Решение по делу № 2а-2176/2018 от 07.06.2018

Адм.дело №2а-2176/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июля 2018 года гор.Улан-Удэ

Советский районный суд гор.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Наумовой А.В. при секретаре судебного заседания Грудиёвой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Покацкого Семена Даниловича, Ивановой Людмилы Афанасьевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия о признании незаконным уведомления об отказе в осуществлении кадастрового учета и осуществлении государственной регистрации перехода права собственности, возложении обязанности поставить на кадастровый учет земельные участки и произвести регистрацию перехода права,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы Покацкий С.Д. и Иванова Л.А. обратились в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии требуя признать незаконным уведомление указанного органа от ДД.ММ.ГГГГ ...,... об отказе в осуществлении кадастрового учета и в осуществлении государственной регистрации перехода права на часть земельного участка площадью .м., расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером ... по ... Республики Бурятия. Также истцы просили обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в Республике Бурятия поставить на кадастровый учет земельные участки площадью кв.м. в границах, установленных межевым планом, обязать ответчика произвести регистрацию перехода права на земельный участок общей площадью кв.м, расположенного по адресу: г. улан-Удэ, ... по договору купли-продажи земельного участка от 16 ноября 2017 года, заключенному между Покацким С.Д. и Ивановой Л.А. за Ивановой Л.А.

В обоснование заявленных требований истец указал, что отказ не соответствует закону, поскольку представляя документы в Управление Росреестра по РБ стороны действовали во исполнение определения Верховного суда Республики Бурятия, согласно которому суд обязал Иванову Л.А. отмежевать часть земельного участка под пристроем и оформить документы на передачу права собственности части земельного участка, находящегося в границах земельного участка с кадастровым номером площадью кв.м по наружному обмеру под пристроем по .... При проведении межевания земельного участка установлено, что к части земельного участка площадью прилегает часть земельного участка площадью м. (от границы пристроенной части здания до границы земельного участка с кадастровым номером ... Между Покацким С.Д. и Ивановой Л.А. было достигнуто соглашение о купле-продаже земельного участка общей площадью кв.м., заключен договор купли-продажи. Отказ Управления Росреестра по РБ является незаконным, поскольку в силу ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» право на недвижимое имущество, установленное решением суда, подлежит государственной регистрации, в силу п. 5 ч. 2 ст. 14 указанного Федерального закона вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Отказ ответчика в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации препятствует исполнению указанного судебного постановления, чем нарушаются права и законные интересы истцов. Регистратор не вправе анализировать решение суда с точки зрения его законности и обоснованности. Согласно п.1 ч. 4 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участка в границах территории памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий памятников или ансамблей, которые являются выявленными объектами культурного наследия. Ответчиком не было учтено, что часть земельного участка площадью 45 кв.м. находится в границах земельного участка с кадастровым номером ... расположена в границах территории памятника культурного наследия и включена в государственный реестр объектов культурного наследия и применять Правила землепользования и застройки городского округа «город Улан-Удэ», утвержденные решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 25 марта 2008 года № 817-82, оснований не имелось.

В судебное заседание административные истцы Покацкий С.Д., Иванова Л.А. не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, обеспечили явку представителей.

В судебном заседании представитель Покацкого С.Д. Коновалова Т.В. требования, изложенные в иске, поддержала по доводам, в нем изложенным.

Представитель Ивановой Л.А. Тонких Л.П. в судебном заседании уточнила заявленные требования в части определения границ земельных участков, указав их координаты.

Представитель Управления Росреестра по Республике Бурятия Логинова Л.Б. в иске просила отказать, сослалась на доводы, изложенные в письменном возражении.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц по правилам ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

С 01 января 2017 года отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218 – ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Из материалов дела следует, что 21 ноября 2017 года в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра по РБ» от представителя Покацкого С.Д. Кибиревой Н.Г. поступило заявление о государственной регистрации прекращения права на земельный участок с кадастровым номером ... общей площадью кв.м., заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером ... площадью кв.м. и земельный участок площадью кв.м. С заявлениями был представлен межевой план, определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 03 марта 2016 года, решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 03 марта 2016 года.

