 при очередном техобслуживании газового оборудования сотрудник ВДГО АО «Газпром газораспределение Элиста» опломбировал вентиль на варочную панель, объяснив это тем, что на нее и духовой шкаф должны приходиться два отдельных вентиля. Данное нарушение он решил устранить в ходе реконструкции газопровода дома. 13.03.2020 должностными лицами АО «Газпром газораспределение Элиста» в ходе осмотра сети газопотребления и газового оборудования на газовой трубе были обнаружены два спуска с закрытыми вентилями, находящимися после газового счетчика. Специалисты АО «Газпром газораспределение Элиста» приостановили подачу газа путем опломбирования основного вентиля. Мать Неснова П.Ю. – ФИО9, собственник дома, пожилой, больной человек. Для того, что бы обеспечить ей надлежащий уход, Неснов П. Ю. открыл кран газа. 07.08.2020 должностные лица АО «Газпром газораспределение Элиста» составили акт о несанкционированном подключении к действующему газопроводу, обрезали газопровод. Данные действия были произведены в отсутствие собственника. Неснов П.Ю. в данное время не является собственником дома, поскольку не вступил в право наследования. В настоящий момент газа в доме нет. Не согласен с расчетом АО «Газпром газораспределение Элиста» объема потребленного газа по нормативам потребления, т.к. пломбы, установленные на приборе учета газа и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены. Задолженности за потребленный газ не имеет. Неснов П.Ю. просит суд признать незаконными действия АО «Газпром газораспределение Элиста» по определению объема потребленного газа по нормативам потребления, по отключению жилого дома от сети газораспределения. Просит возложить на АО «Газпром газораспределение Элиста» обязанность возобновить подачу газа, возложить на АО «Газпром газораспределение Элиста» обязанность не чинить препятствия в получении документов, необходимых для дальнейшей реконструкции и газификации дома, отменить акты от 22.04.2019, 13.03.2020, 07.08.2020 и расчет газа за несанкционированное подключение к сети газоснабжения, взыскать моральный вред.

В судебном заседании Неснов П.Ю. уточнил исковые требования и просил признать незаконными действия АО «Газпром газораспределение Элиста» по определению объема потребленного газа исходя из мощности используемого газового оборудования, по отключению жилого дома от сети газораспределения, просит возложить на АО «Газпром газораспределение Элиста» обязанности возобновить подачу газа, не чинить препятствия в получении документов необходимых для дальнейшей реконструкции и газификации дома, отменить акты от 22.04.2019, 13.03.2020, 07.08.2020, а также просит взыскать с на АО «Газпром газораспределение Элиста» в счет компенсации морального вреда 100 000 руб. Дополнительно пояснил, что, согласно показаниям счетчика газа, за период с 13 апреля 2020 г. по 10 октября 2020 г. потребил газ в объеме 552 м3 на общую сумму 3 036 руб. 84 коп. Задолженности по оплате газа не имеет.

В судебном заседании представитель Неснова П.Ю. - Цебекова Л.В., доводы доверителя поддержала, дополнительно пояснив, что прибор учета газа в доме Неснова П.Ю. исправен, в связи с чем расчет, произведенный ответчиком исходя из мощности газоиспользующего оборудования, является неверным.

Представитель АО «Газпром газораспределение Элиста» - Лагаева М.А., в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в представленном суду отзыве на исковое заявление. Дополнительно пояснила, что задолженность Неснова П.Ю. по оплате газа составляет 105 668 руб. 55 коп. Расчет задолженности произведен за период с 7 мая 2020 г. по 7 августа 2020 г. исходя из мощности несанкционированно подключенного газового оборудования.

Выслушав пояснения и доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режиме потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Судом установлено и следует из материалов дела, 18 апреля 2019 г. между ФИО9 – собственником жилого дома № <данные изъяты> и Акционерным обществом «Газпром газораспределение Элиста» был заключен договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования № 03-000058366. В соответствии с разделом 2.2 Договора исполнитель вправе незамедлительно приостановить подачу газа без предварительного уведомления об этом Заказчика в случае выявления таких факторов, как несанкционированное подключение внутридомового оборудования к газораспределительной сети. Согласно разделу 2.3 Договора заказчик принял на себя обязательство соблюдать Инструкцию по безопасному пользованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд.

