Решение по делу № 2а-398/2022 от 03.03.2022

05RS0047-01-2021-006470-75

    Дело №2а-1052/2021

    Решение

    Именем Российской Федерации

    г.Хасавюрт                                        21 марта 2022 года

    Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Ибрагимова С.Р., при секретаре судебного заседания Байсолтановой Э.А., с участием старшего помощника прокурора Хасавюртовского района Клычева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Хасавюртовскому району Алибекова А.А. к Агамирову ФИО16 об установлении административного надзора,

    установил:

    Начальник ОМВД России по Хасавюртовскому району Алибеков А.А. обратился в Хасавюртовский районный суд с административным исковым заявлением к Агамирову Н.И. об установлении административного надзора.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что Агамиров Н.И. ДД.ММ.ГГГГ     года рождения, проживающий в <адрес> Республики Дагестан, осужден ДД.ММ.ГГГГ Хасавюртовским районным судом за совершение преступления, предусмотренные ч.2 ст.208 УК РФ и приговорен к 5 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима с ограничением свободы сроком на 1 год. ДД.ММ.ГГГГ осужденный Агамиров Н.И. освободился из мест лишения свободы. В соответствие с п.3 ч.2 ст.3 Федерального закона №64 от 06.04.2021 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», преступление совершенное Агамировым Н.И. относится к категории тяжких и террористического характера, данное категория лиц, подпадает в обязательный порядок для установления административного надзора до погашения судимости.

На основании изложенного, административный истец просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и Федеральным законом от 28 мая 2017 года № 102-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и Федеральный закон от 1 октября 2019 г. № ЗЭ1-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный Закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении Агамирова ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего в <адрес> Республики Дагестан, сроком на 8 лет, то есть до погашения судимости (04.03.2030 г.), с установлением административных ограничений и обязанности в виде: обязательной явки один раз в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации; запрет выезда за пределы Российской Федерации.

Административный истец начальник ОМВД России по Хасавюртовскому району Алибеков А.А. и представитель административного истца Бийсолтанов А.Б., будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, направили в суд письменное ходатайство, в котором просили рассмотреть данное дело без участия представителя и удовлетворить административное исковое заявление в полном объеме.

Административный ответчик Агамиров Н.И., будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представителя не направил, об уважительных причинах неявки не сообщил, возражений по иску не представил, направил в суд письменное ходатайство, в котором указал, что административное исковое заявление признает, против установления административного надзора не возражает и просит рассмотреть данное дело без его участия.

Суд на основании ч.7 ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц, не явившихся в судебное заседание, извещенных о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании старший помощник прокурора Хасавюртовского района Клычев А.А. полагал заявление начальника ОМВД России по Хасавюртовскому району Алибекова А.А. об установлении административного надзора в отношении Агамирова Н.И. на срок 8 лет, с установлением заявленных административных ограничений обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав заключение старшего помощника прокурора Клычева А.А., полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

В силу пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон №64-ФЗ). Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, указаны в статье 3 Федерального закона.

Согласно ст.1 Закон №64-ФЗ административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом №64-ФЗ.

В силу ст.2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 Закона №64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.3 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных ч.1 ст.228, ст.228.3, ч.1 ст.231, ч.1 ст.234.1 УК РФ.

Пунктом 3 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного, совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Установление административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в ст.3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 Закона №64-ФЗ).

Согласно ст.4 Закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Как следует из правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в пункте 22 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с абз.1 и 2 п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений. Часть 1 ст.4 Закона №64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Разъяснения Верховного Суда РФ относительно права суда установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения, подлежат применению с учетом положений ч.8 ст.272 КАС РФ, и касаются тех ограничений, которые предусмотрены федеральным законом.

В силу ч.8 ст.272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

Судом установлено, что Агамиров Н.И. осужден по приговору Хасавюртовского городского суда от 15 марта 2018 года по ч.5 ст.33 – ч.2 ст.208 УК РФ к лишению свободы на срок 5 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима с ограничением свободы на 1 год. Приговор вступил в законную силу 22 мая 2018 года.

ДД.ММ.ГГГГ Агамиров Н.И. освободился из ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области и встал на учет в Хасавюртовский МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Дагестан с ДД.ММ.ГГГГ как лицо, формально подпадающее под действие административного надзора.

В соответствии с ч.2 ст.15 УК РФ преступление, предусмотренные ч.5 ст.33 – ч.2 ст.208 УК РФ, за совершение которого Агамиров Н.И. был осужден, относится к категории тяжкого преступления.

В соответствии с п.2 ч. ст.5 Закона №64-ФЗ для лиц, указанных в части 2 статьи 3 Закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается на срок, установленный для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п.1 ч.3 ст.5 Закона №64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 и ч.2 ст.3 Закона №64-ФЗ, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Согласно пункту «г» ч.3 ст.86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкое преступления, судимость погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела Агамиров Н.И. имеет не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления.

Согласно характеристике данной УУП ОУУП и ПДН МВД России по Хасавюртовскому району ФИО8 и главы администрации МО «<адрес>» <адрес> ФИО9, Агамиров Н.И. по месту жительства характеризуется положительно.

Их справки за № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией МО «<адрес>» <адрес> усматривается, что Агамиров Н.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживает по адресу: <адрес> и имеет следующий состав семьи: жена – ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сын – ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сын – ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочь – ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; отец – ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; мать – ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Кроме того, административный ответчик Агамиров Н.И. признал административные исковые требования и против установления административного надзора не возражает, что подтверждается письменным ходатайством от 22 октября 2021 года.

В силу ч.3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Учитывая, что Агамиров Н.И. осужден за совершение преступления террористической направленности по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, в силу вышеуказанных норм закона, судом установлено наличие оснований для установления в отношении Агамирова Н.И. административного надзора.

При таких обстоятельствах и в силу ч.3 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд полагает необходимым установить административный надзор в отношении Агамирова Н.И. сроком на 8 лет, то есть до погашения судимости (04.03.2030 г.), с установлением административных ограничений и обязанности в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации; запрета выезда за пределы Российской Федерации.

Суд полагает, что избранные в отношении Агамирова Н.И. административные ограничения соответствуют перечню, приведенному в статье 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», чрезмерными не являются и способствуют предупреждению совершения Агамировым Н.И. новых преступлений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

        На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 272-273 КАС РФ, суд

    решил:

Административное исковое заявление начальника ОМВД России по Хасавюртовскому району Алибекова А.А. к Агамирову ФИО18 об установлении административного надзора - удовлетворить.

Установить в отношении Агамирова ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Калмыкия, проживающего в <адрес>                                Республики Дагестан административный надзор сроком на 8 лет, то есть до погашения судимости (04.03.2030 г.).

Установить в отношении Агамирова ФИО20 административные ограничения и обязанности в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации;

- запрета выезда за пределы Российской Федерации.

Административный надзор осуществлять органу внутренних дел по месту жительства или пребывания Агамирова ФИО21.

Предупредить Агамирова ФИО22 об административной ответственности по статье 19.24 КоАП РФ за несоблюдение административных ограничений или невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

Предупредить Агамирова ФИО23 о возможности наступления уголовной ответственности по статье 314.1 УК РФ за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение десяти дней с момента его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

    Председательствующий                                 С.Р. Ибрагимов