Решение по делу № 2а-689/2021 от 10.06.2021

Дело №а-689/2021

25RS0№-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дальнегорск                                                                              01 июля 2021 года

Дальнегорский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Рябец Т.В.,

при секретаре судебного заседания Осипенко В.С.,

с участием старшего помощника прокурора г. Дальнегорска Пушкеля Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора г. Дальнегорска Котова В.Е., в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов Российской Федерации о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

в суд с административным исковым заявлением обратился заместитель прокурора г. Дальнегорска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов Российской Федерации, указав, что прокуратурой г. Дальнегорска в рамках надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних и молодежи, об образовании, законодательства об «формации, информационных технологиях и о защите информации проведён мониторинг сети «Интернет», выявлены сайты: <...> содержащие информацию о возможности покупки дипломов об образовании, а именно аттестатов (аттестат 11 классов, аттестат 9 классов), дипломов среднего образования (диплом колледжа, диплом о среднем образовании, диплом училища, данном техникума), дипломов о средне-специальном образовании, о высшем образовании, послевузовском образовании, выполненных на бланках Гознака. Данные документы об образовании предлагается приобрести без обучения и сдачи экзаменов.

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Данные страницы содержат сведения о стоимости предоставляемых услуг.

Ссылается на то, что порядок получения документов об образовании установлен федеральным законодательством. Иного способа приобретения документа об образовании, а именно посредством заказа через Интернет-сайт действующем законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Просит: признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по сетевым адресам:                                    <...> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; решение обратить к немедленному исполнению путем направления копии решения в адрес Управления Роскомнадзора по Приморскому краю для внесения информации о сайтах по сетевым адресам: <...> в автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Старший помощник прокурора г. Дальнегорска Пушкеля Л.А. в судебном заседании поддержала доводы административного искового заявления.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю в судебное заседание не явился. Согласно письменному ходатайству просит рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), учитывая, что явка в судебное заседание представителя заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не признана обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав мнение старшего помощника прокурора г. Дальнегорска Пушкеля Л.А. изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от <дата> года                               № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ от <дата>) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ от <дата>, предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ от <дата>).

Согласно ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ от <дата>, запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от <дата> N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предметом регулирования данного Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечение государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и создание условий для реализации права на образование.

На основании ст. 17 указанного Федерального закона, в Российской Федерации образование может быть получено в организациях, осуществляющих образовательную деятельность; вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность (в форме семейного образования и самообразования).

Согласно ст. 60 Федерального закона от <дата> N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации выдаются: 1) документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; 2) документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность (ч. 1).

Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность (ч. 3).

За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Согласно п. 2 Порядком заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов, утвержденным приказом Минобрнауки России от <дата> N 112, дипломы выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность, по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам высшего образования: лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы бакалавриата, - диплом бакалавра, диплом бакалавра с отличием; лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы специалитета, - диплом специалиста, диплом специалиста с отличием; лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы магистратуры, - диплом магистра, диплом магистра с отличием; лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, - диплом об окончании аспирантуры; лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы подготовки научно-педагогических кадров в адъюнктуре, - диплом об окончании адъюнктуры.

Бланки, выданных дипломов и дубликатов, хранятся в организации как документы строгой отчетности и учитываются по специальному реестру. Передача полученных организацией бланков в другие организации не допускается. Для учета выдачи дипломов и дубликатов в организациях ведутся книги регистрации выданных документов об образовании и о квалификации (пункты 23, 24, 25 Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов).

Аналогичные положения содержится в Порядке заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденном приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от <дата> N 115 (пункты 2, 15, 21).

Таким образом, законом не предусмотрено получение документа об образовании и (или) о квалификации без обучения и успешного прохождения итоговой аттестации по соответствующей образовательной программе. Иного способа приобретения официальных документов (диплома, аттестата), а именно посредством заказа, через интернет-сайт действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

При этом, незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), а также подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями. Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ).

Законодательством Российской Федерации предусмотрен запрет на распространение для неопределенного круга лиц информации с предложениями приобрести за деньги официальных документов, в том числе и документов об образовании, субъектам, которые не прошли соответствующего обучения.

Вышеперечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования дипломов и аттестатов об образовании, выданных в нарушении установленным законодательством Российской Федерации порядке.

В ходе судебного заседания установлено, что прокуратурой                                г. Дальнегорска в ходе мониторинга сети интернет с использованием персонального компьютера, имеющего выход в телекоммуникационную сеть «Интернет», выявлены интернет-сайты с URL-адресами:                                      <...> на которых размещена информация о приобретении за денежные средства дипломы об образовании.

    При проверке установлено, что сайты имеют скрытую (приватную) регистрацию, в связи с чем, установить владельца интернет-сайта не представилось возможным.

К административному исковому заявлению приложены изображения с интернет-сайтов с URL - адресами: <...>vishem.com/dalnegorsk.html на которых размещена информация о возможности приобретения документов об образовании, а также подробная информация по вопросам приобретения документов об образовании через интернет.

Таким образом, административным истцом представлены доказательства, подтверждающие размещение на указанных страницах интернет-сайтов информации о продаже любым желающим документов об образовании. Размещение данной информации на указанных сайтах на момент рассмотрения дела в суде подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Предоставление возможности доступа к интернет - сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является по существу ее распространением. В нарушение выше перечисленных норм закона на указанных интернет-сайтах размещена публичная оферта приобретения документов об образовании.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе указанных материалов влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, тем самым нарушает права неопределенного круга лиц, способствует совершению административных правонарушений и уголовно- наказуемых деяний, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Так, сведения, размещенные на сайтах с URL-адресами:                                        <...> вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности, допустимости и способах приобретения и использования официальных документов Российской Федерации (аттестатов и дипломов об образовании), которые могут быть использованы в преступных целях и побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Статьей 15.1 Закона № 149-ФЗ от <дата> предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ от <дата> является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства доступ к информации, размещенной на Интернет-сайтах: https://vld-diplomys.com,                                   <...>, следует ограничить, для чего признать содержащуюся на них информацию запрещенной к распространению и подлежащей внесению в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п. 5.1.7. постановления Правительства РФ от <дата> № «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь вышеуказанными нормами закона, исходит из того, что, указанные интернет-сайты содержат информацию о приобретении за денежные средства документов об образовании, которая может быть использована в преступных целях.

На основании изложенного, административное исковое заявление         заместителя прокурора г. Дальнегорска подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

    Руководствуясь ст. 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление заместителя прокурора г. Дальнегорска Котова В.Е., поданное в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов Российской Федерации о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам: <...> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Данное решение является основанием для внесения                            информации о сайтах по сетевым адресам: <...> в автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение месячного срока с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

председательствующий                                                                   Т.В. Рябец