В соответствии с пунктом 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 549 от 21 июля 2008 г. (далее – Правила поставки газа № 549), абонент, в том числе, обязан устанавливать и эксплуатировать газоиспользующее оборудование, соответствующее установленным для него техническим требованиям, незамедлительно уведомлять поставщика газа об изменениях в составе газоиспользующего оборудования; обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки; обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.

Согласно пункту 47 Правил поставки газа № 549, подача газа без предварительного уведомления абонента может быть приостановлена в следующих случаях: а) авария в газораспределительной сети; б) авария внутридомового или внутриквартирного газового оборудования либо утечка газа из внутридомового или внутриквартирного газового оборудования; в) техническое состояние внутридомового или внутриквартирного газового оборудования по заключению специализированной организации, с которой абонент заключил договор о техническом обслуживании указанного оборудования, создает угрозу возникновения аварии.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 410 от 14 мая 2013 г. утверждены Правила о мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении-коммунальной услуги по газоснабжению (далее - Правила пользования газом № 410), согласно пункту 4 которых безопасное использование и содержание внутридомового газового оборудования обеспечиваются, в том числе путем осуществления его технического обслуживания.

В силу пункта 77 Правил пользования газом № 410 в случае поступления исполнителю информации о наличии угрозы возникновения аварии, утечек газа или несчастного случая, в том числе получения такой информации в ходе выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, исполнитель обязан незамедлительно осуществить приостановление подачи газа без предварительного уведомления об этом заказчика; о наличии указанной угрозы свидетельствуют, в том числе, несанкционированное подключение внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования к газораспределительной сети. О наличии указанной угрозы свидетельствуют следующие факторы: а) отсутствие тяги в дымоходах и вентиляционных каналах; б) отсутствие притока воздуха в количестве, необходимом для полного сжигания газа при использовании газоиспользующего оборудования; в) неисправность или вмешательство в работу предусмотренных изготовителем в конструкции газоиспользующего оборудования устройств, позволяющих автоматически отключить подачу газа при отклонении контролируемых параметров за допустимые пределы (если такое вмешательство повлекло нарушение функционирования указанных устройств) при невозможности незамедлительного устранения такой неисправности; г) использование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования при наличии неустранимой в процессе технического обслуживания утечки газа; д) пользование неисправным, разукомплектованным и не подлежащим ремонту внутридомовым или внутриквартирным газовым оборудованием; е) несанкционированное подключение внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования к газораспределительной сети.

Пункт 78 Правил пользования газом № 410 предоставляет исполнителю право приостановить подачу газа без предварительного уведомления заказчика в следующих случаях: а) совершение действий по монтажу газопроводов сетей газопотребления и их технологическому присоединению к газопроводу сети газораспределения или иному источнику газа, а также по подключению газоиспользующего оборудования к газопроводу или резервуарной, групповой или индивидуальной баллонной установке сжиженных углеводородных газов без соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации (самовольная газификация); б) невыполнение в установленные сроки вынесенных органами жилищного надзора (контроля) письменных предписаний об устранении нарушений содержания внутридомового или внутриквартирного газового оборудования; в) проведенное с нарушением законодательства Российской Федерации переустройство внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, ведущее к нарушению безопасной работы этого оборудования, дымовых и вентиляционных каналов многоквартирного дома или домовладения.

Анализ приведенных законоположений указывает на то, что главной целью регламентации правоотношений в области снабжения газом, является безопасность такого снабжения.

В соответствии с пунктом 7.4 СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы» (СП 62.13330.2011* актуализированная редакция СНиП 42-01-2002) соединения труб должны быть неразъемными. Разъемные соединения следует предусматривать в местах присоединения газоиспользующего оборудования и технических устройств, а также на газопроводах обвязки газоиспользующего оборудования, если это предусмотрено документацией предприятий-изготовителей.

