Решение по делу № 2-1143/2018 от 13.06.2018

Дело №2-1143/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2018 года                                                                                          г. Ульяновск

Железнодорожный районный суд г.Ульяновска в составе:

судьи Зарипова Р.Р.,

при секретаре Журавлевой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области к Моргунову В.В., Кормилицину А.В. об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельных участках,

УСТАНОВИЛ:

Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области обратилось в суд с иском к Моргунову В.В., Кормилицину А.В. об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельных участках.

Требования мотивированы тем, что решением Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 03.03.2017 по делу №, с учетом определения Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 18.04.2017, вступившим в законную силу 17.07.2017, признаны недействительными межевые планы на земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №. В резолютивной части решения также указано, что решение суда является основанием для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами № № № В результате перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами №, № № образованы земельные участки с кадастровыми номерами №, №. Внешние контуры границ смежных земельных участков с кадастровыми номерами № и № совпадают с внешними контурами границ образованных из них путём перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами №, №. Сведения о земельных участках с кадастровыми номерами №, № носят временный характер сведений ЕГРН. Просили суд исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами №, №

В судебном заседании представитель истца Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области настаивала на удовлетворении иска.

Ответчики Моргунов В.В. и Кормилицин А.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика Моргунова В.В. Трифонова О.В. просила отказать в удовлетворении иска. Пояснили, что межевые планы не оспорены. Исключение земельных участков из ГКН, права на которые не зарегистрированы в установленном законом порядке, приведет к прекращению существования земельных участков как объектов права, соответственно требования истца не основано на законе.

Представитель третьего лица Ширяевой Л.К. Кучембаев А.Н. просил удовлетворить исковые требования.

Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы данного гражданского дела, оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В силу требований ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Пункт 1 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах предусматривает право каждого при рассмотрении любого уголовного обвинения, предъявляемого ему, или при определении его прав и обязанностей в гражданском процессе на справедливое и публичное разбирательство дела компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

Исходя из смысла ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, во всех случаях, когда в том или ином суде разрешается спор и есть стороны, они должны быть процессуально равны, иметь равные права и возможности отстаивать свои интересы.

Это конституционное положение и требование норм международного права содержится и в ст. 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что суд в процессе состязательности не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, доказывающие свою позицию в конкретном деле в рамках своих процессуальных прав.

Законом на суд не возлагается обязанность по собиранию доказательств и по доказыванию действительных обстоятельств дела, так как возложение такой обязанности приведет к тому, что он будет вынужден действовать в интересах какой-либо из сторон.

В судебном заседании установлено, что решением Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 03.03.2017 исковые требования Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области были удовлетворены частично. Судом постановлено:

Признать недействительными межевые планы, подготовленные кадастровым инженером общества с ограниченной ответственностью «Центр технической инвентаризации, землеустройства и оценки» от 12 февраля 2010 года, на земельные участки с кадастровыми номерами: №

Решение суда является основанием для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами: №

С 01 января 2017 года в законную силу вступил Федеральный закон от 13.07.2015 №218-Ф3 "О государственной регистрации недвижимости” (далее Закон о государственной регистрации), а отдельные положения Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ "О кадастровой деятельности" утратили силу.

В соответствии со ст.3 Закона о государственной регистрации, государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) и представление сведений, содержащихся, в ЕГРН, осуществляется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009г. №457 органом регистрации прав является Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестр).

В соответствии с Приказом Росреестра от 18.10.2016 № ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» наделяется отдельными полномочиями органа регистрации прав.

Согласно ст.7 Закона о регистрации, ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме и графической форме, который состоит из 6 разделов, в том числе из реестра объектов недвижимости.

В соответствии с ч.1 ст.8 Закона о регистрации в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

Согласно представленных в суд выписок в ЕГРН в настоящее время содержатся сведения о следующие объектах недвижимости:

-    земельном участке <адрес>

-    земельном участке <адрес>

-    земельном участке <адрес>

Границы вышеуказанных земельных участок исключены из ЕГРН на основании решения Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 03.03.2017.

