Решение по делу № 2-390/2018 от 10.09.2018

Дело № э2-390/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Рыльск 04 декабря 2018 года

Рыльский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи     Лавриковой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кеньшевой М.В.,

с участием:

представителя истца Висковатых В.А. по доверенности от 07.06.2018 Коновалова Д.С.,

представителя ответчика Администрации Рыльского района Курской области по доверенности от 17.03.2017 Горшковой И.Г.,

представителя ответчика Администрации г. Рыльска Курской области по доверенности от 06.10.2017 Мезенко А.В.,

соответчика Семеренко Л.Т.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Стегайлова Ю.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Висковатых Веры Алексеевны к Администрации Рыльского района Курской области, Администрации г. Рыльска Курской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Козловой Наталье Сергеевне, Кириченко Клавдии Гавриловне, Глазыкину Борису Михайловичу, Семеренко Людмиле Тимофеевне, Ветрову Евгению Павловичу, Ветрову Виталию Евгеньевичу, Ветровой Светлане Евгеньевне, Требесовой Екатерине Семеновне, Цукановой Нине Алексеевне, Обидину Владимиру Яковлевичу о признании п.13 Постановления Администрации Рыльского района Курской области от 31.12.2009 незаконным, снятии с кадастрового учета земельного участка, установлении границ земельного участка,

.у с т а н о в и л:

Висковатых В.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском, и в обоснование требований указала, что с 28.02.2000 ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>. До этого момента, с 24.02.1927, земельный участок принадлежал ее мужу и его родителям. На данном земельном участке находится жилой дом с кадастровым №. Границы земельного участка не изменялись, но не были установлены в соответствии с действующим законодательством. В августе 2018 г. при выполнении кадастровых работ было выявлено, что площадь земельного участка фактически составляет 803 кв.м., что на 19 кв.м. больше, чем площадь, указанная в правоустанавливающих документах, но не превышает предельных размеров земельных участков, установленных для данного вида разрешенного использования согласно Правилам землепользования и застройки МО «город Рыльск». Границы смежного земельного участка с кадастровым № не соответствуют действительности, т.к. в результате выполнения дополнительных контрольных обмеров была выявлена реестровая ошибка. Сведения из ЕГРН об объекте недвижимости содержат реестровую ошибку в местоположении границ данного земельного участка и подлежат исправлению в порядке ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Границы смежного земельного участка, с кадастровым №, установлены по межевому плану, изготовленному 26.05.2010 ООО «Запад 27» в соответствии с п. 13 Постановления Администрации Рыльского района Курской области №1050 от 31.12.2009. Согласование местоположения границ смежного земельного участка с ней не проводилось, и поэтому он сформирован с нарушением действующего законодательства, и нарушает ее права.

16 августа 2018 г. она обратилась в Управление Росреестра по Курской области с заявлением об установлении границ земельного участка. 29 августа 2018 г. получила уведомление о приостановлении осуществления кадастрового учета в связи с отсутствием акта согласования границ смежных участков, после чего обратилась в суд за защитой своих прав.

Просила признать п. 13 Постановления Администрации Рыльского района Курской области № 1050 от 31.12.2009 о формировании земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены многоквартирные дома, незаконным, противоречащим действующему законодательству, нарушающим ее права и законные интересы;

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым №, площадью 1 262 кв.м. расположенный по <адрес>

Установить границы земельного участка с кадастровым №, площадью 803 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>,в соответствии со сведениями, указанными в межевом плане № 12-21/212-Г-07-2018 от 16.08.2018, подготовленным Стегайловым Ю.М.

В ходе рассмотрения гражданского дела к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области» (ФГБУ «ФКП Росреестра»), Администрация г. Рыльска Курской области, собственники квартир <адрес>: Козлова Н.С., Кириченко К.Г., Глазыкин Б.М., Семеренко Л.Т., Ветров Е.П., Ветров В.Е., Ветрова С.Е., Требесова Е.С., Цуканова Н.А., Обидин В.Я.

    В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Пожилова Г.А. (наниматель <адрес>), кадастровый инженер Стегайлов Ю.М.

Истец Висковатых В.А. в суд не явилась, о времени, месте заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истца Висковатых В.А. по доверенности Коновалов Д.С. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить в полном объеме, пояснив, что о постановлении Администрации Рыльского района Курской области от 31.12.2009 о формировании смежного земельного участка истец узнал в 2018 году при проведении кадастровых работ. Данным постановлением нарушаются права Висковатых В.А., поскольку происходит наложение границ земельных участков. В связи с этим просил признать п. 13 постановления Администрации Рыльского района Курской области незаконным, снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым №, установить границы земельного участка, принадлежащего истцу, в соответствии с межевым планом от 16.08.2018.

Представитель ответчика Администрации Рыльского района Курской области по доверенности Горшкова И.Г. иск Висковатых В.А. не признала и пояснила, что постановлением Администрации Рыльского района Курской области от 31.12.2009 был сформирован земельный участок под многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет, при этом никаких ограничений не имелось.

Представитель ответчика Администрации г. Рыльска Курской области Мезенко А.В. иск Висковатых В.А. не признала и пояснила, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Администрация г. Рыльска Курской области не нарушила права истца.

