Решение по делу № 33-13917/2018 от 31.08.2018

Судья: Конищева И.И. Дело № 33-13917/2018

042г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

17 сентября 2018г. Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Платова А.С.,

судей: Емельянова В.А., Сударьковой Е.В.,

с участием прокурора: Жилкина П.А.,

при секретаре: Коцаревой И.Г.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Платова А.С.

дело по иску Канского межрайонного прокурора, действующего в интересах Андреевой Раисы Тимофеевны, к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Межпоселенческая клубная система», МКУ «Техноцентр учреждений культуры Канского района» о взыскании недоначисленной заработной платы,

по апелляционным жалобам Администрации Канского района, Министерства финансов Красноярского края,

на решение Канского районного суда от 14 мая 2018г., которым постановлено:

Исковое заявление Канского межрайонного прокурора в интересах Андреевой Раисы Тимофеевны к МБУК «Межпоселенческая клубная система», МКУ «Техноцентр учреждений культуры Канского района» о взыскании недоначисленной заработной платы удовлетворить.

Взыскать с МБУК «Межпоселенческая клубная система» в пользу Андреевой Раисы Тимофеевны недоначисленную заработную плату за период с января по август 2017 года в размере 13 399 рублей 28 копеек.

Взыскать с МКУ «Техноцентр учреждений культуры Канского района» в пользу Андреевой Раисы Тимофеевны недоначисленную заработную плату за период с сентября по декабрь 2017 года в размере 7 552 рубля.

Взыскать с МБУК «Межпоселенческая клубная система» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 536 рублей.

Взыскать с МКУ «Техноцентр учреждений культуры Канского района» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 400 рублей.

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А :

Канский межрайонный прокурор в интересах Андреевой Р.Т. обратился в суд с иском к МБУК «Межпоселенческая клубная система», МКУ «Техноцентр учреждений культуры Канского района» о взыскании недоначисленной заработной платы. Требования прокурор мотивировал тем, что в ходе прокурорской проверки было установлено, что Андреева Р.Т. с 05 марта 2008г. работала в МБУК Дом культуры «Современник» уборщиком, с 01 сентября 2017г. переведена в МКУ «Техноцентр учреждений культуры Канского района» уборщиком служебных помещений. Ответчики производили ей начисление и выплату заработной платы в размере, менее установленного минимального размера оплаты труда в РФ, что противоречит действующему законодательству. В этой связи прокурор просил суд взыскать в пользу Андреевой Р.Т. недоначисленную заработную плату с МБУК «Межпоселенческая клубная система» за период с января по август 2017г. в размере 13 399 руб. 28 коп., с МКУ «Техноцентр учреждений культуры Канского района» за период с сентября по декабрь 2017г. в размере 7 552 руб.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционных жалобах представители Администрации Канского района Иванова Н.В., Министерства финансов Красноярского края Долгих М.Н. просят отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права.

В судебное заседание Андреева Р.Т., представители МБУК «Межпоселенческая клубная система», МКУ «Техноцентр учреждений культуры Канского района», представители третьих лиц МКУ «Финансовое управление Администрации Канского района», Министерства финансов Красноярского края, Администрации Канского района, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратились, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым решение оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Из материалов дела видно и судом установлено, что Андреева Р.Т. с 05 марта 2008г. работала в МБУК «Межпоселенческая клубная система» <данные изъяты>, с 01 сентября 2017г. в МКУ «Техноцентр учреждений культуры Канского района» <данные изъяты>.

В соответствии с трудовыми договорами заработная плата истицы по занимаемым должностям за полные отработанные рабочие дни в месяце состояла из должностного оклада в установленном размере, на который начислен районный коэффициент 30% от оклада, северная надбавка (надбавка за особые климатические условия) - 30% от оклада.

В период с января 2017г. по август 2017г. и с сентября 2017г. по декабрь 2017г. ответчики начисляли и выплачивали Андреевой Р.Т. заработную плату не в полном размере, поскольку заработная плата составляла менее установленного минимального размера оплаты труда в РФ. В этой связи прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском.

