Решение по делу № 5-1733/2020 от 22.06.2020

Дело №5-1733/2020

УИД23RS0003-01-2020-003726-85

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 июля 2020 года город-курорт Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Грошковой В.В.,

при секретаре Кузнецове К.В..,

с участием помощника Анапского межрайонного прокурора Мельникова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденном по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Геленджикского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Мельниковой Н.А. ,

у с т а н о в и л :

17.05.2020 года постановлением заместителя Анапского межрайонного прокурора С.Р.К. в отношении и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Геленджикского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Мельниковой Н.А. (ранее 24.12.2019 и 16.01.2020 года исполнявшей обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Анапского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю) было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужило то, что заместителем Анапского межрайонного прокурора в рамках проводимой проверки исполнения законодательства об исполнительном производстве, законодательства о несостоятельности (банкротстве) в запросе от 18.12.2019 № Мельниковой Н.А. указано на необходимость обеспечения явки к 14 час 30 мин 24.12.2019 года судебного пристава-исполнителя А.А.А., а также представить копии соответствующих документов в межрайонную прокуратуру. В установленный в запросе срок требования заместителя прокурора Мельниковой Н.А. не исполнены (явка А.А.А. не обеспечена, копии документов не предоставлены).

Согласно письму за подписью Мельниковой Н.А. от 16.01.2020 № обеспечить явку 24.12.2019 года в межрайонную прокуратуру судебного пристава-исполнителя А.А.А. для дачи объяснений не представилось возможным ввиду его нахождения на больничном. Вместе с тем, согласно объяснению Мельниковой Н.А. от 20.05.2020 года на имя и.о. руководителя УФССП по Краснодарскому краю информация, изложенная в вышеуказанном письме от 16.01.2020 года, не соответствует действительности, так как в указанном объяснении Мельникова Н.А. пояснила, что имела ввиду невозможность явки А. к 14 часам 24.12.2019 года как указано в запросе, вместе с тем в запросе указано время к 14.30.

Таким образом Мельниковой Н.А. 16.01.2020 года предоставлены ложные сведения относительно нахождения А.А.А. на больничном 24.12.2019 года, заведомо зная, что последний присутствовал в этот день на работе и больничный лист не открывал. Какие либо действия по обеспечению явки А.А.А. и предоставлению копий документов заблаговременно либо после обозначенного срока Мельниковой Н.А. также не предприняты.

В судебное заседание лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – Мельникова Н.А., надлежащим образом извещенная о времени и месте слушания дела, не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также письменные возражения, в которых просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что она не смогла обеспечить явку судебного пристава-исполнителя А.А.А. в Анапскую прокуратуру 24.12.2019 года, так как около 13-00 часов А.А.А. сообщил ей, что он обратился в стоматологическую клинику и намерен открыть больничный. Однако после обследования у стоматолога у него уменьшилась зубная боль и он вернулся на свое рабочее место и сообщил ей, что открывать больничный он не намерен. С 24.12.2019 по 28.12.2019 А.А.А., находился на рабочем месте, а с 30.12.2019 по 10.012020, а также 11.01.2020 года он находился на больничном листе больничные листы предоставил в ГУ УФССП России по Краснодарскому краю. В связи с чем 16.01.2020 года она направила помощнику Анапского межрайонного прокурора сведения о том, что А.А.А., не может явиться к судебному приставу 24.12.2019 к 14-00 часам, поскольку со слов А.А.А., он намеревался открыть больничный лист. Кроме того Анапским межрайонным прокурором было направлено представление в ГУ ФССП России по Краснодарскому краю по факту отсутствия А.А.А., на рабочем месте 24.12.2019 года, однако по результатам проверки указанные в преставлении доводы не нашли своего подтверждения. В связи с чем полагает, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Помощник Анапского межрайонного прокурора Мельников А.В. в судебном заседании просил суд привлечь Мельникову Н.А. к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Статистическая и иная информация, справки, документы и их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора и следователя безвозмездно. Неисполнение требований прокурора и следователя, вытекающих из их полномочий, а также уклонение от явки по их вызову влекут за собой установленную законом ответственность.

Как следует из материалов дела приказом руководителя УФССП России по Краснодарскому краю от 16.12.2019 № на Мельникову Н.А. с 16.12.2019 года до особого распоряжения было возложено исполнение обязанностей начальника отдела - старшего судебного пристава Анапского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю.