Данный норматив указывает на необходимость сокращения разъемных соединений до минимума и на то, что места соединения труб с такими соединительными элементами как тройник или уголок могут быть только неразъемными, что обусловлено минимизацией возможных мест утечек газа, обеспечивая тем самым безопасность при использовании внутридомового газового оборудования. Соединение труб с большим количеством разъемных соединений обладает меньшей герметичностью по отношению к неразъемным соединениям труб. Помимо этого, само нарушение монтажа газового оборудования, в силу указанных нормативных требований, подразумевает вероятность возникновения опасности.

В соответствии с п. 7.9 СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы» (СП 62.13330.2011* актуализированная редакция СНиП 42-01-2002) установку отключающих устройств следует предусматривать: перед газовыми счетчиками (если для отключения счетчика нельзя использовать отключающее устройство на вводе); перед газоиспользующим оборудованием и контрольно-измерительными приорами; перед горелками и запальниками газоиспользующего оборудования; на продувочных газопроводах; на вводе газопровода в помещение при размещении в нем ГРУ или газового счетчика с отключающим устройством на расстоянии более 10 м от места ввода. Установка отключающих устройств на скрытых и транзитных участках газопровода запрещается.

22 апреля 2019 г., согласно договору от 18 апреля 2019 г., было проведено техническое обслуживание внутридомового газового оборудования по адресу: РК<данные изъяты>, что подтверждается актом от 22 апреля 2019 г. В ходе проведения данных работ были обнаружены следующие факторы угрозы возникновения аварии, утечки газа или несчастного случая: переустройство внутридомового газового оборудования с нарушением законодательства РФ. Варочная панель была установлена без отключающего устройства. Самовольно проведено разветвление газовой системы перед и после прибора учета газа, не соответствующее рабочему проекту. В связи с этим был составлен акт от 22 апреля 2019 г. об отключении варочной панели

13 марта 2020 г. сотрудники АО «Газпром газораспределение Элиста» выявили факт самовольной газификации, а также использование Несновым П.Ю. инфракрасной газовой горелки и приостановили подачу газа в сеть газопотребления путем опломбирования основного вентиля, о чем составили соответствующий акт.

7 августа 2020 г. комиссией АО «Газпром газораспределение Элиста» было установлено несанкционированное подключение к действующему газопроводу путем срыва пломбы, в связи с этим было проведено отключение жилого дома <данные изъяты> от сети газораспределения путем обрезки сваркой газопровода – ввода с установкой сварной заглушки.

В соответствии с положениями п. 77,78 Правил пользования газом № 410 о мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, указанные факторы возникновения угрозы, аварии или несчастного случая, а также факт самовольной газификации являются основанием для приостановки подачи газа и последующего отключения жилого дома от сети газораспределения. Следовательно, действия сотрудников АО «Газпром газораспределение Элиста» по приостановлению подачи газа и по отключению жилого дома <данные изъяты> от сети газораспределения являются законными.

Акты о приостановлении подачи газа в сеть газопотребления и (или) об отключении бытового газоиспользующего оборудования от 22 апреля 2019 г., 13 марта 2020 г., Акт выявления несанкционированного подключения к действующему газопроводу от 7 августа 2020 г., Акт отключения от сети газораспределения от 7 августа 2020 г. соответствуют требованиям действующего законодательства в области снабжения газом, вынесены уполномоченными лицами специализированной организации в чью компетенцию входит контроль за безопасным использованием и содержанием внутридомового газового оборудования.

Пунктом 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность прекращения или ограничения подачи энергии (поставки газа) в случае ненадлежащего исполнения потребителем своих обязательств по договору,

Решение о прекращении поставки газа действует до устранения обстоятельств, явившихся основанием для принятия такого решения.

Возобновление подачи газа возможно только при условии устранения фактора возникновения угрозы, аварии или несчастного случая, а именно приведение в соответствие с действующими нормами и правилами газификации жилого дома <данные изъяты> и оформлении соответствующей документации. В свете изложенного требование Неснова П.Ю. о возложении на АО «Газпром газораспределение Элиста» обязанности возобновить подачу газа удовлетворению не подлежит.