Суд первой инстанции, разрешая исковые требования, пришел к обоснованному выводу о том, что ответчики имеют задолженность перед истицей по начислению и выплате заработной платы, поскольку заработная плата выплачивалась в размере, ниже минимального размера оплаты труда в РФ. При этом суд правомерно исходил из системного толкования положений ч.1 ст.129, ч.3 ст.133, ст.133.1 ТК РФ (в редакции Федеральных законов от 30 июня 2006г. №90-ФЗ, от 20 апреля 2007г. №54-ФЗ), в соответствии с которыми месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя элементы системы оплаты труда, будет не меньше установленного законом минимального размера оплаты труда.

Согласно ст.1 Федерального закона от 19 июня 2000г. №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в редакции Федерального закона от 19 декабря 2016г.) минимальный размер оплаты труда с 01 января 2017г. установлен в сумме 7 500 руб., а с 01 июля 2017г. - 7 800 руб., с 01 января 2018г. в размере 9 489 руб. в месяц. Постановлением Администрации Красноярского края от 24 апреля 1992г. №160-г «Об установлении районного коэффициента к заработной плате» с 01 апреля 1992г. размер районного коэффициента к заработной плате работников бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета Красноярского края, определен в размере 1,30.

На основании Постановления Министерства труда РФ №49 от 11 сентября 1995г. в южных районах Красноярского края, на территории которых применяются коэффициенты, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляется 30-процентная надбавка к заработной плате.

Согласно п.4.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 07 декабря 2017г. №38-П минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны; следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда; поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы, как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

Произведя в решении расчеты, суд пришел к выводу о взыскании в пользу Андреевой Р.Т. недоначисленной заработной платы с МБУК «Межпоселенческая клубная система» за период с января по август 2017г. в сумме 13 399 руб. 28 коп., с МКУ «Техноцентр учреждений культуры Канского района» за период с сентября по декабрь 2017г. в сумме 7 552 руб.

Доводы апелляционных жалоб о том, что право работника, осуществляющего трудовую деятельность в особых климатических условиях, не может считаться нарушенным в тех случаях, когда размер его заработной платы с учетом включения в ее состав районного коэффициента и процентной надбавки составляет не менее минимального размера оплаты труда, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.

Также необоснованны доводы жалоб о том, что выявленный в Постановлении Конституционного Суда РФ конституционно-правовой смысл отдельных положений трудового законодательства является обязательным только с 07 декабря 2017г.

В силу п.12 ст.75 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994г. №1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» в постановлении Конституционного Суда РФ в зависимости от характера рассматриваемого вопроса и применительно к конкретным правоотношениям может быть определен порядок его вступления в силу, а также порядок, сроки и особенности исполнения.

В случае, когда в решении Конституционного Суда РФ порядок вступления в силу, сроки и особенности его исполнения специально не оговорены, действует общий порядок, предусмотренный названным Федеральным конституционным законом.

Конституционный Суд РФ специально не оговаривал порядок вступления в силу и сроки исполнения Постановления от 7 декабря 2017г. №38-П, а потому в соответствии с частью первой статьи 79 названного Федерального конституционного закона оно вступило в силу с момента провозглашения. Из его содержания прямо следует, что начиная с этой даты при установлении (исчислении) минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации) в него не могут включаться районные коэффициенты (коэффициенты) и процентные надбавки, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В то же время, если по состоянию на 7 декабря 2017 года в производстве судов общей юрисдикции находились дела по требованиям лиц, не являвшихся заявителями в деле о проверке конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса РФ, об исчислении заработной платы в размере минимального размера оплаты труда без учета районного коэффициента и процентных надбавок и решения судов первой инстанции по ним не были вынесены или не вступили в силу на эту дату, отказ судов первой или апелляционной инстанции после провозглашения Постановления Конституционного Суда РФ от 7 декабря 2017г. №38-П в удовлетворении требований заявителей на основании указанных законоположений в истолковании, расходящемся с их конституционно- правовым смыслом, выявленным Конституционным Судом РФ в этом Постановлении, недопустим в силу правовых позиций, изложенных в Постановлении Конституционного Суда РФ от 8 ноября 2012г. №25-П, а соответствующие судебные решения подлежат пересмотру в установленном порядке, если для этого нет иных препятствий.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционных жалоб не имеется.

Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, доводам сторон и представленным ими доказательствам в решении дана надлежащая оценка. Материальный закон применен судом правильно, нарушений норм гражданского процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Канского районного суда от 14 мая 2018г. оставить без изменения, а апелляционные жалобы представителя Администрации Канского района Ивановой Н.В. и представителя Министерства финансов Красноярского края Долгих М.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: