Решение по делу № 2-129/2019 от 26.11.2018

Дело № 2-129/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2019 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Наумовой А.В., при секретаре судебного заседания Грудиёвой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Павловой Елизаветы Николаевны к МКУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» об установлении факта пользования земельным участком и жилым домом,

УСТАНОВИЛ:

Павлова Е.Н. обратилась в суд с иском, требуя установить факт владения и пользования земельным участком по адресу: ... и создание на нем самовольно возведенного жилого дома.

В обоснование требований истец указала, что в ДД.ММ.ГГГГ ею был занят земельный участок по месту положения СНТ «Сибиряк», участок ..., на котором в том же году был возведен жилой дом. ДД.ММ.ГГГГ истец вступила в садоводческое товарищество «Сибиряк», что подтверждается членской книжкой, была произведена оплата вступительного взноса и в последующем членские взносы, с ДД.ММ.ГГГГ она проживает в доме, оплачивает за электричество. Факт пользования земельным участком и жилым домом также подтверждается техническим паспортом. Павлова Е.Н. обращалась в Комитет по управлению имуществом и землепользованию администрации г. Улан-Удэ о предварительном согласовании предоставления земельного участка, однако ей было отказано по причине отсутствия утвержденного проекта планировки и проекта межевания территории либо утвержденного проекта организации и застройки СНТ.

Судом принято уточнение исковых требований, согласно которым истец просила установить факт владения и пользования до ДД.ММ.ГГГГ земельным участком, расположенным по адресу: ... и создание на нем самовольно возведенного жилого дома.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в гражданском деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено СНТ «Сибиряк».

Павлова Е.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что участок был занят в ДД.ММ.ГГГГ, был предоставлен обществом слепых, в ДД.ММ.ГГГГ был построен дом, квитанции об оплате за электроэнергию не сохранились.

Представитель истца Павловой Е.Н. Баенгуева Е.В. исковые требования поддержала, пояснила, что по схеме расположения земельный участок имеет ..., рядом находится участок ..., который принадлежит сестре истца, как выяснилось, земельный участок не входит в границы товарищества.

Представитель ответчика МКУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» Санжиева Е.Б. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что факт пользования земельным участком до ДД.ММ.ГГГГ ничем не подтверждается.

Из отзыва на иск представителя Санжиевой Е.Б., следует, что согласно программного продукта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеется факт пользования земельным участком, установление факта владения и пользования земельным участком возможно в случае представления доказательств использования земельного участка.

В судебном заседании представитель третьего лица СНТ «Сибиряк» Дорофеева О.С. не возражала против удовлетворения иска, пояснила, что земельный участок не входит в состав СНТ «Сибиряк», согласно имеющимся документам Павлова Е.Н. оплачивала членские взносы в ДД.ММ.ГГГГ

Представитель СНТ «Сибиряк» Суворов С.В. пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ. Павлова Е.Н. действительно пользовалась земельным участком. Участок действительно имел адрес ....

В судебном заседании свидетель 1 пояснила, что Павлова Е.Н. пользовалась земельным участком, расположенным по ..., до ДД.ММ.ГГГГ свидетель в летний период проживала в СНТ «Сибиряк» до ДД.ММ.ГГГГ участок Павловой Е.Н. находился через 2 дома от них, дом Павлова построила в ДД.ММ.ГГГГ с того времени пользовалась земельным участком в летнее время.

Свидетель 2, проживающая по адресу: по адресу: ... пояснила, что Павлова Е.Н. пользуется соседним земельным участком, через участок он нее, на ее земельном участке находится дом, гараж, летняя кухня, в ДД.ММ.ГГГГ дом уже был, пользуется Павлова Е.Н. земельным участком в период с мая по ноябрь.

Выслушав участников судебного разбирательства, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Из смысла приведенных норм права следует, что при наличии спора о праве заинтересованное лицо, в частности, вправе обратиться в суд с иском о признании права. В случае же отсутствия спора о праве, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта владения и пользования. При этом суд устанавливает факт владения и пользования недвижимым имуществом только в тех случаях, когда лицо владеет имуществом на определенном вещном праве, однако не может получить надлежащие документы в ином порядке или восстановить утраченные документы.

Из материалов дела и пояснений участников судебного разбирательства следует, что спорный земельный участок в установленном законом порядке истцу не предоставлялся. Доказательств того, что земельный участок принадлежит Павловой Е.Н. на каком-либо праве, суду не предоставлено.

Согласно п. «д» ч.1 ст. 1 Закона Республики Бурятия от 16.10.2002г. №115-III (ред. от 07.03.2018 г.) «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности» (далее - Закон Республики Бурятия от 16.10.2002г. №115-III) бесплатно предоставляются в собственность земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности: гражданам, имеющим в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, созданными до 31 декабря 2010 года, права на которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, в одном из следующих случаев:

находящиеся в населенных пунктах вне зон с особыми условиями использования территорий и свободные от прав третьих лиц, при наличии документов, установленных статьей 1.2.1 настоящего Закона;

состоящие на государственном кадастровом учете на основании материалов инвентаризации, проведенной в соответствии с Программой инвентаризации земель населенных пунктов в Республике Бурятия, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 30 июня 1995 года № 227 «О Программе инвентаризации земель населенных пунктов в Республике Бурятия», и свободные от прав третьих лиц, при наличии документов, установленных статьей 1.2.1 настоящего Закона;

находящиеся в зоне сельскохозяйственного использования для ведения личного подсобного хозяйства и свободные от прав третьих лиц, при наличии документов, установленных статьей 1.2.1 настоящего Закона.