Представители ответчиков Управления Росреестра по Курской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в суд не явились, о времени и месте заседания извещены.

Соответчики Козлова Н.С., Кириченко К.Г., Глазыкин Б.М., Ветров Е.П., Ветров В.Е., Ветрова С.Е., Требесова Е.С., Цуканова Н.А., Обидин В.Я. в суд не явились, о времени и месте заседания извещены.

Соответчик Семеренко Л.В. иск не признала, пояснила, что она является собственником двух квартир в <адрес>. Она возражает против снятия с кадастрового учета земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, и установления по представленному истцом межевому плану, поскольку это может быть связано со сносом строений, находящихся на территории многоквартирного дома.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, кадастровый инженер Стегайлов Ю.М. с требованиями истца согласился частично и пояснил, что при выполнении кадастровых работ в отношении земельного участка по адресу: <адрес> была выявлена реестровая ошибка в межевании земельного участка по адресу: <адрес>, которую возможно исправить не только в судебном порядке, но и во внесудебном порядке.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных в соответствии со ст. 113 ГПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 13 ГК РФ, п.1 ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Согласно п. 1 ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

В соответствие с п.2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления.

Из материалов дела установлено, что Висковатых В.А. принадлежит земельный участок с кадастровым №, из категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 784 кв.м., с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. Земельный участок имеет статус «ранее учтенный», поставлен на кадастровый учет 18.02.2000. Границы земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством.

Право собственности на земельный участок зарегистрировано за Висковатых В.А. 09.08.2018 в ЕГРН (т.1 л.д.19).

Из материалов дела установлено, что на основании п. 13 Постановления Администрации Рыльского района Курской области № 1050 от 31.12.2009 «О формировании земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены многоквартирные дома» был сформирован земельный участок, с кадастровым №, из категории: земли населенных пунктов, площадью 1 262 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием: для обслуживания и эксплуатации многоквартирного жилого дома (т.1 л.д.70-115).

Согласно п.14 указанного постановления утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории кадастрового № согласно приложению № 7.

Земельный участок с кадастровым №, площадью 1262 кв.м. поставлен на кадастровый учет 23.07.2010.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 25.06.2018 (т.1 л.д.11-15), в ЕГРН отсутствуют зарегистрированные в установленном порядке права на данный земельный участок.

Обращаясь в суд с требованиями о признании недействительным постановления Администрации Рыльского района Курской области от 31.12.2009, Висковатых В.А. указала на то, что данное постановление противоречит действующему законодательству, нарушает ее права.

    В ст. 29 ЗК РФ (действовавшей до 01.03.2015) было установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 6 постановленияч Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС №8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Оснований для признания п. 13 Постановления Администрации Рыльского района Курской области № 1050 от 31.12.2009 «О формировании земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены многоквартирные дома» по делу не установлено, поскольку оспариваемое постановление вынесено в пределах компетенции Администрацией Рыльского района Курской области, и доказательств о том, что этим постановлением нарушаются права истца, суду не представлено.

Рассматривая требования истца о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 46:20:270206:208, суд приходит к следующему.

В обоснование своих требований истец ссылается на реестровую ошибку.

В соответствии по ст. 61 п.3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

    Реестровая ошибка может быть исправлена по решению суда и в соответствии со статьей 56 ГПК РФ бремя доказывания наличия реестровой ошибки возлагается на лицо, требующее исправления такой ошибки.

    Судом установлено, что границы земельного участка с кадастровым № были установлены на основании подготовленной схемы расположения земельного участка, которая была утверждена Постановлением Администрации Рыльского района Курской области от 31.12.2009. На тот момент границы земельного участка истца не были установлены в соответствии с требованиями законодательства.

Истец является собственником земельного участка, площадью (согласно выписке из ЕГРН) 784 кв. м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>.

Действующим законодательством установлен исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер.

Учитывая, что истец не доказал, что постановление №1050 принято с нарушением законодательства и его прав и законных интересов, а также, что исправление реестровой ошибки возможно только в судебном порядке, суд находит, что оснований для снятия с кадастрового учета земельного участка под многоквартирным жилым домом не имеется.

Как установлено в суде, по межевому плану, изготовленному по заказу истца, земельный участок площадью 803 кв.м Висковатых В.А. не выделялся, только зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 784 кв. м.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Висковатых В.А.

При этом истец не лишен возможности устранения нарушений его прав иным предусмотренным законодательством способом.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    В удовлетворении исковых требований Висковатых Веры Алексеевны к Администрации Рыльского района Курской области, Администрации г. Рыльска Курской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Козловой Наталье Сергеевне, Кириченко Клавдии Гавриловне, Глазыкину Борису Михайловичу, Семеренко Людмиле Тимофеевне, Ветрову Евгению Павловичу, Ветрову Виталию Евгеньевичу, Ветровой Светлане Евгеньевне, Требесовой Екатерине Семеновне, Цукановой Нине Алексеевне, Обидину Владимиру Яковлевичу о признании незаконным п.13 Постановления Администрации Рыльского района Курской области, снятии с кадастрового учета земельного участка, установлении границ земельного участка отказать.     

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Рыльский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (10 декабря 2018 г.)

    Судья: М.В. Лаврикова