Решение по делу № 2-295/2018 от 26.02.2018

Дело №2-295/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2018 года          г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Гариповой С.И.,

при секретаре Присич Ж.В.,

с участием представителя истца Крестова И.Л. – Самышиной А.А.,

представителя ответчика Администрации городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район РБ – Метелевой Е.В. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ.),

представителя третьего лица КУС Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Благовещенскому району и г. Благовещенску – Ветлугиной Д.В. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ.),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крестова И.Л. к Администрации городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан об обязании заключить договор аренды земельного участка на новый срок,

УСТАНОВИЛ:

Крестов И.Л. обратился в суд с иском к Администрации городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район РБ об обязании заключить договор аренды земельного участка, с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием: для размещения домов индивидуальной жилой застройки, площадью 1160 кв.м., на новый срок.

В обоснование требований указал, что на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Администрацией муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан, с истцом был заключен (продлен) договор аренды на земельный участок, с кадастровым номером №, № от ДД.ММ.ГГГГ, категория земель: земли населенных пунктов, находящийся по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием: для размещения домов индивидуальной жилой застройки, в границах указанных в кадастровой выписке на земельный участок площадью 1160 кв.м., сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г.

Указанный продленный договор был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ, в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ за №.

До окончания срока действия очередного договора аренды Крестов И.Л. не успел обратиться в администрацию городского поселения город Благовещенск для последующего продления договора аренды, в связи с чем срок договора аренды закончился, и я не могу в установленном законном порядке оформить свои права на данный земельный участок и использовать его в дальнейшем по назначению. Ответчик отказал в продлении срока договора арены, со ссылкой на пропуск обращения для заключения договора. Это следует из ответа № от ДД.ММ.ГГГГ. на заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец от арендованного земельного участка никогда не отказывался, долг по договору аренды погашен по ДД.ММ.ГГГГ, также арендную плату продолжает платить исправно, срок для продления аренды мной пропущен не умышленно, а из-за постоянной занятости на работе и жизненной суеты, в связи с тем, что у него многодетная семья. Кроме того, истец ДД.ММ.ГГГГ реализовывал право на строительство на данном участке, средствами материнского семейного капитала, путем заключения договора займа через кредитный потребительский кооператив «Кредит-Альянс», заем был выдан на имя Крестова И.Л., в последующем он был погашен Пенсионным Фондом кооперативу.

В течение срока действия договора истец открыто и добросовестно пользовался вышеуказанным земельным участком: обрабатывал землю, сажал огород, залил фундамент, построил дом, долгов по арендной плате не имею, границ земельного участка я не нарушал, так же не нарушал прав третьих и иных лиц.

Возведённые постройки не являются самовольной постройкой, земельный участок был использован истцом по его целевому назначению, согласно разрешению на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Администрацией муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан. Однако в сложившейся ситуации, регистрация возведённой мной постройки, а так же его дальнейшее освоение не возможны, поскольку в настоящее время у истца отсутствует право на земельный участок, в связи с истечением срока аренды.

Истец Крестов И.Л. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Представитель истца по доверенности Самышина А.А. в судебном заседании поддержала исковое заявление, просила требования удовлетворить, также суду пояснила, что в настоящее время изготовлен технический паспорт на дом.

Представитель ответчика Администрации городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан Метелева Е.В. исковые требования не признала в полном объеме, просила отказать в иске, указывая на то, что истцу неоднократно уже был продлен срок договора аренды, однако не предпринял меры по государственной регистрации права на объект незавершенного строительства.

Представитель третьего лица, привлеченного судом к участию в деле, - КУС Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Благовещенскому району и г. Благовещенску – Ветлугина Д.В. возражала против удовлетворения иска, настаивая на отсутствии оснований для продления срока договора в силу норм ст. 39.6 ЖК РФ. При этом суду пояснила, что ею был осуществлен выезд к месту возведения истцом жилого дома. Не оспаривала, что на земельном участке по <адрес> имеется строение и соответствует фотоиллюстрациям, имеющимся в материалах дела. Также сообщила, что задолженность по арендной плате у истца отсутствует.

