Решение по делу № 2-2658/2024 от 01.02.2024

16RS0046-01-2024-002055-51

Дело №2-2658/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28марта 2024 года г.Казань

Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Д.И. Гадыршина,

при секретаре судебного заседания И.Ф. Шайхаттарове,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО10 к Управлению Министерства внутренних дел России по городу Казани о признании приказа незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 в суд с исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел России по городу Казани о признании приказа о возложении временного исполнения обязанностей по вакантной должности старшего участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции по делам несовершеннолетних отдела полиции ... «Япеева» Управления МВД России по ... незаконным, отмене вышеуказанного приказа.

В обоснование заявленных требований истец указал, что проходит службу в органах внутренних дел с ..., с ... занимает должность заместителя начальника отдела – начальника отделения по ИАЗ отдела ГИБДД Управления МВД России по ....

... начальником Управления МВД России по ... полковником полиции ФИО6 в отношении истца вынесен приказ о возложении временного исполнения обязанностей по вакантной должности старшего участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции по делам несовершеннолетних отдела полиции ... «Япеева» Управления МВД России по ....

Н.А. ФИО1 с вышеизложенным приказом не согласен, полагает, что приказ не соответствует требованиям Федерального закона от 30.11.2011г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Истец отмечает, что поскольку он занимал должностьзаместителя начальника отдела – начальника отделения по ИАЗ отдела ГИБДД Управления МВД России по ..., то на него не могли быть возложены обязанности временного исполнения нижестоящей должности. Нарушений служебной дисциплины со стороны истца не имеется, служебная проверка в отношении него не ведется.

На основании изложенного, Н.А. ФИО1 просит суд признать незаконным и отменить приказ начальника Управления МВД России по ... от ... ... о возложении на истца временного исполнения обязанностей по вакантной должности старшего участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции по делам несовершеннолетних отдела полиции ... «Япеева» Управления МВД России по ... незаконным, отмене вышеуказанного приказа.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности – ФИО7 в судебное заседание явился, иск не признал, просил отказать в удовлетворении в полном объеме, пояснил, что обжалуемый приказ ... был отменен врио начальника УМВД России по ....

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 11 Трудового кодекса Российской Федерации, особенности правового регулирования отдельных труда отдельных категорий работников устанавливаются данным кодексом и иными Федеральными законами.

Трудовое законодательство применяется к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими, и требуется применение норм Трудового кодекса Российской Федерации по аналогии.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от ... N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от ... N 342-ФЗ) регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с: Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от ... N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Федеральный закон "О полиции"), Федеральным законом от ... N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно пп. 1 п. 2 ст. 4 Федерального закона ... N 342-ФЗ, принципами службы в органах внутренних дел являются "единоначалие и субординация (подчиненность) на службе в органах внутренних дел".

Согласно пп. 3 п. 2 ст. 4 Федерального закона ... N 342-ФЗ обязательным для сотрудника органов внутренних дел является выполнение приказов и распоряжений руководителей (начальников), отданных в установленном порядке и не противоречащих федеральному закону.

Статья 12 Федерального закона от ... №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяет основные обязанности сотрудника органов внутренних дел.

В силу пп. 7 п. 1 ст. 13 Федерального закона ... N 342-ФЗ, определяющей требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел, при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен выполнять служебные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне.

Согласно подпункту 18 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от ... N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел обязан: в порядке, установленном статьей 31 настоящего Федерального закона, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо уполномоченного руководителя временно исполнять обязанности, не предусмотренные должностным регламентом (должностной инструкцией) по замещаемой должности в органах внутренних дел, без освобождения от замещаемой должности.

В соответствии с положениями п. 8 ст. 31 ФЗ N 342-ФЗ от ... в связи со служебной необходимостью по решению уполномоченного руководителя сотрудник органов внутренних дел может без освобождения от замещаемой должности в органах внутренних дел и его согласия привлекаться к исполнению обязанностей по иной должности, не предусмотренных должностным регламентом (должностной инструкцией), на срок до одного месяца в течение календарного года.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Н.А. ФИО1 проходит службу в органах внутренних дел с ..., с ... занимает должность заместителя начальника отдела – начальника отделения по ИАЗ отдела ГИБДД Управления МВД России по ....