Исковые требования Неснова П.Ю. в части возложения на АО «Газпром газораспределение Элиста» обязанности не чинить препятствия в получении документов необходимых для дальнейшей реконструкции и газификации дома удовлетворению не подлежат, т.к. факт воспрепятствования в получении указанных документов со стороны АО «Газпром газораспределение Элиста» судом не установлен.

Обсуждая требование Неснова П.Ю. в части признания незаконным расчета задолженности исходя из мощности подключенного оборудования, суд исходит из следующего. Как установлено судом, в связи с несанкционированным подключением Неснова П.Ю. к действующему газопроводу количество поставленного газа за период с 07.07.2020 по 07.08.2020 определено АО «Газпром газораспределение Элиста» по проектной мощности газопотребляющих устройств (плиты, котла отопительного, колонки, газовой горелки неизвестного производителя), что составило 19 165,44 м3. АО «Газпром газораспределение Элиста» определило задолженность ФИО9 по оплате за газ в сумме 105 668 руб. 55 коп.

В соответствии с п. 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства РФ 06.05.2011 №354, далее - Правила предоставления коммунальных услуг № 354) при обнаружении несанкционированного подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения. На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период, начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

В соответствии с п. б ст. 2 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвердившего Правила предоставления коммунальных услуг № 354, указные Правила не применяются к отношениям, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549.

В соответствии с п. 27 Правил поставки газа N 549 определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа со дня установки поставщиком газа пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу.

Определяя объем потребленного Несновым П.Ю. газа исходя из мощности несанкционированно подключенного оборудования, АО «Газпром газораспределение Элиста» исходит из того, что Правила поставки газа № 549 не регулируют вопросы определения объема потребленного газа при несанкционированном подключении абонента к газораспределительной сети.

Позицию АО «Газпром газораспределение Элиста» в рассматриваемом споре суд находит ошибочной, поскольку, в соответствии с положениями пункта 62 Правил предоставления коммунальных услуг № 354, данный порядок определения объема потребленного газа применяется лишь к собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, несанкционированно подключивших внутриквартирное оборудование к внутридомовым инженерным системам. Неснов П.Ю. в отсутствие надлежаще оформленной документации по газификации частного домовладения, осуществил подключение к действующему газопроводу при наличии действующего акта о приостановлении подачи газа в сеть газопотребления.

С учетом изложенного расчет АО «Газпром газораспределение Элиста» Неснову П.Ю. задолженности за потребленный газ исходя из мощности газоиспользуемого оборудовании нельзя признать соответствующим требованиям нормативных правовых актов.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению на общих основаниях, то есть при условии наличия вины в действиях причинителя вреда, которая в соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса РФ может быть в форме умысла и неосторожности. Таким образом, применительно к данному делу, факт наличия или отсутствия вины в действиях должностного лица является юридически значимым обстоятельством.

Судом установлено, что действия сотрудников АО «Газпром газораспределение Элиста» по приостановлению подачи газа и последующему отключению жилого дома 112 по улице Веткаловой в г. Элисте от сети газораспределения, являются законными. Следовательно, основания для взыскания компенсации морального вреда отсутствуют.

Таким образом, суд не установил оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в части признания незаконными действий АО «Газпром газораспределение Элиста» по отключению жилого дома от сети газораспределения, возложения на АО «Газпром газораспределение Элиста» обязанности возобновить подачу газа, возложении обязанности не чинить препятствия в получении документов, необходимых для дальнейшей реконструкции и газификации дома, отмены актов от 22.04.2019, 13.03.2020, 07.08.2020, компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Неснова Павла Юрьевича к АО «Газпром газораспределение Элиста» удовлетворить частично.

Признать незаконными действия АО «Газпром газораспределение Элиста» по определению объема потребленного газа исходя из мощности газоиспользующего оборудования.

В удовлетворении исковых требований Неснова Павла Юрьевича к АО «Газпром газораспределение Элиста» о признании незаконными действий по отключению жилого дома от сети газораспределения, возложения обязанности возобновить подачу газа, возложении на АО «Газпром газораспределение Элиста» обязанности не чинить препятствия в получении документов, необходимых для дальнейшей реконструкции и газификации дома, отмены актов от 22.04.2019, 13.03.2020, 07.08.2020, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Г.З. Оляхинова