Решение по делу № 2а-8280/2022 от 18.07.2022

УИД 11RS0001-01-2022-011495-11 №2а-8280/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 августа 2022 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Дульцевой Ю.А.,

при секретаре Клыковой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гимишли Юлианы Владимировны к УФССП по Республике Коми, ОСП по ВАШ УФССП по Республике Коми, судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ УФССП по Республике Коми Давыдовой Анне Викторовне, об оспаривании постановления о наложении ареста на денежные средства должника,

у с т а н о в и л :

Гимишли Ю.В., действуя в лице своего представителя по доверенности, обратилась в суд с административным исковым заявлением к УФССП по Республике Коми, судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ УФССП по Республике Коми Давыдовой А.В. о признании незаконным и отмене постановления от 15.07.2022 о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесенного по исполнительному производству №...-СД. В обоснование заявитель указал на безосновательное ограничение права собственности, обусловленное тем, что правом инициировать процедуру наложения ареста обладает исключительно взыскатель по исполнительному производству.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика было привлечено ОСП по ВАШ УФССП по Республике Коми.

Административный истец, ее представитель, извещенные судом о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебном заседании непосредственного участия не приняли.

Представитель административных ответчиков иск не признала, указывая о том, что наложение ареста на счет должника в Санкт- Петербургском филиале ПАО « ...» на общую сумму 10 947,81 рублей произведено обоснованно, Закону не противоречит, прав должника не нарушает.

Оценив доводы сторон, исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч.1 ст.218, ст.360 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Из совокупности положений ч.9 ст.226, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности следующих условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) должностных лиц нормативным правовым актам; нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя не могут быть признаны незаконными.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Частью 1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч.1 ст.14, ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление.

В силу п.6 ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, на исполнении в ОСП по ВАШ УФССП по Республике Коми находится сводное исполнительное производство №...-СД в отношении Гимишли Ю.В. на общую сумму 21 000 рублей.

В указанное исполнительное производство объединены 14 исполнительных производств, возбужденных в отношении Гимишли Ю.В. на основании постановлений ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по г.Севастополю и ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Республике Крым о взыскании административных штрафов.     

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Сыктывкару УФССП по Республике Коми Давыдовой А.В. от 15.07.2022 обращено взыскание на денежные средства должника Гимишли Ю.В., находящиеся на счете, открытом на ее имя в Санкт- Петербургском филиале ПАО « ...» на общую сумму 10 947,81 рублей.

Рассматривая требования административного истца, суд исходит из следующего.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В силу статьи 4 данного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 64 этого же Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям относится, в том числе, наложение ареста на имущество, его изъятие, передача арестованного и изъятого имущества на хранение.

В статье 80 Федерального закона N229-ФЗ закреплено, что судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течении срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника (ч. 1).

В силу ч.3 ст.80 Закона об исполнительном производстве арест на имущество должника применяется: для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации (п.1); при исполнении судебного акта о конфискации имущества (п.2); при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц (п. 3).

В свою очередь, статьей 68 названного Закона установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч.1).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", арест в качестве исполнительного действия может быть наложен судебным приставом-исполнителем в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях (п.7 ч.1 ст.64, ч.1 ст.80 Закона об исполнительном производстве).

    Как следует из обстоятельств дела, счет, на который наложен арест, является текущим счетом физического лица, сведений о поступлении на него денежных средств, обладающих исполнительским иммунитетом, не имеется и на подобные обстоятельства заявитель не ссылается.

Закон об исполнительном производстве не содержит каких- либо оснований для ограничения возможности судебного пристава-исполнителя по наложению ареста на денежные средства должника, размещенные на счетах в банке, доводы административного истца об обратном не основаны на Законе.

В настоящее время исполнительное производство №...-СД в отношении Гимишли Ю.В. передано из ОСП по ВАШ УФССП по Республике Коми по территориальности в ОСП по ВАШ по г.Севастополю.

Из смысла части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Для признания незаконным такого ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца. Между тем, такой совокупности условий по настоящему делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л :

Административные исковые требования Гимишли Юлианы Владимировны о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава -исполнителя ОСП по ВАШ УФССП по Республике Коми Давыдовой Анны Викторовны от 15.07.2022 об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесенного по сводному исполнительному производству №...-СД - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение одного месяца с момента принятия в окончательной форме.

Судья -                      Ю.А.Дульцева

В окончательной форме решение суда принято 09 августа 2022 года.