Решение по делу № 2а-1220/2020 от 19.11.2020

66RS0045-01-2020-002649-15

Решение принято в окончательной форме 11.01.2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29.12.2020                                              г. Полевской

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего Двоеглазова И.А., при секретаре Аллес С.А., с участием представителя административного истца Фарнина В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1220/2020 по административному исковому заявлению Администрации Полевского городского округа к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Мезенцевой И.Ю., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Полевского городского округа обратилась в суд с административным исковым заявлением к Межрайонному отделу по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора. Административный истец мотивирует требования тем, что является должником по исполнительному производству №-ИП от 12.10.2020. Требования исполнительного документа были исполнены . . . в добровольном порядке до истечения срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, так как постановление о возбуждении исполнительного производства получено административным истцом . . .. Вместе с тем, административный ответчик . . . вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, что административный истец считает незаконным.

В ходе подготовки дела к рассмотрению, к участию в нем в качестве соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Мезенцева И.Ю. и Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области.

В судебном заседании представитель административного истца Фарнин В.В. поддержал требования и доводы искового заявления, пояснил, что решение суда и требования судебного пристава-исполнителя были исполнены в течение 5 дней с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства. Постановление поступило на адрес истца . . ., получено чуть позднее – 20-. . ., . . . вынесено постановление Администрации Полевского городского округа о признании утратившим силу ранее вынесенного постановления. Данное постановление в этот же день было опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации Полевского городского округа. Судебному приставу-исполнителю копия постановления была направлена электронным документом, но подтверждения этому нет. Представитель истца полагает, что оснований для взыскания исполнительского сбора не имелось.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Мезенцева И.Ю., представитель Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области не явились, были извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, …, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от . . . N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 2 Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п.п. 2 и 3 ст. 4 Закона, исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Согласно ст. 6.1 Федерального закона от . . . N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» система принудительного исполнения Российской Федерации включает территориальные органы Федеральной службы судебных приставов (далее - территориальный орган принудительного исполнения) и их подразделения.

В соответствии с абз. 3 ст. 6.5 Федерального закона от . . . N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на органы принудительного исполнения возлагаются задачи по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от . . . N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") актов других органов и должностных лиц (далее - судебные акты, акты других органов и должностных лиц).

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от . . . N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как установлено ч.ч. 1-3 ст. 112 Закона, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

    Как указано в ч. 1 ст. 30 Закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 8 ст. 30 Закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч. 11 ст. 30 Закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона).

    Как видно из представленных суду копий материалов исполнительного производства №-ИП, данное исполнительное производство возбуждено судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП Мезенцевой И.Ю. . . . на основании исполнительного листа Полевского городского суда Свердловской области от . . ., которым признано незаконным постановление Администрации Полевского городского округа от . . . №-ПА (л.д. 8). В данном постановлении должнику Администрации Полевского городского округа предоставлен пятидневный срок для исполнения требований исполнительного документа.

. . . судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП Мезенцевой И.Ю. вынесено постановление о взыскании по исполнительном производству №-ИП с Администрации Полевского городского округа исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Согласно конверту (л.д. 9) постановление о возбуждении исполнительного производства от . . . направлено административному истцу . . ., поступило . . ., а согласно сведениям с сайта Почты России, получено . . .. Таким образом, со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства у административного истца было 5 дней для его исполнения, то есть по . . . включительно.

Согласно постановлению Администрации Полевского городского округа от . . . №-ПА постановление Администрации Полевского городского округа от . . . №-ПА признано утратившим силу (л.д. 12). Данное постановление согласно скриншоту с официального интернет-портала правовой информации Полевского городского округа опубликовано . . ..

Таким образом, в установленный Законом пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, эти требования были должником исполнены, потому оснований для взыскания с административного истца исполнительского сбора не имелось, поэтому постановление подлежит отмене как незаконное.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Так как судом установлен факт незаконности постановления судебного пристав-исполнителя, имеются основания для возложения на административного ответчика обязанности устранить допущенные нарушения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

административный иск Администрации Полевского городского округа удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Мезенцевой И.Ю. от . . . о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Мезенцеву И.Ю. устранить допущенное нарушение прав административного истца.

Об исполнении решения суда сообщить в течение семи рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда в Полевской городской суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий                 И.А. Двоеглазов