Решение по делу № 2а-2026/2020 от 05.08.2020

УИД 34RS0005-01-2020-003946-14

Административное дело № 2а-2026/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2020 года

Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Кудрявцевой А.Г.,

при секретаре Кротиковой О.А.,

с участием помощника прокурора Краснооктябрьского Центрального района г. Волгограда Матюшенко Т.А., административного ответчика Савратовского Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде административное дело по иску отдела полиции №2 Управления МВД России по городу Волгограду к Савратовского Д.И. об установлении дополнительных ограничений на срок ранее установленного административного надзора,

установил:

отдел полиции №2 Управления МВД России по городу Волгограду обратился в суд с административным иском о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Савратовского Д.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес>, в обоснование требований указав, что последний осужден приговором Городищенского районного суда Волгоградской области от 05.04.2012 за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч.3ст.158, п.п. «а,в» ч.2 ст.158, ч.1ст.175 УК РФ к 2 годам 9 месяцам лишения свободы и приговором Ворошиловского районного суда г.Волгограда от 31.07.2017 за совершение преступления, предусмотренного ч.2ст.159УК РФ к 1 году 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Фроловского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Савратовского Д.И. установлен административный надзор на срок 3 года с возложением административных ограничений в виде: явки в период административного надзора в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время с 22.00 до 06.00 часов следующих суток; запрета посещения мест массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

После освобождения из ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области, 26.03.2019 Савратовский Д.И. был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Калачевскому району Волгоградской области как лицо с установленным судом административным надзором.

С 10.06.2020 Савратовский Д.И. поставлен на профилактический учет в ОП №2 УМВД России по г.Волгограду.

С момента постановки на учет с поднадзорным проводилась профилактическая работа. Однако, Савратовский Д.И. являясь лицом, состоящим под административным надзором, имея непогашенную и не снятую судимость, с момента установления административного надзора неоднократно совершал в течение одного года административные правонарушения. В этой связи полагает, что дополнительные административные ограничения будут способствовать предупреждению совершения Савратовским Д.И. правонарушений и преступлений.

Просит суд установить Савратовскому Д.И. обязательную явку 4 (четыре) раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить выезд за пределы города Волгограда без уведомления контролирующего органа.

Административный ответчик Савратовский Д.И. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал.

Представитель отдела полиции №2 Управления МВД России по городу Волгограду в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Суд, выслушав административного ответчика, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, выслушав заключение прокурора Матюшенко Т.А., полагавшей заявленный административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению частично, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

На основании п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

По смыслу п.1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что Савратовского Д.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: Волгоград, <адрес>

Савратовский Д.И. осужден приговором Городищенского районного суда Волгоградской области от 05.04.2012 за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч.3ст.158, п.п. «а,в» ч.2 ст.158, ч.1ст.175 УК РФ к 2 годам 9 месяцам лишения свободы и приговором Ворошиловского районного суда г.Волгограда от 31.07.2017 за совершение преступления, предусмотренного ч.2ст.159УК РФ к 1 году 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Фроловского городского суда Волгоградской области от 20.12.2018 в отношении Савратовского Д.И. установлен административный надзор на срок 3 года с возложением административных ограничений в виде: явки в период административного надзора в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время с 22.00 до 06.00 часов следующих суток; запрета посещения мест массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

После освобождения из ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области, 26.03.2019 Савратовский Д.И. был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Калачевскому району Волгоградской области как лицо с установленным судом административным надзором.

С 10.06.2020 Савратовский Д.И. поставлен на профилактический учет в ОП №2 УМВД России по г.Волгограду.

Из характеристики, выданной УУП ОУУП и ПДН ОП №2 Управления МВД России по городу Волгограду в отношении Савратовского Д.И., следует, что последний характеризуется отрицательно, конфликтует с соседским окружением, ведет антиобщественный образ жизни, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и общественной безопасности.

Исходя из ч.3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В силу положений пункта 13 названного Постановления Пленума Верховного суда РФ, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Суд учитывает, что Савратовский Д.И. осужден за совершение умышленного тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, после постановки на учет для осуществления административного надзора им совершены административные правонарушения, предусмотренные ст.ст. 19.24, 20.1, 20.20, 20.6.1 КоАП РФ.

Таким образом, поскольку последний имеет не снятую и не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления, после установления административного надзора неоднократно совершал административные правонарушения против порядка управления и общественной безопасности, по месту жительства характеризуется отрицательно, имеются условия, предусмотренные ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для дополнения ранее установленных в отношении Савратовского Д.И. административных ограничений.

В силу ч.8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Определяя круг ограничений, подлежащих установлению Савратовскому Д.И., суд учитывает разъяснение, приведенное в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15, согласно которому в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Определяя виды дополнительных ограничений, суд учитывает, что исходя из представленных данных о личности Савратовского Д.И. последний неоднократно признавался виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст.19.24 КоАП РФ.

Следовательно, в целях предупреждения совершения Савратовским Д.И. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым дополнить ранее установленные решением суда ограничения на срок административного надзора, а именно: обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить выезд за пределы города Волгограда без уведомления контролирующего органа, что не противоречит положениям п.1 ч. 1 ст. 4 Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

При этом, суд считает необходимым указать, что оснований для установления Савратовскому Д.И. дополнительного ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, по мнению суда не имеется, поскольку административным истцом не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих необходимость установления в отношении Савратовского Д.И. такого вида ограничения.

     Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 270 – 273 КАС РФ, суд

решил:

административный иск отдела полиции №2 Управления МВД России по городу Волгограду к Савратовскому Д.И. об установлении дополнительных ограничений на срок ранее установленного административного надзора – удовлетворить частично.

Установить Савратовскому Д.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес>, на срок ранее установленного административного надзора, следующие дополнительные ограничения:

обязать являться в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц;

запретить выезд за пределы города Волгограда без уведомления контролирующего органа.

В удовлетворении требований отдела полиции №2 Управления МВД России по городу Волгограду к Савратовскому Д.И. об установлении дополнительных ограничений на срок ранее установленного административного надзора в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья:                            Кудрявцева А.Г.

Мотивированное решение изготовлено 25.08.2020.

Судья:                            Кудрявцева А.Г.