Решение по делу № 2-4364/2020 от 27.08.2020

66RS0007-01-2020-005193-23 <данные изъяты>

Дело № 2-4364/2020 Мотивированное решение изготовлено 16 декабря 2020 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2020 г. г. Екатеринбург

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Грязных Е.Н., при секретаре судебного заседания Фирулевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сулейменова Серика Абуовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российский Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Сулейменов С.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости. В обоснование иска указано, что решением УПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием специального стажа, необходимого для назначения пенсии. Истец достиг 55-летнего возраста ДД.ММ.ГГГГ, трудовой стаж составил 38 лет 09 дней, период работы в районе Крайнего Севера в должностях стажера суда, народного судьи, председателя суда и адвоката – 14 лет 11 месяцев 21 день. Нарушения правил оформления трудовых книжек допущены не по вине истца. В период работы адвокатом истец отчислял необходимые платежи, в том числе, в пенсионный фонд. Считает, что право на пенсию возникло у истца с 55 лет и 4 месяцев. Также ответчиком неверно рассчитан возраст, с которого истец имеет право на назначение пенсии.

На основании изложенного, с учетом уточнения, истец просит признать решением УПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии незаконным; включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Приуральском районном суде и Салехардском городском суде ЯНАО в качестве стажера; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Приуральском районном суде ЯНАО в качестве народного судьи; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве адвоката в составе Второй Тюменской областной коллегии адвокатов в г. Муравленко ЯНАО в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга назначит истцу Сулейменову С.А. досрочную выплату страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Сулейменов С.А. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении. Дополнительно суду пояснил, что все периоды работы в районе Крайнего Севера подтверждены его трудовой книжкой, сомнений не вызывают. Просил исковое заявление с учетом уточнения удовлетворить в полном объеме.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и в срок, просил рассмотреть дело в его отсутствии. Предоставил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют данные об увольнении. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтверждены отчислениями страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтверждено, что работа протекала в районах Крайнего Севера либо в районах, приравненных к ним, отсутствует код территориальных условий «РКС» или «МКС». Просил в удовлетворении отказать.

Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации на интернет-сайте Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга.

Учитывая положения ст. ст. 167 ГПК РФ, судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Сулейменов С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Период работы в районах Крайнего Севера по подсчетам УПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга составил 07 лет 06 месяцев 09 дней.

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № Сулейменову С.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого возраста - 60лет 08 месяцев.

Ответчиком отказано во включении в специальный «северный» стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Приуральском районном народном суде ЯНАО, так как в трудовой книжке отсутствует увольнение из данной организации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку документально не подтверждено, что работа протекала в районах Крайнего Севера либо в районах, приравненных к ним.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Пунктом 14 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» установлено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 N 1029 утвержден перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях.

Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 (в ред. от 03.01.1983 и 18.07.1994) внесены изменения и дополнения в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029.

С учетом указанных нормативных актов в заявленные истцом спорные периоды Ямало-Ненецкий автономный округ (ранее - Ямало-ненецкий национальный округ) относится к районам Крайнего Севера.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Приуральском районном народном суде ЯНАО и с Салехардском городском народном суде ЯНАО в должности стажера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Приуральском районном народном суде ЯНАО в должности народного судьи подтверждены записями в трудовой книжке.

При этом работодателем согласно штампам и печатям значится Отдел юстиции Тюменского облисполкома.

Сведения о работе истца, отраженные в трудовой книжке, однозначны, конкретны и не противоречивы, согласуются между собой, имеются ссылки на приказы, на основании которых истец зачислялся на должности стажера и избирался на должность народного судьи.

Кроме того, согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица Сулейменова С.А., полученным из ГУ – ОПФР по ЯНАО, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодателем Сулейменова С.А. значится Отдел юстиции Тюменского облисполкома. Период работы единый, непрерывный, в связи с чем и отсутствует запись об увольнении истца с должности стажера.

Несмотря на то, что в трудовой книжке и индивидуальном лицевом счете истца отсутствует код территориальных условий «МКС» или «РКС», Приуральский районный народный суд и Салехардский городской народный суд находились в Ямало-Ненецком автономном округе, что относится к районам Крайнего Севера.

Таким образом, судом установлено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Приуральском районном народном суде ЯНАО и с Салехардском городском народном суде ЯНАО в должности стажера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Приуральском районном народном суде ЯНАО в должности народного судьи истец осуществлял трудовую деятельность в районах Крайнего Севера.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Приуральском районном народном суде ЯНАО и с Салехардском городском народном суде ЯНАО в должности стажера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Приуральском районном народном суде ЯНАО в должности народного судьи, подлежат включению в специальный «северный» стаж как 09 лет 02 месяца 01 день.

