Решение по делу № 2-555/2018 от 19.02.2018

Дело № 2-555/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Белобородовой Е.Ю.,

при секретаре Юшковой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске 26 апреля 2018 года дело по иску Кондрашова С. В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии,

                                              У С Т А Н О В И Л:

Кондрашов С.В. обратился в Междуреченский городской суд Кемеровской области с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ №, включении в стаж на соответствующих видах работ периода обучения в СПТУ, периода работы, службы в Армии, назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п.11 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с момента возникновения права на досрочное назначение пенсии (л.д. 2-4)

В порядке ст. 39 ГПК РФ истцом уточнены исковые требования (л.д. 54-56), просит о признании незаконным решения УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №, включении в стаж на соответствующих видах работ периода прохождения действительной военной службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п.11 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с момента возникновения права на досрочное назначение пенсии, полагая принятие УПФР решения, осуществленным без учета п.п. «к» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, позволяющего приравнять период службы в армии к соответствующей работе в качестве подземного электрослесаря на шахте «<данные изъяты>» <данные изъяты> «<данные изъяты>» после службы в армии, выполнение которой дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

В судебное заседание истец не явился, направив заявления о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 37) о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом (л.д. 67).

В судебном заседании представитель истца – Корсукова Е.А., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 31), поддержала позицию, изложенную в исковом заявлении, полагая требования истца законными, обоснованными и подлежащие удовлетворению в полном объеме, прося учесть правовую позицию Конституционного суда РФ, изложенную в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П о недопустимости ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично), правовую позицию Верховного суда Российской Федерации о возможности применения ранее действовавшего законодательства к правоотношениям, имевшим место до установления нового правового регулирования, положения, изложенные в Постановлении Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665.

Представитель УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области – Еременко О.С., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 38), возражала против удовлетворения иска, поскольку действующим пенсионным законодательством зачет службы в армии в специальный стаж не предусмотрен.

С учетом мнения участников процесса, мнения истца, выраженного в его заявлении о рассмотрении дела без его участия, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца.

Заслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, обозрев выплатное дело Кондрашова С.В., трудовую книжку, военный билет, суд находит заявленные истцом требования, подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях" N 400-ФЗ " - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400 - ФЗ - страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п.п. 1, 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досочное пенсионное обеспечение, в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", Правительство Российской Федерации постановляет: установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением соответствующих положений пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий";

Согласно п. 109 данного Положения, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Подпунктом «к» п. 109 данного Положения предусмотрена служба в составе вооруженных сил СССР.

Как видно из материалов дела и установлено в процессе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГ Кондрашов С.В. обратился в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, что подтверждается копией заявления (л.д. 52-53).

Решением УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости по п.п. 11 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемых 25 лет стажа на соответствующих видах работ (л.д. 8-10).

Согласно решению УПФР от ДД.ММ.ГГГГ. №, на дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ. стаж истца Кондрашова С.В. на соответствующих видах работ составил 22 года 11 месяц 9 дней как работника неведущих профессий (л.д. 9).

Согласно копии трудовой книжки серии №, копии военного билета серии №, истец Кондрашов С.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил действительную военную службу в Советской Армии, работая после призыва на службу подземного электрослесаря на шахте «<данные изъяты>» <данные изъяты> «<данные изъяты>», что подтверждается архивными справками № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 48), № от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д. 49), выданными КГУ «Государственный архив <адрес>» Управления культуры, архивов и документации <адрес> (л.д. 11-18, 19-28, 48, 49).

Период работы истца в качестве подземного электрослесаря на шахте «<данные изъяты>» <данные изъяты> «<данные изъяты>» по увольнении со службы в запас зачтен Кондрашову С.В. Пенсионным фондом в специальный стаж, что также подтверждается сведения ИПУ (л.д. 50-51), решением пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д 8-10).

Давая оценку представленным по делу доказательствам, суд, учитывая правовую позицию Конституционного суда РФ, изложенную в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П о недопустимости ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично), правовую позицию Верховного суда Российской Федерации, изложенную в п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», находит заявленное истцом требование о включении в специальный стаж периода прохождения действительной военной службы в Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год правомерным, поскольку установлено, что часть данного периода приходится на время действия Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, в соответствии с п. 109 которого - при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16), период, указанный в подпункте «к» (служба в составе Вооруженных Сил СССР) приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В процессе судебного разбирательства установлены обстоятельства выполнения истцом работы в качестве подземного электрослесаря на шахте «<данные изъяты>» <данные изъяты> «<данные изъяты>» по увольнении со службы в запас, подтверждаемые письменными доказательствами по делу.

Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481, предусмотрена профессия «Электрослесари подземные».

        По смыслу п.п. «к» п. 109 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, суд считает правомерным приравнять период службы истца в армии к соответствующей работе, выполнявшейся им в качестве подземного электрослесаря на шахте «Шарубай-Нуринская» Карагандинское производственное объединение по добыче угля «Карагандауголь», что является основанием для его зачета в специальный стаж, что не противоречит позиции Конституционного суда, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П.

        При этом, суд засчитывает в подсчет специального стажа истца весь период прохождения Кондрашовым С.В. службы в Советской Армии, несмотря на утрату силы настоящего Постановления с введением в действие с 01.01.1992 г. Закона «О государственных пенсиях в РСФСР» № 340-1 от 22.11.1990 г., статья 91 которого не предусматривала данный порядок. К данному выводу суд приходит, проанализировав собранные по делу доказательства, отсутствии невозможности применения ранее действовавшего законодательства на весь спорный период независимо от срока введения нового правового регулирования, с учетом соблюдения прав и гарантий граждан по реализации приобретенного ими ранее права.

Принимая во внимание наличие у истца на день обращения в Пенсионный фонд – ДД.ММ.ГГГГ стажа на соответствующих видах работ продолжительностью 24 года 9 месяцев 24 дня (22 года 11 мес. 09 дней + 1 год 10 мес. 15 дней Армия), с учетом продолжительности работы в качестве электрослесаря подземного с полным рабочим днем под землей в ПАО «<данные изъяты>», что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 68), у истца возникает право на назначение пенсии по п.п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях » № 400-ФЗ со дня возникновения на ее право – ДД.ММ.ГГГГ

Однако, суд не находит правовых оснований для признания незаконным решения УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в полном объеме, поскольку данным Решением Кондрашову С.В. включены периоды работ в специальный стаж (л.д. 8-10), в связи с чем суд полагает необходимым признать решение Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части невключения периода прохождения истцом Кондрашовым С.В. службы в Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                     Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кондрашова С. В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии частично.

Признать незаконным решение УПФР в г.Междуреченске Кемеровской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № в части.

Обязать УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) включить Кондрашову С. В. в стаж на соответствующих видах работ период прохождения действительной военной службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) назначить Кондрашову С. В. досрочно пенсию по старости в соответствии с п.п.11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с момента возникновения права – с ДД.ММ.ГГГГ

Отказать истцу в удовлетворении остальной части иска к Управлению Пенсионного фонда России в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное).

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                      подпись                            Е.Ю. Белобородова

Резолютивная часть решения провозглашена 26 апреля 2018 года.

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 01 мая 2018 года.

Копия верна

Судья:                                                                Е.Ю. Белобородова