С места службы истец характеризуется положительно, за период службы зарекомендовал себя как грамотный и ответственный сотрудник. Н.А. ФИО1 имеет действующее дисциплинарное взыскание – строгий выговор (приказ МВД по РТ от ... ... л/с).

... начальником Управления МВД России по ... в отношении истца вынесен приказ о возложении временного исполнения обязанностей по вакантной должности старшего участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции по делам несовершеннолетних отдела полиции ... «Япеева» Управления МВД России по ....

Как усматривается из материалов дела, с вынесенным в отношении него приказом истец был ознакомлен ..., о чем имеется собственноручная подпись Н.А. ФИО1.

В соответствии с пп. "б" п. 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ... N 1377 (далее - Дисциплинарный устав), сотрудник обязан выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные в установленном порядке и не противоречащие федеральным законам. Приказ, отдаваемый руководителем (начальником), обязателен для исполнения подчиненными, за исключением заведомо незаконного приказа. При получении приказа, явно противоречащего закону, сотрудник обязан руководствоваться законом. При этом сотрудник обязан уведомить руководителя (начальника), отдавшего заведомо незаконный приказ, или вышестоящего руководителя (начальника) о неисполнении незаконного приказа (п. 12 Дисциплинарного устава).

Приказ может быть отдан в письменной или устной форме, в том числе посредством использования технических средств связи, одному подчиненному или группе подчиненных. Приказ, отданный в письменной форме, является основным распорядительным служебным документом (правовым актом), издаваемым руководителем (начальником) на правах единоначалия (п. 13).

Приказ руководителя (начальника), за исключением явно противоречащего закону, должен быть исполнен беспрекословно, точно и в срок. Обсуждение приказа и его критика недопустимы. При невозможности исполнения приказа сотрудник обязан незамедлительно уведомить об этом руководителя (начальника), отдавшего приказ (пункт 19 Дисциплинарного устава).

Пунктом 21 Дисциплинарного устава предусмотрено, что исполнив приказ, подчиненный, если он не согласен с приказом, может его обжаловать.

Из Определения Конституционного Суда РФ от ... N 2077-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина К. на нарушение его конституционных прав пунктом 9 части 3 статьи 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", следует, что Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности.

Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц.

Довод истца о том, что в соответствии с ч.1 ст. 50 Федерального закона № 342-ФЗ от ..., одним из дисциплинарных взыскании является перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел, и что к нему применено данное дисциплинарное взыскание, не состоятелен и не обоснован на норме закона, поскольку данное дисциплинарное взыскание предполагает перевод на нижестоящую должность (что означает освобождение от замещаемой должности), в рассматриваемом же деле истец привлекается без освобождения от замещаемой должности и не более месяца в календарном году, как указано в п. 8 ст. 31 Федерально закона № 342-ФЗ от ....

Между тем, как усматривается из материалов дела, приказом врио начальника Управления МВД по ... от ... приказ начальника Управления МВД России по ... от ... был отменен в связи с нахождением ФИО8 больничном.

Суд указывает, что обжалуемый приказ не был реализован и не повлек для Н.А. ФИО1 никаких правовых последствий, поскольку в добровольном порядке был отменен ответчиком.

Таким образом, поскольку ответчик оспариваемый приказ отменил в добровольном порядке, правовые последствия, указанные в отмененном приказе для истца не наступили, в связи с чем предмет спора отсутствует и оснований для удовлетворения иска в этой части не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих доводов и возражений.

Согласно ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Таким образом, оценив исследованные в судебном заседании доказательства и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания приказа начальника Управления МВД России по ... полковником полиции о возложении временного исполнения обязанностей по вакантной должности старшего участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции по делам несовершеннолетних отдела полиции ... «Япеева» Управления МВД России по ... незаконным.С учетом изложенного, исковые требования Н.А. ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 ФИО11 к Управлению Министерства внутренних дел России по городу Казани о признании приказа ... от ... о временном возложении обязанностей незаконным – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд ... Республики Татарстан в течение месяца с момента вынесения.

Судья Д.И. Гадыршин

Мотивированное решение изготовлено ....