Согласно содержащимся в межевом плане, выполненном кадастровым инженером Кушнаревой И.М. 16 ноября 2017 года сведениям, спорные земельные участки отнесены к категории земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – участок занимаемый зданием магазина. По заключению кадастрового инженера, согласно градостроительному регламенту земельные участка, образуемые в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 03:24:011214:4 расположены в общественно – деловой зоне.

07 марта 2018 года на основании ст. 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в связи с истечением срока приостановления в осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении земельного участка с кадастровым номером ... и неустранением причин, препятствующих осуществлению кадастрового учета и государственной регистрации отказано.

В качестве основания для отказа указано, что в межевом плане отсутствуют сведения о предельном минимальном размере земельных участков, расположенных в территориальной зоне – ОД – общественно деловая зона, тогда как в соответствии с градостроительным регламентом Правил землепользования и застройки городского округа «город Улан-Удэ» утвержденных решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N 817-82 минимальный размер земельного участка 1500 кв.м., площадь образуемых земельных участков

Основания государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав регламентированы в ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Частью 1 названной статьи определено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. В части второй указано, что является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 03 марта 2016 года по гражданскому делу по иску Покацкого С.Д. к Ивановой Л.А. о сносе самовольной постройки, приведении части земельного участка в пригодное для использование состояние утверждено мировое соглашение, по условиям которого Иванова Л.А. приняла на себя обязательства выкупить у Покацкого С.Д. часть земельного участка под пристроем в границах земельного участка ... площадь пристроя, обозначенного как «пристроенная часть здания» в техническом паспорте, составленном ДД.ММ.ГГГГ на часть нежилого здания магазина по адресу: ..., инвентарный номер объекта учета 829, выданного собственнику Ивановой Л.А., составляет по наружному обмеру 39 кв.м.

Данное определение об утверждении мирового соглашения не является самостоятельным основанием для осуществления кадастрового учета и государственной регистрации перехода права, поскольку им наличие права не устанавливалось, информация, необходимая для государственной регистрации прав на недвижимое имущество не отражена, описание земельных участков, подлежащих постановке на кадастровый учет, в том числе, сведений и местоположении не содержит.

Суд приходит к выводу, что наличие определения суда об утверждении мирового соглашения в рассматриваемом деле не возлагало на государственного регистратора обязанности осуществить государственный кадастровый учет земельных участков и произвести государственную регистрацию права.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Из обстоятельств дела усматривается, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация были приостановлены по причине несоответствия образуемых земельных участков установленным требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков. Данное основание для приостановления предусмотрено п. 28 ч 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Довод административных истцов о том, что действие градостроительных регламентов не распространяется на земельные участки в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации судом рассмотрен.

Согласно п. 1 ч.4 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий памятников или ансамблей, которые являются выявленными объектами культурного наследия и решения о режиме содержания, параметрах реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособлении которых принимаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия.

Согласно ч.7 ст.3.1 Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" сведения о границах территории объекта культурного наследия, об ограничениях использования объекта недвижимого имущества, находящегося в границах территории объекта культурного наследия, вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений, указанных в настоящем пункте, не является основанием для несоблюдения требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, установленных земельным законодательством Российской Федерации и статьей 5.1 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 5 этого же закона земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий выявленных объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Согласно данным, содержащимся в межевом плане земельный участок, принадлежащий Покацкому С.Д., отнесен к категории земель населенных пунктов, аналогичные сведения содержатся в ЕГРН.

Документов, свидетельствующих о том, что земельный участок входит в границы территорий памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации ответчику не представлялось, в связи с чем данный довод судом отклоняется.

Представление в суд охранного обязательства собственника или иного владельца объекта культурного наследия об обоснованности заявленных требований, незаконности действий ответчика не свидетельствует.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что действия ответчика соответствовали требованиям закона, в связи с чем оснований для удовлетворения требований не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Покацкого Семена Даниловича, Ивановой Людмилы Афанасьевны оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Решение в окончательной форме изготовлено 06 июля 2018 года.

Судья А.В. Наумова