Приказом руководителя УФССП России по Краснодарскому краю от 01.06.2020 № на Мельникову Н.А. с 01.06.2020 года возложено временно исполнение обязанностей начальника отделения – старшего судебного пристава Геленджикского городского отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю.

Заместителем Анапского межрайонного прокурора в рамках проводимой проверки исполнения законодательства об исполнительном производстве, законодательства о несостоятельности (банкротстве) на имя и.о. начальника Анапского ГО СП УФССП России по Краснодарскому краю Мельниковой Н.А. было направлено письмо от 18.12.2019 № об обеспечении явки к 14 час 30 мин 24.12.2019 года для дачи объяснений судебных приставов Г.А.Е., И.О.Е., А.А.А., а также о предоставлении должностных инструкций на данных приставов, удостоверений личности, паспорта гражданина РФ и ранее рассматриваемых обращений заявителей Н.В.А., представителя ИП А.В.А. Ш.А.В., а также конкурсного управляющего ООО «Флигель» С.С.В. с отметками о регистрации.

Данное письмо было получено лично Мельниковой Н.А., о чем имеется подпись последней на копии письма.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; кроме того прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Согласно ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий.

В судебном заседании установлено, что явка А.А.А. 24.12.2019 года к 14 час 30 мин в Анапскую межрайонную прокуратуру со стороны Мельниковой Н.А. как и.о. начальника Анапского городского отдела судебных приставов обеспечена не была, кроме того к указанному сроку запрашиваемые в отношении А.А.А. документы Мельниковой Н.А. также представлены не были, своевременный письменный ответ (сообщение) о невозможности явки А.А.А. к назначенному времени, равно ответ о невозможности предоставления запрашиваемых в отношении А.А.А. документов не предоставила.

При этом согласно письму за подписью Мельниковой Н.А. от 16.01.2020 года № последняя сообщила, что обеспечить явку 24.12.2019 года в Анапскую межрайонную прокуратуру судебного пристава-исполнителя А.А.А. для дачи объяснений не представилось возможным ввиду его нахождения на больничном.

Таким образом в судебном заседании установлен факт невыполнения требований прокурора, содержащихся в письме от 18.12.2019 года, в части не обеспечения явки А.А.А. к назначенному времени, а также в части непредоставления запрашиваемых документов.

Согласно объяснению Мельниковой Н.А. от 20.05.2020 года на имя и.о. руководителя УФССП по Краснодарскому краю информация, изложенная в вышеуказанном письме от 16.01.2020 года, не соответствует действительности, так как с 24.12.2019 по 28.12.2019 года А.А.А. находился на рабочем месте, больничный лист не оформлял, при этом Мельникова Н.А. указал, что не смогла обеспечить явку А.А.А. к 14 -00 часам 24.12.219 года, так как последний с обеда находился у стоматолога и сообщил ей, что будет открывать больничный лист, однако потом в течение дня он вернулся на работу, больничный лист оформлять не стал.

Вместе с тем судом принимается во внимание, что Мельникова Н.А. после появления 24.12.2019 года на рабочем месте А.А.А. никакой информации заместителю межрайонного прокурора не предоставила, явку А.А.А. не обеспечила, сведений о невозможности обеспечения его явки в указанную в запросе дату своевременно не направила, что расценивается судом как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий.

В связи с чем действия Мельниковой Н.А. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подлежат квалификации по данной статье как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о необходимости привлечения Мельниковой Н.А. к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, к каковому суд относит совершение правонарушения впервые, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем приходит к выводу о назначении Мельниковой Н.А. административного наказания в виде штрафа.

Оснований для прекращения производства по делу суд не находит, потому как в бездействии Мельниковой Н.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Также суд не находит оснований для ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания в виде штрафа предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 17.7, 29.9 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. , ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 17.7 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3000 (░░░ ░░░░░░) ░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░:

░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░),

░░░ 2309054252,

░░░ 230901001,

░░░░: ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░,

░░░ 040349001,

░/░ 40101810300000010013,

░░░ 415 116 900 10 01 6000 140,

░░░░░ 03401000000

░░░░░ 037701000.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. , ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 60-░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░: (░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░.░.