Решение по делу № 33-2720/2019 от 23.01.2019

Судья В.П. Морозов Дело № 33- 2720/2019

Учет 209г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 марта 2019 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи С.М. Тютчева,

судей И.З. Рашитова и Л.Ф. Митрофановой,

при секретаре судебного заседания С.П. Серове

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Л.Ф.Митрофановой гражданское дело по иску Черезовой Светланы Васильевны к ОАО «Сетевая компания» о признании незаконным решения об отказе в согласовании осуществления действий в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства

по апелляционной жалобе С.В. Черезовой и ее представителя Э.А.Черезова на решение Кировского районного суда города Казани от 13ноября 2018 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы С.В. Черезовой и ее представителя Э.А.Черезова об отмене решения суда, выслушав возражения представителя ОАО «Сетевая компания» – И.Р.Шарафутдинова против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

Сѓ СЃ С‚ Р° РЅ Рѕ РІ Рё Р» Р°:

С.В. Черезова обратилась в суд с иском к ОАО «Сетевая компания» о признании незаконным решения об отказе в согласовании осуществления действий в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства.

В обосновании требований указала, что 23 июля 2018 года она получила решение об отказе в согласовании осуществления действий в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства от 24 мая 2018 года за подписью сотрудника ОАО «Сетевая компания». Таким образом, ответчик является лицом, уполномоченным действовать в рамках Постановления Правительства .... от 24 февраля 2009 года. Решение об отказе в согласовании мотивированно несоответствием пунктам 9б,12 указанного выше Постановления. Однако, как следует из решения, истец разместил в охранной зоне КВЛ одноэтажный садовый дом, что не запрещено пунктом 9б. Вышеуказанное Постановление в пункте 12 каких-либо запретов, связанных с размещением в охранной зоне КВЛ одноэтажного садового дома, не содержит. На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным решение ОАО «Сетевая компания» от 24 мая 2018 года об отказе в согласовании С.В. Черезовой осуществления действий в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства.

В судебное заседание суда первой инстанции С.В. Черезова не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах своей неявки в судебное заседание не сообщила.

Представитель ОАО «Сетевая компания» И.Р. Шарафутдинов в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился.

Суд постановил решение, которым отказал Черезовой Светлане Васильевне в удовлетворении административного иска к ОАО«Сетевая компания» о признании незаконным решения ОАО «Сетевая компания» от 24мая 2018 года об отказе в согласовании осуществления действий в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства.

В апелляционной жалобе С.В. Черезова и ее представитель Э.А.Черезов ставят вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности.

В качестве основания для отмены решения суда указывают на необоснованность решения ответчика об отказе в согласовании истцу осуществления действий в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства, так как возведение дачных домов пунктом 9б вышеуказанного Постановления не запрещается.

Лица, участвующие в деле, возражений на апелляционную жалобу С.В.Черезовой и ее представителя Э.А.Черезова в суд апелляционной инстанции не представили.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ОАО «Сетевая компания» – И.Р.Шарафутдинов возражал против доводов апелляционной жалобы.

С.В. Черезова в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, в судебное заседание суда апелляционной инстанции своего представителя не направила, при этом судебная коллегия в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в ее отсутствие, в связи с наличием в материалах дела доказательств ее надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со статьей 327.1 ГПК Российской Федерации, не находит оснований для его отмены, изменения.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Правительства РФ .... от 24 февраля 2009 года «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением до 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил, без письменного решения о согласовании сетевых организаций запрещается: а) размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, садовые, огородные и дачные земельные участки, объекты садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, объекты жилищного строительства, в том числе индивидуального (в охранных зонах воздушных линий электропередачи); б) складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов; в) устраивать причалы для стоянки судов, барж и плавучих кранов, бросать якоря с судов и осуществлять их проход с отданными якорями, цепями, лотами, волокушами и тралами (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи).

Согласно положениям статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации, землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики могут предоставляться земельные участки для: 1) размещения гидроэлектростанций, атомных станций, ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов; 2) размещения объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики. Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании части 1 Постановления Правительства РФ .... от 24февраля 2009 года «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», в соответствии со статьей 89 Земельного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет: утвердить прилагаемые Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон.

В соответствии с пунктами 8 и 9 Постановления Правительства РФ .... от 24 февраля 2009 года «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

В охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается: размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

Из материалов дела усматривается, что решением ОАО «Сетевая компания» от 24 мая 2018 года С.В. Черезовой отказано в согласовании осуществления действий в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства, поскольку заявитель разместил в охранной зоне КВЛ одноэтажный садовый дом, огражденный металлическим забором, без согласования с Обществом, тем самым нарушены пункты 9б и 12 Постановления Правительства РФ от 24 февраля 2009 года.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в иске, поскольку электрические сети являются источником повышенной опасности, их эксплуатация должна осуществляться в строгом соответствии с действующим законодательством, решение ответчика ОАО «Сетевая компания» законно и обоснованно.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции соглашается, оснований согласиться с доводами апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

На основании подпункта «б» пункта 8 «Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года .... «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (далее по тексту Правила), в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах, созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 9 Правил в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается: размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, за исключением гаражей-стоянок автомобилей, принадлежащих физическим лицам, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

Таким образом, размещение ответчиками дачного дома в пределах охранной зоны объекта электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт противоречит закону, нарушает права собственника, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судебная коллегия отмечает, что предъявление иска в указанной формулировке является ненадлежащим способом защиты права.

Доводы апелляционной жалобы С.В. Черезовой и ее представителя Э.А.Черезова не содержат обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда, направлены на переоценку доказательств, оцененных судом первой инстанции в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и выводов суда не опровергают.

При таких данных, решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным. Юридически значимые обстоятельства установлены судом правильно и в необходимом объеме, к возникшим правоотношениям суд правильно применил нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено.

Оснований для отмены, изменения решения суда, установленных статьей 330 ГПК РФ, не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

Рѕ Рї СЂ Рµ Рґ Рµ Р» Рё Р» Р°:

решение Кировского районного суда города Казани от 13 ноября 2018 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу С.В.Черезовой и ее представителя Э.А.Черезова – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию.

Председательствующий

РЎСѓРґСЊРё