Выслушав участников процесса, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании постановления Администрации муниципального района Благовещенский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ Крестову И.Л. был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, находящийся по адресу: <адрес> с разрешенным использованием: для размещения домов индивидуальной жилой застройки, площадью 1160 кв.м.

Между Администрацией муниципального района Благовещенский район РБ и Крестовым И.Л. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № аренды указанного земельного участка, который был зарегистрирован в УФРС по <адрес> и <адрес> РБ. Срок действия договора аренды – до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту – приема передачи земельного участка к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального района <адрес> РБ передает, а Крестов И.Л. принимает земельный участок с кадастровым №, находящийся по адресу: <адрес>, для размещения домов индивидуальной жилой застройки, общей площадью 1160 кв.м.

Разрешением на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, установлено, что Администрация муниципального района <адрес> РБ разрешает Крестову И.Л. строительство объекта индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> Срок действия настоящего разрешения - до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке Отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ. в связи с присвоением наименований улицам в <адрес>, объекту недвижимости по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым № присвоен почтовый адрес: <адрес>.

После истечения срока действия договора аренды истец продолжает пользоваться указанным земельным участком, использует указанный земельный участок по назначению с целью осуществления строительства индивидуального жилого дома.

Истцом, надлежащим образом исполняются обязанности по внесению арендной платы, что подтверждается прилагаемыми квитанциями и не оспаривается представителем третьего лица КУС Министерства земельных и имущественных отношений РБ по <адрес> и <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился с письменным заявлением к арендодателю – ответчику с просьбой продлить договор аренды на указанный земельный участок.

Письмом Администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в продлении договора аренды земельного участка на новый срок.

Изучив все обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что Крестов И.Л. имеет право на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым № общей площадью 1160 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, внесенные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В частности, в силу пункта 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №

Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект, заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

С учетом изложенного, по мнению суда, само по себе отсутствие государственной регистрации права истца на объект незавершенного строительства не может являться основанием для отказа в заключении с ним договора аренды.

Доводы истца о фактическом строительстве объекта на предоставленном ему земельном участке ответчиком не оспорены, подтверждаются представленными в материалах дела фотоиллюстрациями, а также пояснениями представителя третьего лица КУС Министерства земельных и имущественных отношений РБ по <адрес> и <адрес>, выезжавшего к месту строительства.

По окончании срока договора (почти год) истец продолжал пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражал, не заявлял требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, принимал арендные платежи, иным лицам земельный участок не предоставлялся.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется.

Поскольку Крестов И.Л. являлся арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке имеется незарегистрированный объект незавершенного строительства, данных о том, что ранее земельный участок предоставлялся в порядке, предусмотренном подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», не имеется, отказ в связи с отсутствием у него зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства на этом участке следует признать незаконным.

При этом суд принимает во внимание наличие у истца Крестова И.Л. обязательства по оформлению жилого дома по вышеуказанному адресу в общую долевую собственность на истца, его детям и супруге, в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала, путем заключения договора займа №№ от ДД.ММ.ГГГГ через <данные изъяты>

При таком положении суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на заключение договора аренды спорного земельного участка однократно сроком на три года для завершения строительства.

При этом суд также обращает внимание, что применительно к пункту 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №401-ФЗ, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) было предусмотрено по истечении срока договора аренды земельного участка при прочих равных условиях преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды земельного участка.

На основании изложенного, суд считает исковые требования Крестова И.Л. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Крестова И.Л. удовлетворить.

Обязать Администрацию городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан заключить с Крестовым И.Л. договор аренды земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, находящийся по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием: для размещения домов индивидуальной жилой застройки, площадью 1160 кв.м., на новый срок.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Благовещенский районный суд РБ в течение месяца.

    Председательствующий                 Гарипова С.И.