Относительно искового требования о включении в специальный стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве адвоката в составе Второй Тюменской областной коллегии адвокатов в г. Муравленко ЯНАО судом установлено следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статья 10 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", статья 89 Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" также устанавливали возможность включения в трудовой стаж только тех периодов индивидуальной трудовой деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно абзацу 3 пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Определяя в Федеральном законе от 15 декабря 2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе, адвокатов, и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (пп. 2 п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 7, п. 2 ст. 14).

Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В п. 24 названного действующего Постановления Правительства Российской Федерации также содержится указание на то, что Периоды деятельности в качестве частных детективов, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов и других лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Таким образом, положения действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, возможность учета адвокатской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов именно в период осуществления этой деятельности.

При этом, законодатель определил перечень документов, подтверждающих уплату таких взносов:

- взносов на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

- страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и после 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

- единого социального налога (взноса) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов.

Согласно ответу НО Тюменская межрегиональная коллегия адвокатов от ДД.ММ.ГГГГ № за 1994-1995 г.г. сведений о доходах и отчислениях в Пенсионный фонд по адвокату Сулейменову С.А. в ТМКА не имеется. В апреле 1996 г. сумма дохода составила 15220500 руб., отчисления в Пенсионный фонд – 761025 руб.

1997 год: март – сумма дохода 10826530 руб., отчисления в Пенсионный фонд 1378528 руб.; апрель - сумма дохода 4401690 руб., отчисления в Пенсионный фонд 1231868 руб.; май - сумма дохода 1749530 руб., отчисления в Пенсионный фонд 1176539 руб.

Аналогичные сведения содержатся в справках ТМКА, данных Сулейменову С.А.

Иных доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, подтверждающих тот факт, что истец, будучи адвокатом, своевременно и в полном объеме производил оплату страховых взносов, материалы дела не содержат.

С учетом указанных фактических обстоятельств дела, положений вышеприведенных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ суд приходит к выводу о возможности включения в страховой стаж истца следующих периодов работы в качестве адвоката: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во Второй Тюменской областной коллегии адвокатов (Тюменской межрегиональной коллегии адвокатов). За остальные заявленные истцом периоды не уплачены страховые взносы.

Данный вывод подтверждается также правовой позицией Конституционного Суда РФ, сформулированной в Определении от 04.12.2007 № 950-О-О, из которой следует, что, гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (статья 237 КЗоТ Российской Федерации в редакции Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1). Однако это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований статьи 89 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Вопреки доводам истца отсутствие со стороны контролирующих органов претензий в части уплаты обязательных платежей не является доказательством выполнения им указанной обязанности в период осуществления адвокатской деятельности.

В соответствии с частью первой статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец просит назначить ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом засчитанных судом периодов работы специальный «северный» стаж истца составляет 9 лет 01 месяц 10 дней.

9 полных лет «северного» стажа дают право снижать пенсионный возраст на 36 месяцев (9 лет * 4 мес.) или на 3 года.

Поскольку данный стаж выработал до 01.01.2019, применяются положения ст. 8 и п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции от 12.11.2018.

С учетом изложенного, право на досрочное назначение пенсии по старости у Сулейменова С.А. возникает со дня достижения возраста 57 лет. Данного возраста Сулейменов С.А. достиг ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из Приложения 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на стращвоую пенсию у Сулейменова С.А. возникает при достидении вораста 57 + 24 месяца = 59 лет.

Согласно ч. 3 ст. 10 Закона № 350-ФЗ Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, возраст истца для назначения досрочной пенсии должен составлять 58 лет 6 месяцев, соответственно, к настоящему времени истец данного возраста не достиг, что не позволяет возложить на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сулейменова Серика Абуовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российский Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга включить в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости следующие периоды работы Сулейменова Серика Абуовича:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Приуральском районном народном суде ЯНАО и Салехардском городском суде ЯНАО в должности стажера;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Приуральском районном народном суде ЯНАО в должности народного судьи;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во Второй Тюменской областной коллегии адвокатов (Тюменской межрегиональной коллегии адвокатов) в должности адвоката.

Признать незаконным Решение УПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии в части невключения в стаж на соответствующих видах работ вышеуказанных периодов.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Е.Н. Грязных