По результатам рассмотрения заявления ФИО16. от 18.07.2016 о постановке на государственный кадастровый учет, межевого плана от 18.07.2016, подготовленного кадастровым инженером ФИО7 в связи образованием земельных участков путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами №, органом кадастрового учета было принято решение от 09.68.2016 о постановке на кадастровый учет земельных участков:

- с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м., категорией земель - земли населенных пунктов, разрешенным использованием - для садоводства, расположенном по адресу: <адрес>

- № площадью <данные изъяты> кв. м., категорией земель - земли населенных пунктов, разрешенным использованием - для садоводства, расположенном по адресу: <адрес>

В заключении кадастрового инженера указано, что в ходе кадастровый работ по перераспределению земельных участков с кадастровыми номерами № адресу: <адрес> и № по адресу: <адрес> №, в соответствии с протоколом образовались следующие земельные участки: - земельный участок: № площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес> участок №; - земельный участок: № площадью <данные изъяты>.м по адресу: <адрес>

Межуемые земельные участки располагаются в двух кадастровых кварталах №. На межуемых земельных участках сведения об объектах капитального строительства в государственном кадастре недвижимости отсутствуют, в соответствии с уведомлениями от 07.07.2016г. № и от 07.07.2016г. №. Предельный минимальный размер земельного участка (Рмин) указан в соответствии с Правилами землепользования и застройки МО «Город Ульяновск», утвержденных Решением Ульяновской городской думы от 13.10.2004 №. Земельные участки, образуемые в результате перераспределения располагаются в зоне Ж1 (Зона застройки индивидуальными жилыми домами), и для данной зоны установлен предельный минимальный размер земельных участков (300кв.м.). Основанием является ст.27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ от 24.07.2007 года.

До 01.01.2017 при осуществлении учетных действий представленных заявителем документов на соответствие их Требованиям к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития №412 от 24.11.2008 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков», а также наличие оснований для принятия решений о приостановлении, либо отказе в осуществлении кадастрового учета, предусмотренных ст.ст.26,27 Закона о кадастре.

В соответствии со ст. 24 Закона о кадастре сведения о земельных участках с кадастровыми номерами № носят временный характер (в редакции действующей до 01.01.2017).

В соответствии со ст. 75 Закона о гос. регистрации временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года.

В течение срока действия временного характера внесенных в ЕГРН сведений об объекте недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из ЕГРН по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости.

Как следует из представленных в суд выписок из ЕГРН на земельные участки с кадастровыми номерами № государственная регистрации права собственности на указанные выше земельные участки в установленном законном порядке не осуществлялась.

В отношении сведений, которые носят в соответствии с Законом о кадастре временный характер, часть 7 статьи 72 Закона о регистрации содержит правило о том, что временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Закона о кадастре, сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

В рамках рассмотрения гражданского дела по иску Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области к Моргунову В.В., Кормилицину А.В. о признании межевых планов недействительными, определением Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 20 января 2017 года были применены обеспечительные меры в виде запрета совершать какие-либо регистрационные действия и регистрацию каких-либо распорядительных сделок в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: №

Определением Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 02.08.2018 в удовлетворении заявления представителя Моргунова В.В. – Трифоновой О.В. об отмене обеспечительных мер по гражданскому делу по иску Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области к Моргунову В.В., Кормилицину А.В. о признании межевых планов недействительными было отказано.

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Закона о кадастре сведения, которые носят временный характер, до утраты ими в установленном законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

В силу части 4 статьи 24 Закона о кадастре (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 данной статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Указанная норма является императивной и не содержит каких-либо оговорок или изъятий по отношению к аннулированию сведений о земельных участках, права на которые не подлежат государственной регистрации. Оснований для иного толкования указанной нормы не имеется.

Аналогичные разъяснения даны и в обзоре судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 ноября 2016 года

Поскольку в материалы дела не представлены доказательства о государственной регистрации права или аренды в отношении спорных земельных участков суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области к Моргунову В.В., Кормилицину А.В. об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельных участках – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска.

Судья                                                                                        Р.Р. Зарипов