При этом, если жилые дома созданы после вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-I «О собственности в СССР» и до 31 декабря 2010 года, земельные участки бесплатно предоставляются в случае отсутствия у гражданина зарегистрированных прав на жилые помещения и доли в них.

В соответствии ч.2 ст. 1.2.1 Закона Республики Бурятия от 16.10.2002г. №115-III к заявлению о предоставлении земельного участка должны быть приложены следующие документы: 1) копии документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического лица; 2) копии документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей); 3) декларации, содержащей сведения о земельном участке в материалах инвентаризации земель, проведенной в соответствии с Программой инвентаризации земель населенных пунктов в Республике Бурятия, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 30 июня 1995 года № 227 «О Программе инвентаризации земель населенных пунктов в Республике Бурятия», подтверждающей, что факт использования этого земельного участка возник до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, в случае обращения гражданина о предоставлении земельного участка в соответствии с абзацем третьим пункта "д" части 1 статьи 1 настоящего Закона; 4) схемы расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Согласно ч.3 ст. 1.2.1 Закона Республики Бурятия от 16.10.2002г. №115-III в случае обращения гражданина о предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом "д" части 1 статьи 1 настоящего Закона дополнительно к документам, указанным в части 2 настоящей статьи, прилагается один из перечисленных видов документов, подтверждающих фактическое пользование земельным участком и создание на нем жилого дома до 31 декабря 2010 года: домовая книга; документы об оплате земельного налога (платежей за землю) (два и более), которые должны иметь дату своего создания до 31 декабря 2010 года; документы от специализированных государственных организаций технической инвентаризации, содержащие сведения о дате создания жилого дома (история домовладения) и включающие в себя указание на первичную техническую инвентаризацию объекта до 31 декабря 2010 года; решения судов, подтверждающие факт пользования земельным участком до 31 декабря 2010 года; регистрация по месту жительства (прописка). Указанные документы должны содержать фамилию, имя, отчество заявителя или членов его семьи, давших нотариально удостоверенное согласие об оформлении земельного участка в собственность.

К исковому заявлению приложена схема расположения земельного участка на кадастровом клане территории, на которой обведены границы испрашиваемого земельного участка, а также содержится указание характерных точек границ земельного участка.

Из указанной схемы невозможно достоверно установить, что земельный участок, по которому заявлен спор, расположен по адресу: ...

Также суду представлен в качестве доказательства технический паспорт на жилой дом, изготовленный филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Республике Бурятия ДД.ММ.ГГГГ. Согласно технического паспорта жилой дом расположен по адресу: ... указано, что дом – построен в ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ, дом является самовольно возведенным, владельцем указана Павлова Е.Н., дата записи ДД.ММ.ГГГГ. В техническом паспорте имеется ситуационный план, из которого следует, что по соседству находятся земельные участка ..., ...

Из технического паспорта не следует, что жилой дом расположен на земельном участке по адресу: ...

Суду представлена членская книжка садовода садового товарищества «Сибиряк», в которой указано о вступлении Павловой Е.Н. в члены товарищества ДД.ММ.ГГГГ, номер участка, указанного в книжке установить невозможно, поскольку имеются исправления, указана улица: «ОС». Представлены сведения об оплате Павловой Е.Н. членских взносов в СНТ «Сибиряк» с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно представленным по запросу суда Комитетом по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ, Комитетом по архитектуре и градостроительству Администрации г. Улан-Удэ сведениям по координатам характерных точек, указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом клане территории, земельный участок расположен в зоне сельскохозяйственного использования, на земельном участке расположен объект недвижимости, по испрашиваемому участку проходит линия электропередачи (ЛЭП), в связи с чем необходимо получение согласия сетевой организации, земельный участок находится в зоне затопления рек Селенга, Уда, Иволга, в водоохранной зоне реки Селенга, а также прибрежной защитной полосе.

Статьей 65 Водного кодекса РФ определены ограничения использования объектов недвижимости в границах и перечень видов разрешенного использования земельных участков в границах водоохранной зоны.

Согласно ч. 16 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются:

1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения;

2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод;

3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса;

4) сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов.

Частью 16.1 этой же статьи предусмотрено, что в отношении территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, размещенных в границах водоохранных зон и не оборудованных сооружениями для очистки сточных вод, до момента их оборудования такими сооружениями и (или) подключения к системам, указанным в пункте 1 части 16 настоящей статьи, допускается применение приемников, изготовленных из водонепроницаемых материалов, предотвращающих поступление загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду.

Таким образом, оценив представленные суду доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что стороной истца не представлено достаточных и допустимых доказательств, подтверждающих факт владения и пользования истцом до ДД.ММ.ГГГГ земельным участком, расположенным по адресу: ... создание на нем самовольно возведенного жилого дома.

Ни одно из доказательств не содержит адресных характеристик земельного участка, указанных в иске. Адрес земельного участка, указанный в решении Комитета по управлению имуществом и землепользовании Администрации г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ не может быть принят по внимание, поскольку данный адрес указан на основании заявления истца. В ходе судебного рассмотрения суд предоставлял стороне истца возможность уточнить заявленные требования, однако адрес места нахождения земельного участка и расположенного на нем дома уточнен надлежащим образом не был.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Павловой Елизаветы Николаевны оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Мотивированное решение изготовлено 29 января 2019 года.

Судья А.В. Наумова